2013年吉林省白城市政府工作报告

吉林省白城市2013年政府工作报告2013-02-27——2012年12月21日在白城市第五届人民代表大会第一次会议上市长安桂武各位代表：现在，我代表市政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、过去五年的工作2008年以来，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的大力支持下，我们抢抓机遇，攻坚克难，拼搏奋斗，全面完成“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划，圆满实现了市四届人大一次会议确定的各项目标，全面建设小康社会迈出了坚实的步伐、谱写了崭新的篇章。

——经济实力快速提升。

预计2012年，全市地区生产总值完成650亿元，是2007年的2.8倍。

固定资产投资完成450亿元，是2007年的2.4倍。

全口径财政收入完成51亿元，是2007年的2.8倍；地方级财政收入完成32亿元，是2007年的3.8倍。

三次产业结构由2007年的22∶41∶37调整为18∶49∶33。

农业总产值完成217.5亿元，年均增长17.7%。

规模以上工业增加值完成155亿元，年均增长25.1%。

社会消费品零售总额完成220.6亿元，年均增长18.2%。

初步形成了能源、农产品加工两大支柱产业，风电总装机规模达到310万千瓦，农产品加工企业发展到1195户，转化率达到50%以上。

四个县（市）经济综合发展指数进入全省前30位。

我市连续三年获得全省“发展杯”竞赛活动一等奖。

——改革开放不断深化。

医药卫生体制改革、文化体制改革、事业单位分类改革稳步推进，国有粮食企业产权制度、集体林权制度改革全面完成，组建能源办、成立金融办。

开发区扩权强区改革、“二次创业”成效显着，白城工业园区、通榆和镇赉开发区晋升为省级开发区，新建洮北开发区。

“白纺”等17户企业完成重组。

五年累计引进资金1770亿元，年均增长25%。

己有5户世界500强企业、16户国内500强企业和9户央企入驻白城发展。

建立中国与加拿大燕麦科技创新中心，已与76个国家和地区开展贸易往来、经济技术合作。

——人民生活明显改善。

城镇累计新增就业23.3万人。

城镇居民人均可支配收入由2007年11535元增加到19500元，年均增长11.1%；农民人均纯收入由2007年2851元增加到6200元，年均增长16.8%。

新农保、城居保参保人数达28.8万人，“五险”覆盖面不断扩大。

城市和农村人均住宅建筑面积分别达到27.5平方米、26.6平方米。

互联网用户达到18万户，有线电视光缆入屯率达97%。

243个村完成了扶贫整村推进，15.5万人实现脱贫，35万农村人口用上安全饮用水。

——城乡面貌显着变化。

生态新城启动建设，老城区改造步伐加快，开发区基础设施建设力度加大。

新建改造城市街路418公里，铺装巷道、小区573万平方米，新增绿地530万平方米。

改造棚户区824万平方米，建设廉租房1.1万套，既有建筑节能改造774万平方米。

县（市、区）污水处理厂全部建成使用。

重点镇开发加快推进，399个新农村试点村镇建设成效明显。

农村改造泥草房、危旧房28.2万户，砖瓦化率达到86%。

珲乌高速公路白城段提前建成通车，新建改建等级公路4233公里，农村公路总里程达到8540公里，实现了“村村通”目标。

——生态建设富有成效。

举市三年大造林完成造林120万亩，五年累计造林145万亩，森林覆盖率由10.9%提高到12%。

种植生态草118.8万亩，改良草场500万亩。

引嫩入白、大安灌区等水利工程发挥综合效益，引蓄过境水21亿立方米，恢复湿地1100平方公里。

大力实施吉林西部土地开发整理项目，整理土地81万亩，荒漠化治理成效显着。

我市被国家评为国土绿化突出贡献单位，被省评为十年绿化美化吉林大地先进市。

大安嫩江湾被评为国家湿地公园，“嫩水韵白”获批国家水利风景区，镇赉被授予“中国白鹤之乡”称号，通榆“向海舞鹤”入选“吉林八景”前三甲。

——社会事业全面发展。

争取国家、省科技发展计划项目203个，与国内73所大专院校、科技企业合作开发项目88个。

城乡义务教育全面实现，建设农村标准化学校82所，新建改造校舍52.8万平方米，购置标准校车155台。

公立医院改革深入推进，县级医疗机构、乡镇卫生院实行基本药物制度，社区卫生服务中心、村卫生室建设得到加强。

在全省率先完成二轮续志工作。

博物馆、群艺（文化）馆、图书馆免费开放。

农村建成综合文化站73个、农家书屋918个、文化大院582个。

广播电视实现了“村村通”。

全民健身和竞技体育取得新成绩。

低生育水平保持稳定，出生人口素质明显提高。

全国双拥模范城创建实现“三连冠”。

国家重大活动期间，实现进京非正常访、集体访“双零”目标。

安全生产工作连续四年进入全省先进行列，实现无重大食品安全事故、无药害事件“双无”目标。

群众安全感、满意度均达91%以上。

民族宗教、外事侨务、妇女儿童、残疾人、老龄、气象、人防、地震、档案和红十字会等事业取得了新发展。

——自身建设切实加强。

深入学习、践行科学发展观，不断提高履职能力。

自觉接受人大、政协的监督，人大代表建议、政协委员提案办复率均达100%。

圆满完成了市县两级政府机构改革任务。

清理规范事业单位，市直撤销事业单位101个。

减少行政审批项目203个。

阳光政务“六项制度”深入实行。

“12345”软环境建设、政风行风评议活动不断深化。

“制度建设年”、“五讲”活动有效开展。

绩效管理全面展开。

“五五”普法较好完成，“六五”普法广泛开展。

农村“三项制度”、政府性投资项目“制度+科技”监管机制、大安城市建设领域廉政风险“大联控”等做法在全省推广，反腐倡廉建设得到加强，政府公信力不断提高。

即将过去的2012年，我们面对经济下行压力和诸多困难，但仍然取得了可喜成绩。

预计地区生产总值增长13.5%，固定资产投资增长25.7%，规模以上工业增加值增长15%，全口径财政收入增长20%、地方级财政收入增长30%，城镇居民人均可支配收入增长9.4%、农民人均纯收入增长12.5%。

