湖南省政府核准的企业投资项目目录（2004年本）

附件1
湖南省政府核准的企业投资项目目录(2004年本)
（湘政发[2005]11号）
简要说明：
(一)本目录所列项目，是指企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目，目录规定的范围不得擅自增减。

(二)企业不使用政府性资金投资建设本目录以外的项目，除国家法律法规和国务院、省政府专门规定禁止投资的项目以外，实行备案管理。

外商投资项目、境外投资项目核准分别见相关管理办法。

(三)国家法律法规和国务院、省政府有专门规定的项目的审批或核准，按有关规定执行。

(四)本目录仅对省政府及市州政府核准权限作出了规定。

其中：
１、目录规定“报国务院核准”或“报国务院投资主管部门核准”的项目，由省政府投资主管部门会同省有关行业主管部门初审或出具意见，重要的报告省政府批准后上报国家核准。

２、目录规定由省政府投资主管部门核准的项目，由省政府投资主管部门会同省有关行业主管部门核准。

３、目录规定“由市州或县市区政府投资主管部门核准”的项目，由市州政府根据当地情况和项目性质，具体划分市州与县市区政府投资主管部门的核准权限，但目录明确规定“由市州政府投资主管部门核准”的，其核准权限不得下放。

４、根据促进经济发展的需要和不同行业的实际情况，若国家对特大型企业的投资决策权限进行特别授权，则按国家有关规定执行。

５、省政府明确的扩权县市按省辖市州核准权限执行，但不适用跨流域、跨县市的项目。

(五)本目录为２００４年本。

根据情况变化，将适时调整。

一、农林水利
农业：涉及开荒的项目由省政府投资主管部门核准。

水库：跨省(自治区、中央直辖市)河流上的水库及大中型水库报国务院投资主管部门核准，小型水库项目由省政府投资主管部门核准。

其它水事工程：涉及跨省(自治区、中央直辖市)水资源配置调整的项目报国务院投资主管部门核准。

涉及跨市州水资源配置调整的项目由省政府投资主管部门核准，其余项目由市州或县市区政府投资主管部门核准。

二、能源
(一)电力
水电站：在国家大江大河上和建设范围跨省(自治区、中央直辖市)建设的项目和总装机容量２５万千瓦及以上项目报国务院投资主管部门核准。

总装机容量１(含)—２５(不含)万千瓦的项目由省政府投资主管部门核准，其余项目由市州或县市区政府投资主管部门核准。

抽水蓄能电站：报国务院投资主管部门核准。

火电站：报国务院投资主管部门核准。

热电站：燃煤项目报国务院投资主管部门核准。

其余项目由省政府投资主管部门核准。

风电站：总装机容量５万千瓦及以上项目报国务院投资主管部门核准。

其余项目由省政府投资主管部门核准。

核电站：报国务院核准。

电网工程：３３０千伏及以上电压等级的电网工程报国务院投资主管部门核准。

１１０(含)—３３０(不含)千伏电压等级的电网工程由省政府投资主管部门核准，其余项目由市州政府投资主管部门核准。

(二)煤炭
煤矿：国家规划矿区内的煤炭开发项目报国务院投资主管部门核准。

其余煤炭开发项目由省政府投资主管部门核准。

煤炭液化：年产５０万吨及以上项目报国务院投资主管部门核准。

其余项目由省政府投资主管部门核准。

(三)石油、天然气
原油：年产１００万吨及以上的新油田开发项目报国务院投资主管部门核准，其他项目由具有石油开采权的企业自行决定，报国务院投资主管部门备案。

天然气：年产２０亿立方米及以上新气田开发项目报国务院投资主管部门核准。

其他项目由具有天然气开采权的企业自行决定，报国务院投资主管部门备案。

液化石油气接收、存储设施(不含油气田、炼油厂的配套项目)：城市及干线公路加油站、加气站项目及其它液化石油气接收、存储设施，由省政府投资主管部门核准；其余加油、加气站项目由市州政府投资主管部门核准。

