关于加快水利工程项目竣工决算进度的思考

动起建设单位开展竣工决算 的积极性和主动性 。在经费 和丁作环境方 面做好保障工作 ， 确保竣工决算人员和机构的稳定性 。在项 目 完工后 ， 建设单位应该根据竣工决算要求 ， 抽调一些 即熟悉项 目， 又精通业务 的 财务 、 丁程及技术 人员进行决算工作 ， 成立专门 的竣工 决算 编制机构 ， 来 负责竣Ｔ决算的编制工作 ， 从 而全面保 障竣工决算工作的开展进度 。
（ 三） 结 算 资料 整理 进 度 过 慢
为了能够对水资源进 行合理开发和有效 利用 ， 同时也 为了有效保 护 和管理水 资源 。我国各地近年来大 幅实施 了水利工程建设项 目， 这 些项 目的建设 和运行对地方经济发展起到 了不可忽视 的重要作用 。但 是 在水利＿ Ｔ程建设 阶段 ， 普遍存在 “ 重 概算 、 轻决算 ” 的问题 ， 竣工决算 往 往得不到高度 的重视 ， 存在明显 的滞 后现象 。这不仅 给水利工程 的 后 续管理和效益分 析带来了一定的 困扰 ， 也影响 了相关 部门对国有资
有效性 、 可靠性。
二、 影响水利工程项 目竣工决算 的主要 因素 （ 一） 相 关 部 门重 视 度 不 够 在 国家投资 的水利工程建设项 目中， 普遍存在重建设轻管理 、 重资 金投入轻成果分析 的现象 。相关部 门对水利工程建设 的效果往往不够 重视 ， 对 于能够反 映建设成果 的财务 竣工决算报 告更是 表现 的漠然 。 与要 项 目、 讨资金 的情 况相 比反差极 大。在已经完工 的水 利基建项 目 中， 很少有部 门会认 真地进行经济效益评估 。缺乏经济效益 的推动 ， 项 目竣工决算 的工作动力也就受 到了严重 制约 。 （ 二） 水 利 工 程 自 身 的建 设 特 点 水利 ｌ Ｔ 程建设项 目都具 有一定 的周期性 和复杂性 ， 项 目分期实施 的现象非 常普遍 ， 时间跨度往往较 大。加上 资金 到位 、 征地 以及拆迁 等
（ 二） 影 响 项 目的评 估 和 追 绩 问 效工 作
金要求工程完工后需要将结算送到社会中介机构进行审计。通常情况 下， 施工单位在完工结算资料送交相关审计机构之前 ， 需 要先送到监理 单位进行审核 ， 同时还需要建设单位进行认可 ， 最后才能送到社会 中介 机构进行终 审 。这样 的复杂 审核程序 ， 势必会 造成决算资 料收集整理
投资理财
关于 加快 水利工程项 目竣工 决算进 度 的思考
新 疆 沙雅 县 水利局 朱静 洁
摘 要： 水利 工程项 目竣 工决算是 对建设项 目进行 成果报 告和财务 状 况总结的重要指 导性 文件 。 目前水利 工程普遍存在项 目 竣 工决算滞 后 的问题 ， 极 大影响 了项 目的交付使 用、 资产核算和后 续管理 。本文 对 水利工程项 目 竣 工决算滞后的弊端和 影响 因素进行 了分析 ， 同时提 出 了加快竣 工决算进度的具体思路。 关键词： 水利工程 竣 工决算 进度
的延误 ， 导致决算滞后 。 三、 加快水利工程项 目竣工决算的具体思路 （ 一） 提 升 相 关 职 能 部 门对 竣 工 决 算 的 重 视 度 水利工程 项 目的领导和政府 职能管理部 门 ， 应该将竣 工决算工作 放在重 要的位置 ， 将Ｔ 程竣Ｔ决算与Ｔ程建 设看作一个 整体 。并将竣 丁决算纳入到相关部 门负责人的绩效考核 内容 中； 另外 ， 还应该充分调
（ 二） 严把工程施工 、 监 理 的招 投 标 关
如果水利丁 程项 目竣Ｔ决算滞 后 ， 就不容 易及时发现和处理 水利 项 目建设 中存在的重大问题 。通常情况下 ， 水利工程建设项 目， 只有经 过完工 审计 才能进行确认最终 的投资额 。如果竣 工决算工作滞后 ， 就 会直接影 响到项 目完工 审计 工作的开展 ， 也因此很难保证 审计结论的
产的管理 和控制。因此 ， 对水利工程项 目 进行及时 的竣工决算 ， 对保证 水利工程建设事业的 良性发展意义非凡。 水利 工程竣工决算滞后产生的影响
一
工程的结 算资料通常是由施工单位提供的。由于施 丁单位为了节 省人员 开支 ， 在 资料整理 和处理方 面安排 的人 员较 少 ， 变 动也较 为频 繁， 往往是一人身兼多职 ， 甚 至需要 一人兼顾 几个 工地。所以结算资料 在收集 和整理方 面就较慢 ， 从而造 成相关 的决算 资料无法 按时到 位 。 另外 ， 工程款的支付也会直接影 响到施 工单位 的资料 整编 ， 如果建设单 位长时间的拖欠工程款 ， 施工单位就会懒于收集和移送结算资料 ， 从而 影响竣工决算工作 的及时开展 。 （ 四） 编制和 审核竣工 决算工 作量款大 水利工程建设项 目的资金来源 主要 是财政性 资金 ， 由于财政 性资
、
（ 一） 影 响 项 目后 续 的 财 管辕 算பைடு நூலகம் 管理
由于竣工决算 的延误 ， 相关 的财 务资料 和竣工 资料不能及时移交 ， 导致财务 长期挂 账 ， 财产实际成本 核算无 法准确 核定 ， 从 而形 成了水利 工 程的烂尾 账现象 ， 进 而造 成债务清偿工作无法及 时开展 。而且 ， 也影 响了经营项 目折 旧的计提与非经营项 目投资额的转销 。
的干扰造成＿ Ｔ程变更 。因此 ， 在＿ 丁程完 ＿ 丁后 ， 对工程 质量进行评判 时 ， 单从外表很难 判断 ， 通常需 要在项 目 行 动使用 一段时间后 ， 才能做出正 确的评估 ， 因此 ， 一 些建设项 目往往 需要交付使用很 长一段时 间 ， 才能 进行完工验收。如果 验收时发现问题 ， 则需要重新组织施工 ， 这样反复 施工 ， 也会拖延验 收时间 ， 进而影响到工程 的竣工决算进度 。
从投资 的角度来 讲 ， 水利工程 项 目的管理重点是 概算问题 。而作 为总结性 的竣 工决算报告 ， 则是对概算执行情况 的一种考核 。而且 竣 Ｔ决算也是进行绩效评估和追绩问效的重要依据 ， 只有做好竣 ｌ Ｔ 决算 ， 才能保证绩效评估ｌ Ｔ作的有效性 ， 才能合理指导后续的管理＿ Ｔ作 ， 并且 为新工程项 目的实施提供参考 依据 。如果竣工决 算工作滞后 ． 那 么无 疑会影响项 目管理 、 绩效评估 、 追绩问效等工作的开展。 （ 三） 影响项 目完工审计工作的正常开展