主要经济指标增速高于全省平均水平，地区生产总值、规模以上工业增加值、财政收入三项指标增速位居全省前列。

一年来，我们突出抓了八个方面工作。

一是上项目扩投资。

全市建设3000万元以上项目330个，其中亿元以上项目167个，10亿元以上项目20个，完成投资402亿元。

金辉公铁立交桥竣工通车，长安机场启动建设，嫩丹高速全线征地、局部开工，白城内陆港一期主体工程完工，通榆500千伏输变电项目获国家核准。

二是大招商增后劲。

开展“招商上项目竞赛年”活动，启动五大区域驻点招商机制，依托43个商协会，联系554户企业，利用东博会等平台，广泛推介白城。

全市引进项目835个，实际到位资金540亿元，增长25%。

三是助企业稳增长。

针对企业生产经营困难，全市抽调100名干部，深入100户企业，解决实际困难651项，争取专项补贴资金2000多万元，帮助贷款7亿元。

争取高载能产业发展电价补贴政策，开展了富裕电力消纳试点。

四是强基础兴农业。

加快新开河治理、分洪入向等重点水利工程建设。

发展膜下滴灌39.8万亩。

粮食产量登上新台阶，有望突破100亿斤大关。

举市三年大造林超额完成目标任务。

实施新农村“富民强村固基”工程，启动100个示范村建设。

五是活市场促消费。

落实国家稳增长扩内需5个方面政策，加强“万村千乡市场工程”建设。

举办白鹤节、垂钓节、辣椒节等特色活动。

全市社会消费品零售总额增长16%。

外贸进出口总额增长48%，增幅位居全省第一。

六是抓城建强功能。

完成生态新城规划，开工建设核心区基础设施和行政中心等重点项目。

实施老城区改造提升十大工程，市区人行步道铺装88万平方米；投资5200万元，新建改造污水管网40公里，污水处理率由原来26.4%提高到60%以上。

七是重投入惠民生。

投资59.1亿元，完成年初确定的十个方面17件民生实事年度任务。

积极争取国家和省专项资金7亿元，改造农村危房4.6万户，占今年全省改造总数的46%。

八是破难题保稳定。

化解信访积案150件，党的十八大和全国“两会”期间实现进京非正常访、集体访“双零”目标。

工矿商贸、道路交通和火灾三类事故数量下降43.1%，强化食品药品监管，加强社会治安综合治理，刑事案件立案数下降11.6%。

各位代表!五年来，我们准把市情谋发展，深挖资源增优势，抢抓机遇图振兴。

这是科学发展的五年!五年来，我们直面困难不回避，负重爬坡不懈怠，自我加压争上游。

这是拼搏奋斗的五年!五年来，市委统揽全局、协调各方，市人大、市政协鼎力支持，老领导老同志热情帮助，广大干部群众和衷共济。

这是精诚团结的五年!五年来，我们接力探索，找准了方向，喜获了成果，道路越走越宽广，生活越过越美好。

这是信心倍增的五年!五年的成绩来之不易。

在这里，我代表市政府，向全市广大工人、农民、知识分子和各级干部、离退休老领导老同志，解放军驻白部队、武警官兵和公安干警，中省直各单位；向市人大、市政协、市法院、市检察院，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界朋友，表示衷心的感谢!总结过去的五年，我们也清醒地认识到，政府工作还存在许多不足，在发展道路上还面临着一些困难和问题。

主要是：经济总量偏小、实力不强的状况还没有实质改变；资源开发程度浅，产业层次低，科技支撑弱的局面还没有明显扭转；制约发展的体制、机制和环境还有待于进一步优化；群众反映比较强烈的问题、影响社会和谐稳定的因素还不同程度存在；一些部门和干部作风不实、创新意识不强、办事效率不高的问题还没有根本解决；提升政府管理服务能力、加强廉政建设的任务还比较重，等等。

对于这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、今后五年的目标任务党的十八大提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义作出了全面部署，为社会主义现代化和中华民族的伟大复兴展现了更加壮丽的前景。

省十次党代会对吉林科学发展、加快振兴进行了战略安排。

市五次党代会对建设吉林西部特色经济区科学谋划，开启了白城富民强市、跨越发展的新征程。

今后五年，政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大和中央经济工作会议精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实省十次党代会、市五次党代会和市委五届五次全会部署，坚持“三化”统筹、“三动”并举，围绕建设吉林西部特色经济区，大力实施“三大战略”，深入推进“五大基地”建设、开发区“二次创业”，加快建设“六大功能区”，抓投资扩总量，调结构转方式，重生态优环境，惠民生促和谐，为实现白城富民强市历史性跨越、全面建成小康社会打下坚实基础。

今后五年的奋斗目标概括为：“四翻番”、“双倍增”、“六跃升”。

“四翻番”，就是地区生产总值、规模以上工业增加值、全口径财政收入、固定资产投资四项经济指标，在2012年基础上翻一番以上，分别突破1500亿元、500亿元、150亿元和1500亿元。