进口液化天然气接收、储运设施：报国务院投资主管部门核准。

国家原油存储设施：报国务院投资主管部门核准。

输油管网(不含油田集输管网)：跨省(自治区、中央直辖市)干线管网项目报国务院投资主管部门核准。

其余项目由省政府投资主管部门核准。

输气管网(不含油气田集输管网)：跨省(自治区、中央直辖市)或年输气能力５亿立方米及以上项目报国务院投资主管部门核准。

其余项目由省政府投资主管部门核准。

三、交通运输
(一)铁道
新建(增建)铁路：跨省(自治区、中央直辖市)或１００公里及以上项目报国务院投资主管部门核准。

其余项目按隶属关系分别报国务院行业主管部门或省政府投资主管部门核准。

(二)公路
国道主干线、西部开发公路干线、国家高速公路网、跨省(自治区、中央直辖市)的项目，报国务院投资主管部门核准。

其他高速公路，国、省道干线公路二级以上或跨市州公路，由省政府投资主管部门核准；其他公路，由市州或县市区政府投资主管部门核准。

独立公路桥梁、隧道：跨省(自治区、中央直辖市)、跨长江(通航段)的项目报国务院投资主管部门核准。

洞庭湖区行蓄洪区及跨湘、资、沅、澧四水(通航段)的项目由省政府投资主管部门核准。

其余项目由市州或县市区政府投资主管部门核准。

(三)水运
煤炭、矿石、油气等专用泊位：新建港区和年吞吐能力２００万吨及以上项目报国务院投资主管部门核准。

其余项目由省政府投资主管部门核准。

集装箱专用码头：报国务院投资主管部门核准。

内河航运：千吨级以上通航建筑物项目报国务院投资主管部门核准。

千吨级以上港口码头由省政府投资主管部门核准。

其余项目由市州政府投资主管部门核准。

(四)民航
新建机场：报国务院核准。

扩建机场：总投资１０亿元及以上项目报国务院投资主管部门核准。

其余项目由省政府投资主管部门核准。

扩建军民合用机场：由国务院投资主管部门会同军队有关部门核准。

四、信息产业
电信：国内干线传输网(含广播电视网)、国际电信传输电路、国际关口站、专用电信网的国际通信设施及其他涉及信息安全的电信基础设施项目报国务院投资主管部门核准。

邮政：国际关口站及其他涉及信息安全的邮政基础设施报国务院投资主管部门核准。

电子信息产品制造：卫星电视接收机及关键件、国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目报国务院投资主管部门核准。

五、原材料
钢铁：已探明工业储量５０００万吨及以上规模的铁矿开发项目和新增生产能力的炼铁、炼钢、轧钢项目报国务院投资主管部门核准，其他铁矿开发项目由省政府投资主管部门核准。

有色：新增生产能力的电解铝项目、新建氧化铝项目和总投资５亿元及以上的矿山开发项目，报国务院投资主管部门核准。

其他矿山开发项目由省政府投资主管部门核准。

石化：新建炼油及扩建一次炼油项目、新建乙烯及改扩建新增能力超过年产２０万吨乙烯项目，报国务院投资主管部门核准。

化工原料：新建PTA、PX、MDI、TDI项目，以及PTA、PX改造能力超过年产１０万吨的项目，报国务院投资主管部门核准。

化肥：年产５０万吨及以上钾矿肥项目报国务院投资主管部门核准。

磷肥中２０万吨及以上、普钙３０万吨及以上、镁磷肥及钾肥中２０(含)—５０万吨(含)项目由省政府投资主管部门核准，其他项目由市州或县市区政府投资主管部门核准。

水泥：禁止类项目除外，由省政府投资主管部门核准。

稀土：矿山开发、冶炼分离和总投资1亿元及以上稀土深加工项目，报国务院投资主管部门核准。

其余稀土深加工项目由省政府投资主管部门核准。

黄金：日采选矿石５００吨及以上项目报国务院投资主管部门核准，其他采选矿项目由省政府投资主管部门核准。

六、机械制造
汽车：按照国务院批准的专项规定执行。

船舶：新建１０万吨级以上造船设施(船台、船坞)和民用船舶中、低速柴油机生产项目报国务院投资主管部门核准。

城市轨道交通：城市轨道交通车辆、信号系统和牵引传动控制系统制造项目报国务院投资主管部门核准。

七、轻工烟草
纸浆：年产１０万吨及以上纸浆项目报国务院投资主管部门核准，年产３.4(含)—１０(不含)万吨纸浆项目由省政府投资主管部门核准，其他纸浆项目禁止建设。

