大桥建设安全管理创新模式实践
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（ 三） 生产过程的安全管控难度大
可 以借鉴 。对此 ， 建设单位扬 州万 福投 资发展有 限责 任公司始终将 “ 安全第一” 贯穿于各项建设管
理活 动中 ， 成立安 全攻关小组 ， 以创新思路攻克施
工过 程 中的安全难题 ， 为工程 的顺利 建成打 下 了
安 全 基础 。
一
施Ｔ过程 中。 各专业工程相互穿插 施Ｔ ， 作业 线路长 ， 高处 、 临边 、 洞 口施＿ Ｔ ＝ 作业多 ， 各分包单位
措施 的落实提出了更 高 的要求 。
过公 司、 项 目、 班组 “ 三级 ” 安全 教育培训 ， 同时建 立职工个人信息卡 ，详细记录每位员工基 本身份 信息 、 接受教育和遵章守纪等情况。 （ 五） 创新 实体防护模式
提升交叉 作业的本质安全度 。为保证新万福
二、 安 全 管 理 创 新 模 式
造成管理链 条长 、 指令 系统 交叉等问题 ． 增加 了安
江 苏 安 全 生 产
于周边 ， 瞬间风速达Ｎ８ 级 以上 。加之施工 阶段跨
越冬 、 夏两季 ， 季节性 的安全 风险 ， 也 给安全 防护
利用农 民工业余 学校这一平 台 ， 有针 对性地 开展
各种安全教育培训 。进场施工 的操作人员必须经
（ 一） 建立健全安 全管理体系
江 苏扬 建 集 团与 中铁 大 桥局 成立 了联合 指
挥部 ， 构建 和完善 了项 目安全生产组织保证体系 ， 明确 了各部 门 、 岗位 的安全生产责任制 ， 及时协调 解决施工过程 中遇到的安全问题 。同时 ，建立每
周安全 生产例会 制度 ， 协 商解决 施工过 程 中出现
、
工 程 建 设 安 全 管理 难 点 分 析
的施工作业区域广 ， 施工人员分散 ， 依靠安 全管理
人员对施工作业全过程进行管控很难 实现。
（ 一） 项 目管理 的组织 运营模 式复杂
新 万福 大 桥项 目由中铁 大桥 局 与江 苏扬 建 集 团联合 中标 ， 其 中还涉及到机电 、 装饰 、 幕墙 、 钢 结构 等多家 分包单位 ， 多个利 益主体 之间错综 复
一
管理创新 专项 资金 。利 用现代 化信息 手段 ， 建立 了项 目微信群 ， 上至项 目经理 、 下 至班组 长和施工
人员 ， 只要在施 工现场发 现安全 隐患或违 章作业
切施 工作业 ， 并安排专人进行监 护 ， 禁止无关人
员 出入 吊装 区域 。 钢柱 和主梁 吊装到位后 ， 钢柱与 钢柱之间拉设安全绳 ， 供作业人员在梁上走动时系 挂安 全带 。 钢梁 安装作业 人员在有安全 绳 的梁面 行走 时必须挂好 安全带前行 。 在结构 吊装形成局 部框架 时 ， 拉设水平 网形成 局部 封闭 ， 钢梁 吊装完 成， 形成整体框架后 ， 进行封 闭安全防护。
大桥建设安全管理创新模式实践
口 朱 晓军 丁 伯虎
新万福大桥位于扬州市 区地理 中心 、江淮生
全管理 的难度 。
态大走廊中心 。大桥结构形式复杂 、 建筑高度高 、 工 程体量大 ， 桥梁 的悬索鞍座 又直接 搁置 在建筑
物 的顶部 ， 这种设 计在 国内尚属首次 ， 无施工经验
（ 二） 建立有效 的安全保障体系难度大 由于施工工期 紧， 作业人员密集 ， 安全风险极 大 。在施＿ Ｔ高峰阶段 ，直接从事施＿ 丁 生产作 业班 组多达２ ０ 余个 ， 在几百平 方米 的＿ Ｔ 作面上 同时作 业施工人员多达４ ０ ０ 人， 给项 目部协调指挥调度工 作带来 了困难 。
（ 四） 气候增 加事故危险因素 本工程横跨 廖家沟 ， 北侧 是万福闸 ， 河流 宽度 约５ ６ ０ 米， 每到汛期 来临 ， 万福 闸都将集 中开闸 ， 上 游的积水 、泥沙 直接 冲击建设 中的万福大桥 。另
外， 由于特殊 的地理环境 ， 桥面上 的风速要远远大
杂 的合 同关 系 ， 各单位之 间不同的安全管理方法 ，
（ 二） 保证安全资金投入
