高校创新服务型科研管理模式探析

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作者简介:胡黎黎(1981-),女,汉族,四川武胜人,硕士研究生,电子科技大学航空航天学院科研科科长,研究方向为科研管理㊂
高校创新服务型科研管理模式探析
ʏ㊀电子科技大学航空航天学院㊀胡黎黎㊀周春雨
㊀㊀摘要:科研管理工作在高校建设中占据重要地位㊂本文首先指出了我国高校科研管理中存在的主要问题,然后根据世界一流大学科研管理模式,聚焦科研管理主责主业,运用人力资源管理学知识,提出了构建我国服务型科研管理模式的思路与建议,并就可行性进行了初步论证㊂关键词:高校科研;科研管理;科研财务;服务型当前,我国高校普遍实行的是行政化的科研管理模式,存在 科研人员专心研究难㊁科研管理人员专业服务难 的现实困境㊂如何建立高效㊁专业的科研管理模式,保证科研管理人员全力服务科研的 主责 和科研人员将主要精力集中到科学研究的 主业 上来,真
正推动高校科研管理迈向更高层次,已经成为当前高校建设重大课题㊂1㊀当前科研管理模式存在的主要问题对现代高校而言,科学研究已经成为创建一流高校的必要内容㊂但目前,多数高校的科研管理模式与国家科技创新发展新形势㊁新要求不相适应,已逐渐成
为制约高校发展的重要因素之一㊂1.1㊀科研管理组织结构不科学 上传下达 的垂直管理是当前科研管理的根本问题所在㊂这种组织结构工作头绪多㊁传递周期长,不利于针对不同的项目类型制定专门的管理方式,无法有效的上下联动,影响了学校发展㊂而院系又缺乏科研管理的必要权限和清晰的责任划分,自主权和创造性难以发挥,影响了科研人员的积极主动性㊂1.2㊀科研管理服务意识不强 管多理少 是广大科研工作者反映最为突出的问题㊂行政化的科研管理模式背景下,科研管理者缺乏以人为本理念,主动服务意识差,加之上下领导关系也决定了管理者很难从科研工作者实际需求角度出发为其提供相应服务㊂1.3㊀科研管理人员缺乏系统培训 重使用㊁轻培养 是科研管理队伍的客观现状㊂目前高校科研管理人员素质参差不齐,复合型管理人才少㊂由于缺乏系统培训,管理人员缺乏先进的管理知识和管理技能,实操能力偏低,难以胜任岗位需要㊂此外,一些外聘人员,由于缺少专业知识㊁薪酬待遇偏低㊁人员流动性较大,决定了他们仅能承担简单的事务性工作
,与科研管理队伍亟需素质存在较大差异㊂
1.4㊀科研项目管理与经费管理脱节科研项目管理与经费管理 两张皮 是当前科研管
理的痛点㊂自财政预算改革以来,我国科研资金管理
进入高压强监管时期㊂高校科研项目经费主要是由财务部门主管,科研管理部门对于协助科研人员进行预算编制㊁经费执行及财务验收等服务工作并无明确职责权限㊂
2㊀创新服务型科研管理模式基本构想
从全球范围来看,科学技术越来越成为推动经济社会发展的主要力量,也是高校综合实力核心评价指
标之一㊂科研管理要取得突破,必须学习和借鉴国内
外一流大学的成功经验,聚焦科研服务 主责主业 ,改革创新高校科研管理模式
,加强理念㊁组织㊁队伍㊁制度 四位一体 建设,推动高校科研管理迈向更高层次㊂
2.1㊀切实转变观念,增强科研管理服务意识创新服务型科研管理模式的理论基础来源于20
世纪80年代兴起的西方新公共管理运动,该运动对传
统的公共行政理论提出不同的论点,在世界上产生了深远影响㊂高校科研管理作为公共行政的重要组成部分,也理应以服务为导向,以创新为特色㊂注重 以人为本 ,强调 兴趣 先导,立足于科研工作者的需求与兴趣,帮助科研人员从琐碎繁杂的项目管理事务中解脱出
来,为科研人员提供全时段㊁全过程的服务,并自觉接受
科研工作者的监督,为科研人员积极营造良好的科研环
境和科研氛围
,充分调动其主观能动性与创造力㊂
2.2㊀加快体制创新,改革科研管理组织体系战略决定结构,结构决定功能㊂要秉持 服务㊁精干㊁高效 原则,按照 岗位科学㊁权责明确㊁分工合理㊁
运转有序 的总要求,参照哈佛大学科研组织模式和我
国研究所组织结构,将传统垂直组织调整为矩阵组织㊂
科研管理矩阵组织改变以往 上传下达 垂直管理博看网 . All Rights Reserved.