变性燃料乙醇：报国务院投资主管部门核准。

聚酯：日产３００吨及以上项目报国务院投资主管部门核准。

制盐：报国务院投资主管部门核准。

糖：日处理糖料１５００吨及以上项目由省政府投资主管部门核准，其他糖料项目禁止建设。

烟草：卷烟、烟用二醋酸纤维素及丝束项目报国务院投资主管部门核准。

八、高新技术
民用航空航天：民用飞机(含直升机)制造、民用卫星制造、民用遥感卫星地面站建设项目报国务院投资主管部门核准。

九、城建
城市快速轨道交通：报国务院核准。

城市道路桥梁：跨越长江(通航段)的桥梁、隧道项目报国务院投资主管部门核准。

其它桥梁、隧道工程中大中城市项目(不含县城)由省政府投资主管部门核准，其余项目由市州或县市区政府投资主管部门核准。

城市供水：跨省(自治区、中央直辖市)日调水５０万吨及以上项目报国务院投资主管部门核准。

其它日调水１０万吨及以上项目由省政府投资主管部门核准。

其余项目由市州或县市区政府投资主管部门核准。

城市固体废弃物无害化处理：总库容５００万立方米或日处理垃圾400吨以上的城市生活垃圾无害化处理项目，医疗垃圾、危险废弃物等无害化处理及垃圾
焚烧发电(上网)等项目，由省政府投资主管部门核准。

其他项目由市州或县市区政府投资主管部门核准。

城市生活污水处理：由省政府投资主管部门核准。

经济适用房：省属项目(在省工商注册登记的房地产企业开发项目)和建筑面积在２０万平方米及以上的市州和县市区经济适用房小区项目由省政府投资主管部门核准。

其他项目由市州或县市区政府投资主管部门核准。

现代物流项目(含农产品批发市场)：总投资在５０００万元以上的由省政府投资主管部门核准，其余项目由市州、县市区政府投资主管部门核准。

其他城建项目：由市州或县市区政府投资主管部门核准。

十、社会事业
教育、卫生、文化、广播电影电视、人口和计划、新闻出版：大学城、医学城及其他园区性建设项目报国务院投资主管部门核准。

其他项目中总投资在５０００万元及以上的省属项目由省政府投资主管部门核准。

旅游：国家重点风景名胜区、国家自然保护区、国家重点文物保护单位区域内总投资５０００万元及以上旅游开发和资源保护设施，世界自然、文化遗产保护区内总投资３０００万元及以上项目报国务院投资主管部门核准。

其他旅游项目中，国家或省级重点风景名胜区、自然保护区、重点文物保护单位区域内总投资１０００万元及以上旅游开发和资源保护设施，世界自然、文化遗产保护区内的投资项目和总投资1亿元及以上的动物园、植物园由省政府投资主管部门核准。

