打造边境平安和谐社区

打造边境平安和谐社区
作者：暂无
来源：《新长征·党建版》 2015年第10期
高峰华玉虎
临江市委紧紧围绕中央服务型党组织和省委社区“五有一创”工程建设有关要求，立足实际，将基层党建要素与群众实际需求对接起来，采取有效措施，着力打造平安和谐社区，提升
居民群众幸福指数，有效促进了边境地区安定团结。

1.打造“开放式”阵地，构建功能多样化的党群服务中心。

坚持城乡统筹，把社区场所作
为重点建设项目，投入2000 余万元高标准推进，实现全面覆盖、全部达标。

场所平均面积由
原来的104.5 平方米提高到926 平方米。

按照“功能最大化、办公最小化”要求，普遍设立“四站一中心一大厅”。

整合社区卫生服务中心、就业服务站、残疾人康复中心等专项服务站（点），开放机关、企业、学校附属设施和活动场所，构建功能多样化的“开放式”党群服务
中心，使社区成为为民服务、传播文明、活跃文化的主阵地，为社区吸引群众、凝聚群众创造
了条件，树立了社区党组织新形象。

世纪春社区从居民需求出发，突出文体相融特色，将场所
打造成全市最大的室内文体活动中心，每天接待群众500 余名，为居民提供了休闲、健身、娱
乐的好场所。

2.围绕“职业化”需求，建设高素质的社区骨干队伍。

一是采取选聘、整合的办法，先后
4 批次面向社会公开选聘66 名高校毕业生，统一调整300 余名公益性岗位人员充实到社区，
使社区工作人员达到530 余人，平均每个社区达到25 人，壮大了服务工作力量。

二是以社区
换届为契机，选优配强社区“两委”干部，让能干事会干事的干部到社区工作。

195 名新当选
的社区干部，平均年龄39 岁，大专以上文化占71%，队伍结构明显优化。

三是采取专家授课、域外考察、专业学历培训等方式，组织街道社区干部赴四川、山东等先进地区学习，到高等院
校深造，累计培训街道社区干部384 人次，开阔了视野，提升了服务能力。

四是建立由基本报酬、奖励报酬、党务补贴、“五险”补贴等组成的薪酬结构，将社区干部平均工资提高到2703 元/月，其中社区书记达到3100 元/月，解决了社区干部的后顾之忧，激发了工作热情和干劲。

3.破解“体制性”障碍，做到有人管事、有钱办事、有权理事。

一是重新理顺全市公益性
岗位人员管理体制，统一对机关、派驻到街道和各站办所的公益性岗位人员进行大调整，充实
到社区，赋予社区管理使用权，保证了工作任务落实到位。

二是将每个社区的服务群众专项经
费提高到5万元，全市社区工作经费平均达到10 万元。

制定了“费随事转”暂行办法，民政、住建等部门根据工作任务，每年支付社区不少于2 万元的转移资金，保证了权责相称、事费配套。

三是制定市直部门工作进社区“权随责走”暂行办法，将12 个市直部门48 项初审权全部下放到社区，精简优化低保、廉租房等8 项行政审批流程，集中在社区办理或代理，解决了社
区事权分离的问题。

以前居民办一件事需要跑多个部门，现在大部分业务在社区服务大厅就能
直接办理，极大地方便了群众。

4.推行“下沉式”服务，建立规范化的为民服务体系。

一是延伸服务触角。

将22 个社区
划分为96 个管理网格，每个网格确定2 名协管员，负责收集信息和处理居民诉求。

平均每名
协管员服务450 名居民，实现了服务居民全覆盖。

二是规范服务内容。

将涉及社区管理的服务
内容划分为劳动保障、民政、计生等11 大类89 项，规范10 个部门47项民生业务办理流程，统一编印《社区服务手册》，为协管员提供业务指导，为群众提供办事指南。

发放便民服务卡3.5万余张，方便居民群众联系社区服务。

三是转变服务方式。

将“坐等”受理转变为上门服务，协管员每天下沉到居民区，把服务送上门。

192 名协管员联合辖区民警开展“捆绑式”服务，每天深入网格和居民家中第一时间了解群众诉求，承接代办事项，根据实际情况现场处理
一般性事务，真正把工作窗口前移到居民楼院，把服务职能延伸到社会末端，极大地方便了社
区群众。

通过下沉服务，居民诉求及时高效解决，杜绝了以往将“小事拖大、大事拖炸”的现象，信访量较往年下降8.3%，治安案件率下降36%。

5.创建“和谐幸福”社区，实现“三个服务”不出社区。

一是政策咨询不出社区。

组织开
展“送科技、送文化、送健康、送温暖”、“爱心接力站”、“百姓讲坛”等活动31 期，免
费向居民宣传政策法规，现场答疑解惑；组织开展了“在职党员进社区”活动，推动2137 名
在职党员到社区报到并开展服务。

二是文化娱乐不出社区。

投入60 余万元，为社区活动场所
配备音响、棋牌、鼓锣唢呐等文体用品和设备，为室外文化活动广场配置必要的体育设施、休
闲健身器材、场地照明灯光、广播等，指导居民成立秧歌队、太极拳协会、葫芦丝协会等民间
文艺活动团体74 个，定期开展文化艺术节、邻里文化节等文体交流竞赛，丰富居民业余文化
生活。

群众愁事少了，歌声笑声多了，幸福感明显增强。

三是民生诉求不出社区。

社区党组织
靠前工作，按照“一口受理、后台运作、限时办结”原则，严格落实授权代办、首问负责、公
开办理、服务评价等制度，为居民解决难题、疏导情绪、化解纠纷、反映诉求，做到服务空间、时间和效果最大化。

截至目前，社区协管员共现场处理居民诉求3.4 万件，开展代办服务2.6 万件，增强了社区对群众的吸引力和影响力，达到了维护边境稳定的双赢效果。

责任编辑/赵鹏。