佳木斯市人民代表大会财政经济委员会关于佳木斯市2019年市本级决算（草案）审查结果的报告

佳木斯市人民代表大会财政经济委员会关于佳木斯市2019年市本级决算（草案）审查结果的报告
文章属性
•【制定机关】
•【公布日期】2020.08.28
•【字号】
•【施行日期】2020.08.28
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】预算、决算
正文
佳木斯市人民代表大会财政经济委员会
关于佳木斯市2019年市本级决算（草案）审查结果的报告（2020年8月28日佳木斯市第十六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）
市人大常委会：
8月7日，市人大财政经济委员会召开第二十次会议，听取了市财政局副局长周传峰受市人民政府委托所作的《市政府关于佳木斯市2019年市本级决算（草案）的报告》和市审计局局长李纲受市人民政府委托所作的《佳木斯市人民政府关于2019年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，结合审议审计工作报告，会议按《预算法》第七十五条、第七十九条规定对2019年市本级决算（草案）和决算报告进行了初步审查，提出了决算草案应当与预算相对应，按预算数、调整预算数、决算数分别列出；市对区一般性转移支付应当细化到各区，专项
转移支付应当细化到各区和项目；预算执行中调减预算安排的重点支出数额的情形需要纳入预算调整范围等意见和建议。

市政府根据审查意见对决算报告和决算(草案)作了修改。

现将审查结果报告如下。

财政经济委员会认为，2019年，在市委的坚强领导下，市政府及其有关部门认真贯彻落实党中央和省委决策部署，加力提效，用好积极的财政政策，加大减税降费力度，切实保障三大攻坚战、供给侧结构性改革、基本民生等重点领域支出，较好完成了市十六届人大三次会议批准的本级预算。

审计机关依法履行审计监督职能，对三大攻坚战、重大政策措施落实、民生社保、政府投资项目和新冠肺炎疫情防控捐款捐物开展专项审计，在推动党中央政令畅通、维护财经秩序、促进经济社会健康发展等方面发挥了重要作用，会议充分肯定了本级决算报告和审计工作报告。

经初步审查，市政府提出的2019年决算（草案）符合法律、行政法规，市人大财政经济委员会建议市人大常委会批准2019年市本级决算（草案）；市政府应当将所属各县（市、区）政府报送备案的决算汇总后，报市人大常委会备案。

财政经济委员会建议：
一、全力支持做好“六稳”工作，落实“六保”任务。

积极用好抗疫特别国债和特殊转移支付机制，将更多资金用于市场主体，直接惠企利民，节用裕民，留得青山，赢得未来。

加强预算资金管理制度建设，加快健全预算支出标准体系，坚持“聚焦目标，先定政策、再排支出”的预算资金管理原则，加强政策、业务和预算的有机统一，实现业财融合，厉行节约，精打细算，确保每一分钱都用在刀刃上。

二、提高预算意识，强化预算约束。

严格执行《预算法》和《预算法实施条例》，规范政府收支行为，提高预算执行质量，已经纳入预算管理该给的钱尽快给，按预算进度该花的钱尽快花，但未列入预算的钱一分都不能花，严格控制预算执行偏离度，准确把握基本支出预算实行定员定额为主管理方式下，预算分配定额和预算执行定额、测算单项定额和下达综合定额的关系，提高预算资金利用率。

三、规范国库资金管理，防范支付风险。

坚持量入为出，有保有压，以收定支。

加强对外借款管理，严禁违规对非预算单位及未纳入年度预算的项目借款和垫付财政资金，加强对本级国库的管理和监督，合理调节国库资金余额。

按《预算法》第九十七条规定，市政府财政部门应当于2020年9月30日前将2019年政府综合财务报告报市人大常委会备案。

四、防范化解地方政府债务风险。

积极用好积极财政政策和稳健货币政策，强化资金管理和项目管理部门间的协调配合，加强对债券申报、使用、管理和偿还的全过程监管，确保债券资金发挥效益；进一步规范各项债券资金的使用，严格控制债务杠杆，切实防范债务风险。

加强预算与规划、项目立项和项目预算之间的衔接，进一步调整和优化项目立项、核准审批、技术审查、资金下达、项目全周期监管的工作流程，做细做实项目储备和前期准备工作，科学调配资金支出，全面实施预算绩效管理。

五、做好审计查出突出问题整改工作。

加强对重大政策措施落实情况的跟踪审计，加大对疫情防控和复工复产各项政策落实情况、政府债务、国有资产管理使用的审计监督力度，督促有关部门和单位把审计查出的问题逐条整改到位，要将往来款项长期挂账、基本医疗保险基金、新冠肺炎疫情捐款捐物列为今年审计查出突出问题，在2021年年初向市人大常委会报告审计查出问题总体整改情况、整改问题清单及上述突出问题的专项整改情况。

以上报告，请审议。