体育：F1赛车场报国务院投资主管部门核准。

高尔夫球场及总投资５０００万元及以上体育场馆、中心、训练基地由省政府投资主管部门核准。

娱乐：大型主题公园报国务院投资主管部门核准。

总投资１亿元及以上娱乐场所由省政府投资主管部门核准。

其他社会事业项目：由市州或县市区政府投资主管部门核准。

十一、金融
印钞、造币、钞票纸项目报国务院投资主管部门核准。

十二、其他
国防工业项目按现行有关规定执行。

政府投资项目按有关管理办法进行审批。

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1、千里之堤，毁于蚁穴。

——《韩非子·喻老》
2、华而不实，虚而无用。

——《韩非子·难言》
3、欲速则不达。

——《韩非子·外储说左上》
4、不吹毛而求小疵。

——《韩非子·大体》
5、胜而不骄，败而不怨。

——《商君书·战法》
6、民之性，饥而求食，劳而求快，苦则求乐，辱则求荣，生则计利，死则虑名。

7、以子之矛，攻子之盾。

——《韩非子·难一》
8、欲成其事，先败其事。

9、道私者乱，道法者治。

10、巧诈不如拙诚，惟诚可得人心。

——《韩非子·说林上》
11、塞翁失马，焉知非福。

——《韩非子·说难》
12、长袖善舞，多钱善贾。

——《韩非子·五蠹》
13、明主之所导制其臣者，二柄而已矣。

二柄者，刑德也。

何谓刑德？曰：杀戮之谓刑，庆赏之谓德。

14、凡奸臣皆欲顺人主之心，以取亲幸之势也。

是以主有所善，臣从而誉之；主有所憎，臣因而毁之。

凡人之大体，取舍同者则相是也，取舍异者则相非也。

15、人主之患在于信人。

信人，则制于人。

16、故为人臣者，窥觇其君心也无须臾之休，而人主怠傲处其上，此世所以有劫君弑主也。

17、夫妻者，非有骨肉之恩也，爱则亲，不爱则疏。

18、智术之士，必远见而明察，不明察不能烛私；能法之士，必强毅而劲直，不劲直不能矫奸。

19、与死人同病者，不可生也，与亡国同事者，不可存也。

20、主失其神，虎随其后；主上不知，虎将为狗。

21、偏借其权势，则上下易位矣。

此言人臣之不可借权势也。

22、故人行事施予，以利之为心，则越人易和；以害之为心，则父子离且怨。

23、故明主之治国也，明赏，则民劝功；严刑，则民亲法。

24、夫民之性，恶劳而乐佚。

佚则荒，荒则不治，不治则乱，而赏刑不行于天下者必塞。

25、故治民无常，唯法为治。

法与时转则治，治与世宜则有功。

26、明君无为于上，群臣竦惧乎下。

27、探其怀，夺之威。

主上用之，若电若雷。

28、小信成则大信立，故明主积于信。

赏罚不信，则禁令不行。

29、以肉去蚁蚁愈多，以鱼驱蝇蝇愈至。

30、爱臣太亲，必危主身;人臣太贵，必易主位。

31、群臣为学，门子好辩，商贾外积，小民右丈者，可亡也。

32、天下之难事，必作于易；天下之大事，必作于细。

33、圣人之治民，先治者强，先战者胜。

34、道在不可见，用在不可知。

35、涵掩其迹，匿其端，下不能原；去其智，绝其能，下不能意。

36、千乘之君无备，必有百乘之臣在其侧，以徙其民而倾其国；万乘之君无备，必有千乘之家在其侧，以徙其民而倾其国。

37、黄帝有言曰：上下一日百战。

38、臣主之利相与异者也。

何以明之哉？曰：主利在有能而任官，臣利在无能而得事；主利在有劳而爵禄，臣利在无功而富贵；主利在豪杰使能，臣利在朋党用私。

39、人主之道，静退以为宝。

40、故群臣陈其言，君以其言授其事，事以责其功。

功当其事，事当其言，则赏；功不当其事，事不当其言，则诛。

41、自胜谓之强。

（能够战胜自己的人才是强者）
42、自见之谓明。

（能够认清自己的人才是明智的）
43、是以志之难也，不在胜人，在自胜也。

故曰：自胜之谓强。

(订下心愿，志向是难的，不在胜别人，而在战胜自己的懒怯疑。

）
44、一手独拍，虽疾无声。

（一只手击掌，即使再用力也不会有声音）
45、立志难也，不在胜人，在自胜。

46、举世有道，计入有计出。

（做事情要有一定的原则，既要算计得道的，也要算计失去的）
47、故去喜去恶，虚心以为道舍。

（所以应该将亲近好厌恶等情绪一并抛弃，才能成功地使用权谋之术）
48、君无见其所欲。

（君主不应该表露自己的喜好）
49、去好去恶，臣乃见素；去旧去智，臣乃自备。

（君主隐藏自己的好恶，才会得见臣下的本来面目；抛去旧有的成见，不显露自己的智慧，才会让臣下各守其职）
50、人主好贤，则群臣饰行以邀君欲，则是群臣之情不效。

（君主喜欢任用贤能之士，那么臣下就会自我粉饰迎合来君主）（说明∶还是让大家各司其职，别把希望寄托在个别的贤能
之士身上，防止权利的偏移）
51、时有满虚，事有利害，物有生死。

