上海外来人口子女教育管理中存在的问题及对策

上海外来⼈⼝⼦⼥教育管理中存在的问题及对策
在我国，长达⼏⼗年的发展中，⼀直存在着⼈⼝的迁移，⽽当地对外来⼈⼝的教育已经是⼀个与⽇俱增的热点话题，如何保证外来⼈⼝⼦⼥的教育问题呢？店铺⼩编通过对上海外来⼈⼝⼦⼥教育的政策整理了以下的内容，我们⼀起来了解⼀下上海在外来⼈⼝教育上有哪些值得注意的点。

中国⼀直存在着外地⼦⼥在流⼊城市的教育问题，随着经济的发展以及流动⼈⼝的迅速增加，这⼀问题变得越来越为重要。

较前些年来看，国家重视的⼀直都是流动⼉童的义务教育，⽽流⼊城市政府关注的也⼀直是这个问题。

上海是我国经济较发达地区之⼀，其⾯临的外来⼈⼝⼦⼥的教育管理问题也较为重要，⽽且近⼏年上海针对这⽅⾯的改⾰⾛的⽐较靠前，本⽂是在这样⼀个⼤前提下进⾏简单分析。

⼀、上海外来⼈⼝⼦⼥教育管理的问题
1.部分学校产权不明晰
民办农民⼯⼦⼥⼩学并不全部是新建的，像南汇的淮南⼩学是购买的原有村校，南汇的博奥⼩学，则是租赁的⼚房之后改建的，还有⼀些则是在村中集体⼟地上建造的。

这些学校的产权并不明晰，对后期政府公共财政投⼊后形成的资产归属问题留下⿇烦。

2.民办农民⼯⼦⼥⼩学配套管理制度需要逐步规范
⽬前⼀些民办农民⼯⼦⼥⼩学存在集权管理的倾向，因为其举办者和管理者同属于⼀⼈，⽽有的学校虽然设⽴了董事会，但⼏乎从不开会，重⼤问题有⼀个⼈说了算。

⼤部分的学校不具备相应的学校管理制度，没有正规的管理体系，学校的经营以及管理都处于较低的⽔平。

3.教师素质整体偏低
对上海市9个区县的抽样调查显⽰，民办农民⼯⼦⼥⼩学教师整体素质偏低，调查的1958名教师中，拥有本科学历的不到10%，⼤专以下学历的教师占到34.42%;没有任何专业职称的教师1010位，占到教师总数的51.58%，其中，包括假学历，假教师资格证、假职称等问题也同样存在，⽽且此类院校教师发展机会和途径有限，教师业务⽔平提升困难。

4.教学质量缺乏有效监控
根据政府下达的相关⽂件，各地调研区县也确实都在考虑将民办农民⼯⼦⼥⼩学纳⼊到整体教研活动之中来，但是课程教材的不同、教学进度的不⼀，教研⼈⼒资源紧张等等现实因素的存在，使这⼀项决策始终没能得到完美的解决与实施。

所以，民办农民⼯⼦⼥⼩学的教学质量的把握仍然还是靠其⾃⼰，要想提⾼学校教学的质量，在缺乏来⾃政府部门以及第三⽅的质量监督和评价始终是⾮常困难。

⼆、⾯向未来的对策建议
1.明晰学校产权并确定合理租赁标准
当前民办农民⼯⼦⼥⼩学存在部分学校产权不明晰、举办者要求回报等现实问题。

建议政府组织第三⽅对学校进⾏资产评估，明确学校的資产归属，并且进⾏另⾏登记。

学校资产明确规定属于学校。

在确定举办者明确的薪酬情况下，举办者不得以投资者的⾝份要求回报，不得以任何租赁形式赚取费⽤。

对于闲置的公办学校校舍的租赁，政府对于民办农民⼯⼦⼥⼩学的租赁价格应给与降低或是减免，⿎励并促进学校加强⽂化内涵建设。

2.健全民办农民⼯⼩学管理制度并逐步规范办学⾏为
当前我国⼤城市的外来流动⼈⼝⽇益增多，相对应的民办农民⼯⼩学数量也相应增加，所以，针对民办农民⼯⼩学的管理就显得尤为重要与迫切。

当前学校管理制度仍不够完善，建议以区为主加强管理：⾸先根据当地情况制定辖区内民办农民⼯⼦⼥⼩学的学制;建⽴民办农民⼯⼦⼥⼩学的质量监管体系，并且要将其纳⼊区县教研等专业机构的指导范围，为其加强教学质量的监控和评价提供积极相关的服务;统⼀辖区内的民办农民⼯⼦⼥⼩学使⽤的课程以及教材，对民办农民⼯⼩学要配备⾜够的教师，监督并督促其落实课程实施计划，完善教师的备课、考试、评价等常规管理的指导⼯作;因当前所有政策的实施可能会遇到⼀些现实问题，所以作为⼀种过渡期，在特定条件下，并且在教育部门的审核与监督之下，允许公办学校与民办学校合办初中部，已解决⽣源过多但公办学校资源不够的情况。

3.加强教师队伍建设
对教师的审批执⾏严格的上岗证制度，优化教师队伍，清退不合格的教师，并且政府要给予⼀定的政策⽀持，⿎励并激励毕业⼤学⽣到民办农民⼯⼦⼥⼩学任教;区县教研室要给予民办农民⼯⼩学教师⾜够的重视，将其教师培训、教学研究等纳⼊⼯作计划，加强民办农民⼯⼩学的教师业务能⼒和教育⽔平，逐步实现常规化、实效化和制度化;⼤⼒⿎励公办学校以托管、⽀教等形式帮助提⾼民办农民⼯⼦⼥⼩学的教师队伍素质;对于各个民办农民⼯⼦⼥⼩学之间进⾏教学评⽐、先进教师评选活动等等，加强教师之间的交流和互动，从⽽促进民办农民⼯⼦⼥⼩学的教师队伍的整体
⽔平的提⾼。

4.完善对民办农民⼯⼦⼥⼩学的常规管理
⾸先，民办农民⼯⼦⼥⼩学要在教育⾏政主管部门指导下健全法⼈治理结构，依法落实校长负责制，校长任职资格审批要加强民办农民⼯⼦⼥⼩学要健全各种管理规章制度和档案，并且制定符合法律规定的学校章程。

其次，县区⾏政部门将民办农民⼯⼦⼥⼩学的招⽣列⼊义务教育招⽣计划，并把民办农民⼯⼦⼥⼩学学⽣纳⼊学籍管理范围，在招⽣环节上，根据就近⼊学原则，统筹安排，妥善安排农民⼯⼦⼥的⼊学问题。

再次，在树⽴民办农民⼯⼦⼥⼩学良好形象的同时，还要加强对民办农民⼯⼦⼥⼩学的过程管理。

对⼀些不符合规定、管理混乱、教学质量差的学校，依照相关法律政策，给予警告、停⽌招⽣、吊销办学许可证等相关处罚。

以上就是店铺⼩编整理的关于上海外来⼈⼝⼦⼥的教育可能存在的问题以及提出了相应的对策，相信通过对上海相关政策的⼀个了解，对外来⼈⼝⼦⼥的教育有了更清晰的认识。

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