时， 建 立了信 息沟通协调机制 ， 由两个 总包项 目生 产经理 每天下午相互 通报当天夜间及第二 天 白天 施 工任 务 ， 协 调好各 自施 工顺 序 ， 力求避免形成交
叉施工 。
编制 《 安全 专项经 费实施 方案 》 ， 适 时添 置安
全 防护用 品 ，搭设安全 防护设施 。累计投 入安全
创新 高空作业安 全防护模式 。面对 百米高度 落差 ， 高空作业在所难免。一方面， 项 目部利用塔 吊
给施 工人员建 立作业支 点 ， 在 吊装构件上 搭设焊
接操作平 台 ， 上铺 钢跳板及 石棉 布 ， 立 面挡风板外 挂０ ． ８ ｍ ｍ 厚 的菱形钢板 网。另一方面 ， 加强 吊装作 业安全管ห้องสมุดไป่ตู้ ，在 吊装 区坠落半径范 围内停止下部
专项经费 １ ５ ６ 万余元 ，施工现场 的临建设施 布置 、
脚 手架搭 设 、 临边洞 口防护 、 消 防设施 配备 等 防
护设备 设施均严 格按照要 求组织 实施 ， 做 到 了定 型化 、 工具式 、 标准化 。 （ 三） 推进管理模式创新 扬建集 团设立２ ０ 万元新万福 大桥项 目部安全
的安全 问题 。
大桥工程立体交叉施工 的安全 ， 项 目部坚决把“ 安
全第一 ” 挺在前面 ， 形成 《 立体交叉 作业安全 管理
规定 》 ，规 定在 整个 施工 过 程 中实行 流水 作业 ， 前面一道工序完成施工人员撤下来 后 ，后一道工
序 的作 业 人员 才能 进场施 工 ， 保证 施工 安全 。 同
（ 作者单位 ： 扬 建 集 团有 限 公 司 、 扬 州 市 安 监局 ） 编辑 ： 王 苏 苏
行为 ， 均可随时拍照上传 至微信群 ， 项 目经理和专 职安全 管理人员 能及时掌 握第一 手资料 ， 及 时处 置现场安全 隐患和相关违章行 为。通过上 述手段 及 时处置 安 全 隐患８ ０ 余处 ， 纠正 违章 行 为 １ ８ ０ 余 次， 提升 了安全管理效率 。 （ 四） 强化职工安全教育 项 目部以强化 职工 安全教育 为切入 点 ， 充 分
可 以借鉴 。对此 ， 建设单位扬 州万 福投 资发展有 限责 任公司始终将 “ 安全第一” 贯穿于各项建设管
理活 动中 ， 成立安 全攻关小组 ， 以创新思路攻克施
工过 程 中的安全难题 ， 为工程 的顺利 建成打 下 了
安 全 基础 。
一
施Ｔ过程 中。 各专业工程相互穿插 施Ｔ ， 作业 线路长 ， 高处 、 临边 、 洞 口施＿ Ｔ ＝ 作业多 ， 各分包单位
措施 的落实提出了更 高 的要求 。
过公 司、 项 目、 班组 “ 三级 ” 安全 教育培训 ， 同时建 立职工个人信息卡 ，详细记录每位员工基 本身份 信息 、 接受教育和遵章守纪等情况。 （ 五） 创新 实体防护模式
提升交叉 作业的本质安全度 。为保证新万福
二、 安 全 管 理 创 新 模 式
造成管理链 条长 、 指令 系统 交叉等问题 ． 增加 了安
江 苏 安 全 生 产
于周边 ， 瞬间风速达Ｎ８ 级 以上 。加之施工 阶段跨
越冬 、 夏两季 ， 季节性 的安全 风险 ， 也 给安全 防护
利用农 民工业余 学校这一平 台 ， 有针 对性地 开展
各种安全教育培训 。进场施工 的操作人员必须经
（ 一） 建立健全安 全管理体系
江 苏扬 建 集 团与 中铁 大 桥局 成立 了联合 指
挥部 ， 构建 和完善 了项 目安全生产组织保证体系 ， 明确 了各部 门 、 岗位 的安全生产责任制 ， 及时协调 解决施工过程 中遇到的安全问题 。同时 ，建立每
周安全 生产例会 制度 ， 协 商解决 施工过 程 中出现
、
工 程 建 设 安 全 管理 难 点 分 析
的施工作业区域广 ， 施工人员分散 ， 依靠安 全管理
人员对施工作业全过程进行管控很难 实现。
（ 一） 项 目管理 的组织 运营模 式复杂