（时机的盈虚是并存的，世事的利弊是兼有的，事务的生死是一体的）（说明∶君主不可因为这些不可避免的得失而怨怒）
52、见而不见，闻而不闻，知而不知。

（看见就好像没看见，听到好像没听到，知道好像不知道）
53、世有不可得，事有不可成。

（世间总有得不到的东西，也总有办不到的事）
54、法莫如显，而术不欲见。

（法一定要让人明了，而术一定不能被人觉察）
55、虚则知实之情，静则知动者正。

（置身事外，才会看清真相；保持冷静，才能制定出行动原则）
56、群臣见素，则大君不蔽矣。

（群臣本来的面目显现出来，那么君主就不会收到蒙蔽了）
57、是故去智而有明，去贤而有功，去勇而有强。

（不用智慧可以明察，不显贤能可以成就大业，不逞勇武依然强大）
58、虚静无事，以暗见疵。

（保持虚静无为的状态，往往会从隐蔽的角度得知他人的行为漏洞）
59、制在己曰重，不离位曰静。

重则能使轻，静则能使躁。

（权柄在手就是所说的重，不离本位就是所说的静。

持重者能够控御轻浮者，宁静者能够克制急躁莽撞）
60、事在四方，要在中央。

圣人执要，四方来效。

（具体事务交由各级负责人去执行，而君主应保证中央权力的巩固。

只要君主能在准确把握全局，那么四方的臣民就会效劳）--国家的大权，要集中在君主（“圣人”）一人手里，君主必须有权有势，才能治理天下。

61、烹小鲜而数挠之，则贼其泽；治大国而数变法，则民苦之。

（烹调小鱼却屡次翻动，那就会令其破碎不全；治理大国却屡次更改法令，那就会使百姓不看其苦）
62、众人助之以力，近者结之以成，远者欲之以名，尊者载之以势。

（众人会全力帮助他，身边的人乐于结交他，远方的人真心赞誉他，权高位重的人也会推崇他）
63、君人者释其刑徳而使臣用之，则君反制于臣矣。

（君主听凭臣下私自施予刑罚与恩德，这样一来就会反为臣下所控制）
64、君见恶，则群臣匿端；君见好，则群臣诬能。

（如果是君主所厌恶的，那么群臣就会将其隐匿起来；如果是君主所喜好，那么群臣就会弄虚作假来迎合）
65、倒言反事以尝所疑。

（故意正话反说或正事反做，来试探臣下
66、不为小害善，故有大名；不蚤见示，故有大功。

（不被小事妨害自己的长处，所以能取得大名；不过早显示自己的才能，所以能成就大业）
67、行贤而去自贤之心，焉往而不美？（做贤德的事情却不以贤德自居，还有什么事是办不好的）
68、去其智，绝其能，下不能意。

