铁路技术规章制度管理问题分析与对策研究

的管理策略, 推动我国铁路事业朝着更加可靠的方向发展。
关键词: 铁路技术；规章制度；管理
中图分类号-2064(2017)10-0191-02
铁路技术规章是铁路技术设备( 固定设备和移动设备) 完成施工或制造且交付运营后, 涉及行车组织( 包括行车安 全措施、非正常行车及故障处置办法等) 和信号显示及技术 设备的运用、管理、维修等方面的规章制度。截止到2 0 1 5 年 底, 我国铁路营业里程达到1 2 . 1 万公里, 其中高速铁路超 过1 . 9 万多公里, 现有的铁路规章已经无法满足铁路生产 力的发展, 本文通过对发达国家较为成熟的铁路规章的研 究, 借鉴先进国家的管理经验, 分析现阶段我国铁路技术 规章管理中存在的不足, 并提出相应对策。
学术研究 China Science & Technology Overview
铁路技术规章制度管理问题分析与对策研究
周战武 (西安铁路局延安机务段,陕西延安 716001)
摘 要:随着我国装备技术水平的发展和生产力组织方式发生变革,对我国铁路技术规章管理工作提出了新的要求。我国铁路技术规
章管理, 具有科学管理 、分级管理、扎实有效的日 常管理的特征 。本文通过 对国内外铁路 技术规章制度 的研究、综合 分析, 提出更加有效
管理系统发布相应技术规章制度, 进行公示 。定期发布有
效规章目录, 确保技术规章实时有效。( 2 ) 技术委员会重大
问题协调机制做到坚决贯彻实行 。总公司 、路局成立技术
委员会, 实行技术委员会协调机制, 主要解决技术规章管
理 过 程 中 遇 到 的 重 大 问 题 、影 响 运 输 生 产 秩 序 及 重 大 安 全 隐患问题。( 3 ) 日常管理中, 对于新制定或修订的技术规章 制度, 主要对变化部门或新要求内容, 组织针对性学习培 训。( 4 ) 日常管理中, 按照专业系统定期组织技术规章制度 平推调研, 召开技术规章管理座谈会, 学习借鉴技术规章 管理中优点, 提升技术规章管理水平。
作者简介:周战武(1984—),男,陕西蒲城人,本科,毕业于兰州交通大学,工程师,研究方向:机车运用管理,技术规章管理。
2 国外铁路技术规章制度管理分析
( 1 ) 德国铁路技术规章制度: 其主管部门为联邦交通部 和 铁 路 公 司 。对 于 铁 路 的 立 法 、发 展 、规 划 由 联 邦 交 通 部 下 辖的 铁 道 公 司和 铁 路 管 理 局进 行 完 成 。主要 技 术 章 程有 《 铁 路 建 设 和 运 行 规 程 》、《 列 车 运 行 与 调 车 》和《 信 号 手 册 》 等。( 2 ) 法国的铁路技术规章, 所涉及到的管理部门为: 法国 生 态 、可 持 续 发 展 和 国 土 整 治 部 、铁 路 与 公 共 交 通 局 、铁 路 公 司 。主 要 技 术 章 程 有 :《 国 家 铁 路 网 运 营 安 全 管 理 规 章 》、 《国家铁路网机车车辆技术管理规章 》、《国家铁路网运行 列车装载、编组、制动、速度限制及设备》等。( 3 ) 日本所涉及 到的铁路技术规章主管部门为国土交通省 、铁路公司 。主 要 技 术 管 理 规 章 有《 铁 道 技 术 基 准 》、《 铁 道 行 车 规 则 》、《 铁 道运输规程》等[ 2 ] 。
本技术规章和专业技术规章, 专业技术规章分为专业系统
技术规章 、专业单项技术规章和专业临时技术规章 。基本
技术规章是铁路技术规章体系的核心[ 1 ] 。
1.2 管理制度做到科学规范
( 1 ) 铁路总公司、铁路局制定技术规章年度修订计划管
理, 与日常修订动态管理相结合( 对铁路安全生产工作起到
积极作用) 。( 2 ) 实行技术规章管理分工负责制度, 明确归口
理制度。( 6 ) 实行技术规章日常检查和定期清理制度。
1.3 日常管理做到扎实有效
( 1 ) 技术规章制修订动态管理制度落实到位。对于铁路
管理制度, 在日常工作中我国铁路部门做到及时修订完
善。当有技术设备或行车组织发生一定变化时, 应对相应
技 术 规 章 进 行 制 定 或 修 订 完 善 。并 且 及 时 在 铁 路 技 术 规 章
管理部门, 并指定技术规章管理人员。( 3 ) 实行技术规章发
文程序及内容签认负责制 , 在技术规章的制定 、补充 、修
改、废止及解释, 遵循“谁制定、谁负责”的原则。( 4 ) 实行技
术 规 章 目 录 管 理 制 度 。属 于 技 术 规 章 管 理 范 围 的 文 件 须 纳
入技术规章目录, 实行目录管理。( 5 ) 实行技术规章编号管
1 现阶段我国铁路技术规章制度
1.1 管理体系逐级分类
为.铁A我路l国总l铁公R路司i规g、铁h章t路技s局术R,制e站s度段e实r3 个v行e管逐d理.级层分面类。的为管方理便体起系见,,
分 对
铁 路 技 术 规 章 制 度 又 进 行 了 不 同 的 分 类 。按 照 性 质 分 为 基
3 我国铁路技术规章管理存在的问题
( 1 ) 部分技术规章制度亟需修订清理。铁路总公司第1 版《技规》于2 0 1 4 年1 1 月1 日执行, 涉及基本规章发生变化 时, 需对涉及专业规章进行修订完善。仍存在原铁道部期 间制定的技术规章制度, 不符合铁路政企分开改革、当前 运输生产实施, 不便于技术规章制度的有效管理和现场作 业人员的贯彻落实。( 2 ) 技术规章制度专业管理不强。铁路 局、站段对技术规章管理不重视, 未发挥归口管理部门、专 业工程师优势 , 对技术规章的拟稿 、审查 、发文缺乏系统 性、严肃性, 特别是没有全面吃透上级技术规章实质要求 的情况下, 照搬照抄、片面曲解规章要求, 日常管理“不为 实、只为上”, 用个别领导不全面理解代替技术规章要求, 造 成 基 层 站 段 作 业 标 准 、作 业 流 程 和 岗 位 作 业 指 导 书 以 及 技术规章文件编写随意, 发文随便, 质量低下, 不符合现场 实际, 一线职工在日常工作中无法落实情况时有发生。( 3 ) 在技术规章的数量方面, 存在数量冗杂, 部分内容有重复,