石油行业环境保护相关法律法规

（5）部门规章
• 涉及石油工业环境保护的主要有《环境标准管理办法》、 《环境保护行政处罚办法》、《海洋行政处罚实施办法》 等。
• 就法律执行来看，石油工业企业通常是作为执法对象，而 执法主体则因不同的污染类型而不同。一般会涉及到如下 部门： ①国家环境保护行政主管部门 即国家环保部及地方各级 环境保护局。 ②国家海洋行政主管部门 即国家海洋局及其派出机构。 ③国家渔业行政主管部门 即国家渔政局及其派出机构。
《中华人民共和国水污染防治法》
第13条规定：“建设项目中防治水污染的设施，必须 与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。”
第15条规定：“企业、事业单位向水体排放污染物的， 按照国家规定缴纳排污费，超过国家或地方规定的污染物 排放标准的，按照国家规定缴纳超标排污费。”
第20条规定：“禁止向生活引用水地表水源一级保护区 的水体排放污水。”
《中华人民共和国水污染防治法》
• 1984年11月1日实施， 1996年5月15日八届十五次 全国人大常务委员会修订，共7章60条。
• 内容主要包括：
1. 总则 2. 水环境质量标准和污染物排放标准的制定； 3. 水污染防治的监督管理； 4. 防止地表水污染； 5. 防止地下水污染； 6. 法律责任和附则。
石油行业环境保护相关法律法规
路漫漫其悠远
少壮不努力，老大徒悲伤
目录
石油工业环境保护法律规范的意义 1 2 我国石油工业环境保护的法制现状 3 我国环境保护的基本政策 4 我国环境保护的基本制度 5 我国环境保护标准
引言Leabharlann Baidu
• 石油是工业的血液，石油工业已成为能源工业的主力军 ，在国民经济中发挥着举足轻重的作用。然而石油工业 在为我国经济发展做出重大贡献的同时，也对环境造成 了很大压力，所以石油工业领域的环境保护就显得尤为 重要。这是实施可持续发展战略和落实科学发展观的必 然要求。
• 石油工业环境污染总量大 • 石油工业环境污染环节多 • 石油工业环境污染类型复杂 • 石油工业环境污染影响严重
1.我国石油工业环境保护法律规范的意义
• 石油工业环境污染所形成的特定社会关系，需要在法律制 度的框架内予以规范和调整；另一方面，伴随着石油工业 企业排污和环境污染，在石油工业企业和政府环保职能部 门，又形成了环境管理的行政关系，这一行政关系同样需 要法律来引导。 （1）通过法律的规范与调整能够有效保护我国的生态 环境； （2）通过法律的规范与调整能够明确引导石油工业企 业从事清洁生产； （3）通过法律的规范与调整，能够保证政府环保职能 部门依法行政和及时解决环保纠纷。
境保护问题则是适用一般立法来规范。
石油工业企业所涉及环境立法类别
（1）我国的环境保护基本立法《环境保护法》 （2）污染防治方面的单行法律、法规 （3）环境保护基本制度的专门法律、法规 （4）地方性法规 （5）部门规章
（1）我国的环境保护基本立法
《中华人民共和国环境保护法》是我国环境保护 的基本法。共6章47条，第七届全国人大常务委员会 第十一次会议于1989年12月26日通过并实施。
• 石油工业作为一个庞大的行业体系，其环境保护问题既 有一般工业行业的共性，又有其特殊性，必然使其法律 的运行也有特殊属性。目前，我国对石油工业领域环境 保护立法，采取的是特殊行业规制与一般规制相结合的 模式。
我国石油工业环境污染的现状及特点
• 石油工业体系庞大，生产环节多，生产工艺复杂，为了得 到原油和石油制成品，在生产过程中会产生大量的废水、 废气、废渣和有毒有害的流体混合物质。总体上看石油工 业环境污染呈现出几大特点：
2.我国石油工业环境保护的法制现状
• 目前,我国对石油工业领域环境保护立法，采取的 是特殊行业特殊规制与一般规制相结合的模式。
• 对于石油工业领域中勘探开发过程中的环境保护 问题，采取的是特殊立法规范。即1983 年国务院
针对海洋石油勘探开发制定了行政法规《海洋石 油勘探开发环境保护条例》，油气资源丰富的省 份（包括自治区）也颁布了陆上石油勘探开发环 境保护的地方性法规。而石油工业其他领域的环
环境风险的通知(川环发［2006］1号)
石油勘探开发环境保护相关法规
• 《山东省陆上石油勘探开发环境保护条例》 • 《黑龙江石油天然气勘探开发环境保护条例》 • 《河北省陆上石油勘探开发环境保护管理办法》 • 《辽宁省石油勘探开发环境保护管理条例》 • 《新疆维吾尔自治区石油
勘探开发环境管理办法》
环境保护法确立了经济建设、社会发展与环境保 护 协调发展的基本方针，规定了各级政府，一切单 位和个人保护环境的权利和义务。
环境保护法规定了环境监督管理、保护和改善环 境、防治环境污染和其他公害以及法律责任等方面的 内容。
（2）污染防治方面的单行法律、法规
• 《大气污染防治法》 • 《水污染防治法》 • 《海洋环境保护法》 • 《固体废物污染环境防治法》 • 《环境噪声防治法》 • 《放射性污染防治法》 • 《化学危险物品安全管理条例》 • 《海洋石油勘探开发环境保护条例》
（3）环境保护基本制度的专门法律、法规
• 《环境影响评价法》规定了环境影响评价制度； • 《清洁生产促进法》规定了清洁生产制度； • 《建设项目环境保护管理条例》确立了“三同时”
制度， • 《排污费征收使用管理条例》规定了排污缴费制度
。
（4）地方性法规
四川省环境保护条例 四川省《中华人民共和国大气污染防治法》实施办法 四川省放射性污染防治管理办法 四川省危险废物污染环境防治办法 四川省饮用水水源保护管理条例 四川省环境保护局关于依法加强环境影响评价管理防范
第22条规定：“企业应对采用原材料利用率高、污染 排放量少的清洁生产工艺，并加强管理，减少水污染物的 产生。”
第24条规定：“对造成水体严重污染的排污单位，限期 治理。”
《中华人民共和国水污染防治法实施细则》
• 未取得排污许可证或者临时排污许可证，但排放污染物 未超过国家规定的排放标准的，应当给予警告，责令限 期办理排污许可证，可以并处300元以上5000以下罚款 ；不按时排污许可证或者临时排污许可证的规定排放污 染物的，应当限期改正，并处以5000以上10万以下罚 款，情节严重的可以吊销排放许可证或者临时排放许可 证。