（君主隐藏智慧，不露才能，臣下就无法猜测他的意图）
69、虚则知实之情，静则知动者正。

（置身事外，才会看清真相；保持冷静，才能制定出行动原则
70、爱臣太亲，必威其身；人臣太贵，必易主位。

（过于宠信臣下，必然会危及君主自身；臣下权势过重，必然有篡位之心）
71、人主无威而重在左右。

（君主维修丧失转而要仰仗臣下了）
72、佯爱人，不得复憎也；佯憎人，不得复爱也。

（假装憎恶，就无法对其再加以憎恶；假装憎恶，就无法再对其施以恩惠）
73、树橘柚者，食之则甘，嗅之则香；树枳棘者，成而刺人。

故君子慎所树。

（种植橘柚，吃起来是甜的，闻起来是香的；而种植荆棘，长大了却会刺伤人。

）（说明∶栽培人时应个格外谨慎）
74、世有不可得，事有不可成。

（世间总有得不到的东西，也总有办不到的事）
75、存亡在虚实，不在于众寡。

（一国的存亡要看权柄是否掌握在君主手里，而不应看国家武力的强弱）
76、一手独拍，虽疾无声。

（一只手击掌，即使再用力也不会有声音）
77、不以智累心，不以私累己；寄治乱于法术，托是非于赏罚。

（不因过度思考使内心疲惫，不因个人私欲而令自身受害；依据法令和权谋来治理国家，通过赏罚来彰显是非。

）
78、圣人之道，去智去巧。

智巧不去，难以为常。

（圣人处世，是不需要智虑与机巧的。

因为不抛弃智虑机巧，就很难维持长久。

）
79、巧为輗，拙为鸢。

（做车輗是聪明的，做木鸢却是愚笨的）（说明∶考虑成本与实际功效）
80、荡而失水，蝼蚁得意焉。

（鱼游到岸边搁浅的是时候，就会被蝼蚁吃掉）
81、事有举之而有败，而贤其毋举之者。

（事情有做了却不成功的，但这也胜过不去做的）
82、恬淡有趋舍之义，平安知祸福之计。

（恬静淡泊之后才能把握取舍的原则，平稳安闲之后才能察知祸福的端倪）（说明∶拒斥外界的诱惑）
83、太山不立好恶，故能成其高；江海不择小助，故能成其富。

（泰山不以自己的好恶来选择土石，所以成就了它自身的高大；江海不分大小来容纳河流，所以成就了它的广博）84、夫物者有所宜，才者有所施，各处其宜，故上下无为。

（世间万物都各有特性，不同的才能有不同的施展方向，令有才干者各得其所，所以君主就可以无为而治。

）
85、火形严，故人鲜灼；水形懦，人多溺。

（火的形态看起来是严酷的，所以很少有人被灼伤；水的形态看起来是柔弱的，所以经常有人淹死）
86、故势不便，非所以逞能也。

（所以，当形势不便时，是不应该逞强的）
87、使杀生之机，夺予之要在大臣，如是者侵。

（生杀予夺之权落在臣下手中，如此一来君主就有失势的危机）
88、爱多者则法不立，威寡者则下侵上。

（过于宠溺臣下，法令就难以确立。

缺乏威严就会被臣下欺凌）
89、私行胜，则少公功。

（营私舞弊之风盛行，臣下就不能尽职为君效力了）
90、诱道争远，非先则后也，而先后心皆在于臣，上何以调于马？（在路上赛马，不是领先就是落后，而此时还总是关注对手的话，又怎么能得心应手地驾驭自己的马呢？
91、且夫物众而智寡，寡不胜众，智不足以遍知物，故因物以治物。

（相对于复杂的世事来说，个人的智慧是很渺小的，个人的渺小智慧难以处理繁杂事务，所以应该利用工具来处理事务）（比如∶法律制度及司法人员的设置等）
92、去甚去泰，身乃无害。

（行为不过度，才不会危及己身）
93、夫有材而无势，虽贤不能治不肖。

故立尺材于高山之上，则临千仞之溪（xi1），材非长也，位高也。

（有才干而没有权势，即使是贤人也无法控御不肖之徒。

一尺长的木材树立在高山之上，就能俯瞰万丈深渊。

这并非是木头长，而是它所处的地位高。

）
94、故视强，则目不明；听甚，则耳不聪；思虑过度，则智识乱。

（用眼过度，则视力下降；用耳过度，就会听力下降；用脑过度，就会思虑混乱）
95、利莫长于简，福莫久于安。

（最大的利益莫过于简朴，最大的福泽莫过于安稳）
96、因可势，求易道。

（根据可以成功的形势，来寻求易于成功的方法）
97、和氏之璧，不饰以五采。

（像和氏璧那样的美玉，不必用五色饰物来装饰）
98、凡德者，以无为集，以无欲成，以不思安，以不用固。

（凡是德都是因为无为而聚集，因无欲而成就，因不思而安稳，因不用而牢固
韩非子寓言：
自相矛盾郑人买履讳疾忌医杀猪教子三人成虎中饱私囊子罕辞玉
守株待兔滥竽充数螳螂捕蝉老马识途宋人疑邻和氏之璧买椟还珠
揠苗助长一鸣惊人有的放矢恶贯满盈舍近求远进退维谷
1、人生来就不是为了被打败的，人能够被毁灭，但是不能够被打败
2、胜利者一无所获。