新 万福 大 桥项 目由中铁 大桥 局 与江 苏扬 建 集 团联合 中标 ， 其 中还涉及到机电 、 装饰 、 幕墙 、 钢 结构 等多家 分包单位 ， 多个利 益主体 之间错综 复
一
管理创新 专项 资金 。利 用现代 化信息 手段 ， 建立 了项 目微信群 ， 上至项 目经理 、 下 至班组 长和施工
人员 ， 只要在施 工现场发 现安全 隐患或违 章作业
切施 工作业 ， 并安排专人进行监 护 ， 禁止无关人
员 出入 吊装 区域 。 钢柱 和主梁 吊装到位后 ， 钢柱与 钢柱之间拉设安全绳 ， 供作业人员在梁上走动时系 挂安 全带 。 钢梁 安装作业 人员在有安全 绳 的梁面 行走 时必须挂好 安全带前行 。 在结构 吊装形成局 部框架 时 ， 拉设水平 网形成 局部 封闭 ， 钢梁 吊装完 成， 形成整体框架后 ， 进行封 闭安全防护。
大桥建设安全管理创新模式实践
口 朱 晓军 丁 伯虎
新万福大桥位于扬州市 区地理 中心 、江淮生
全管理 的难度 。
态大走廊中心 。大桥结构形式复杂 、 建筑高度高 、 工 程体量大 ， 桥梁 的悬索鞍座 又直接 搁置 在建筑
物 的顶部 ， 这种设 计在 国内尚属首次 ， 无施工经验
（ 二） 建立有效 的安全保障体系难度大 由于施工工期 紧， 作业人员密集 ， 安全风险极 大 。在施＿ Ｔ高峰阶段 ，直接从事施＿ 丁 生产作 业班 组多达２ ０ 余个 ， 在几百平 方米 的＿ Ｔ 作面上 同时作 业施工人员多达４ ０ ０ 人， 给项 目部协调指挥调度工 作带来 了困难 。
（ 四） 气候增 加事故危险因素 本工程横跨 廖家沟 ， 北侧 是万福闸 ， 河流 宽度 约５ ６ ０ 米， 每到汛期 来临 ， 万福 闸都将集 中开闸 ， 上 游的积水 、泥沙 直接 冲击建设 中的万福大桥 。另
外， 由于特殊 的地理环境 ， 桥面上 的风速要远远大
杂 的合 同关 系 ， 各单位之 间不同的安全管理方法 ，
（ 二） 保证安全资金投入
时， 建 立了信 息沟通协调机制 ， 由两个 总包项 目生 产经理 每天下午相互 通报当天夜间及第二 天 白天 施 工任 务 ， 协 调好各 自施 工顺 序 ， 力求避免形成交
叉施工 。
编制 《 安全 专项经 费实施 方案 》 ， 适 时添 置安
全 防护用 品 ，搭设安全 防护设施 。累计投 入安全
创新 高空作业安 全防护模式 。面对 百米高度 落差 ， 高空作业在所难免。一方面， 项 目部利用塔 吊
给施 工人员建 立作业支 点 ， 在 吊装构件上 搭设焊
接操作平 台 ， 上铺 钢跳板及 石棉 布 ， 立 面挡风板外 挂０ ． ８ ｍ ｍ 厚 的菱形钢板 网。另一方面 ， 加强 吊装作 业安全管ห้องสมุดไป่ตู้ ，在 吊装 区坠落半径范 围内停止下部
专项经费 １ ５ ６ 万余元 ，施工现场 的临建设施 布置 、
脚 手架搭 设 、 临边洞 口防护 、 消 防设施 配备 等 防
护设备 设施均严 格按照要 求组织 实施 ， 做 到 了定 型化 、 工具式 、 标准化 。 （ 三） 推进管理模式创新 扬建集 团设立２ ０ 万元新万福 大桥项 目部安全
的安全 问题 。
大桥工程立体交叉施工 的安全 ， 项 目部坚决把“ 安
全第一 ” 挺在前面 ， 形成 《 立体交叉 作业安全 管理
规定 》 ，规 定在 整个 施工 过 程 中实行 流水 作业 ， 前面一道工序完成施工人员撤下来 后 ，后一道工
序 的作 业 人员 才能 进场施 工 ， 保证 施工 安全 。 同
（ 作者单位 ： 扬 建 集 团有 限 公 司 、 扬 州 市 安 监局 ） 编辑 ： 王 苏 苏
行为 ， 均可随时拍照上传 至微信群 ， 项 目经理和专 职安全 管理人员 能及时掌 握第一 手资料 ， 及 时处 置现场安全 隐患和相关违章行 为。通过上 述手段 及 时处置 安 全 隐患８ ０ 余处 ， 纠正 违章 行 为 １ ８ ０ 余 次， 提升 了安全管理效率 。 （ 四） 强化职工安全教育 项 目部以强化 职工 安全教育 为切入 点 ， 充 分