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模式,将科研财务科从校财务处分离,并基于服务核心思想,分设校级 科研院 和各院系中的 科研科 ㊂科研院内设四个部门:科研项目管理处㊁科研财务管理处㊁科研成果与转化处以及行政事务处(综合处)㊂院系科研科设科研秘书岗及科研财务助理岗㊂科研科应熟悉掌握本院系的科研项目信息,建立科研人员库和科研项目/经费管理台账,除负责做好院系科研管理服务工作之外,还应当积极充当科研人员与校级科研管理部门沟通㊁衔接的桥梁㊂上下联动,充分履行高校科研管理组织体系在项目申请㊁项目立项㊁过程管理㊁结题验收和经费执行等方面的管理职责,形成科研活动
全过程覆盖㊁分级负责,从体系建设上保证服务水平㊂2.3㊀加强队伍建设,提高科研管理服务能力围绕 进㊁训㊁用㊁考㊁管㊁出 等各个环节,细化科研项目管理和科研财务管理的岗位职责,制定配套管理机制,推动形成 岗位有标准㊁按岗定待遇㊁队伍重服务 的人力资源管理模式
㊂图1㊀科研管理队伍建设6个关键环节顺应高校发展形势,着眼 双一流 建设,拓宽选才渠道,通过社会招聘㊁科研院所引进㊁内部转岗等手段,把管理人才集聚到科研管理队伍;完善面授班㊁线上培训㊁送学委培㊁项目路演对接会等培训体系,加强岗前培训㊁在岗培训,保证科研管理人员胜任岗位需要;严格培训考核㊁项目考核㊁团队考核㊁年度考核㊁聘期考核和晋升考核,通过续聘㊁增资㊁晋级和各种奖惩措施,在科研管理队伍中全面形成靠素质立身㊁凭实绩发展的政策导向;建立科研管理人员服务质量绩效评价体系,将科研项目申请命中率㊁科研经费执行率㊁科研项目验收合格率㊁科研成果转化率以及科研人员对科研管理服务的满意度等作为主要评价指标,并建立健全与之配套的管理制度㊁激励政策和保障措施,提高科研管理
队伍的服务水平,使之成为 懂政策㊁精实务㊁善创新㊁有活力 的科研管理能手㊂2.4㊀完善科研经费管理制度,规范科研经费管理如何加强高校科研经费管理,明确经济责任,确保科研项目经费的安全㊁合理使用,既是重点,也是难点㊂高校首先要健全和完善科研管理与财务管理相结合的管理制度,建立科研财务管理信息系统,实时动态掌握与项目执行进度相符合的经费执行情况㊂为避免科研项目与经费管理脱节,科研秘书与科研财务助理需定期沟通项目执行进度㊂科研管理部门要善于解决经费使用中存在的风险隐患,从预算编制到各科目的支出开展科学的指导与严格的监督,从而提高科研经费使用效能㊂特别注重发挥科研财务助理的作用,提升科研财务人员在科研项目研发与运营实施过程中的专业能力,帮助科研团队有效进行科研成果转移转化,达成科研应用与经济效益㊂科研团队(课题组)按照 因需设岗㊁依法用工㊁规范管理 的原则择优聘用团队科研财务助理,以确保项目负责人按照项目合同约定以及有关财经法规在其权限范围内合理使用科研经费,规范操作,杜绝出现违纪违法行为㊂
3㊀创新服务型科研管理模式可行性分析
建立创新服务型科研管理模式,既能为高校科研
核心竞争力提供有力保证,又能提高科研经费使用效率,具有较强的改革必要性和实践推广价值㊂从当前情况看,构建创新服务型科研管理模式的各项条件已基本具备㊂
3.1㊀创新改革有导向党的十九大以来,深化科技体制机制改革已经成
为提升国家自主创新能力㊁加快国家创新体系建设㊁全
面实施以科技创新为核心的创新驱动发展战略的突破
口㊂高校作为我国科技创新的主力军,必须抓住科技
管理体制机制改革带来的机遇,深刻认识高校科技改
革发展新形势,准确把握高校科技改革发展新要求,探
索构建适合我国国情的高校科研管理模式,释放创新
活力
,为实施创新驱动发展战略做出更大贡献㊂
3.2㊀运转实施有基础近年来,国家聚焦优化科研管理㊁提升科研绩效等方面,先后制定出台了一系列政策文件,包括简化科研项目申报和过程管理㊁合并财务验收和技术验收㊁赋予科研单位科研项目经费管理使用自主权等㊂这些政策实施以来取得了显著效果,受到广大科技工作者的拥护和欢迎㊂一些社会机构和科研院所,也积极学习借鉴国外的先进理念和管理经验,摸索了一些比较成熟的科研管理经验㊂逐步形成了 组织结构完善㊁政策措施配套㊁管理经验成熟 的良好局面,能为构建适合我国国情的高校服务型科研管理模式提供各种有利条件㊂
参考文献
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责任编辑㊀孙晓东
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