防洪工程监理大纲

精心整理
监理大纲目录
1监理工作概况
1.1工程名称：
1.2工程概况：
1.3工程项目组成：
1.4合同控制目标：
2 2.12.22.3
3 3.13.23.33.43.53.63.73.8
4 4.14.24.3
5 5.1监理部的设置
5.2监理部的人员组成
5.3监理工程师的职责
5.4监理人员工作守则与奖罚措施
6对本工程项目施工难点、要点和关键部分的理解及监理对策
6.1工程项目控制目标难点要点的理解及监理对策
6.2工程项目控制目标的重点
精心整理
7其他
7.1监理工作中的主动控制和动态管理
7.2投标人对监理任务和发包人提供的数据、服务及设施的评论
7.3检测试验措施及计划
7.4监理服务质量承诺书
8组织与协调
汉阴县月河移民安置重点段防洪工程
合同编号：HYX-YHFH-JL
监理大纲
1监理工作概况
1.1工程名称：汉阴县月河移民安置重点段防洪工程
1.2工程建设规模及主要内容
号
2
2
工程施工全过程监理。

包括土方开挖填筑、土方回填碾压、挡土墙、衬砌等。

2.3监理工作依据
（1）国家和主管部门颁发的有关生产、安全、劳保、环保的国家法律、法规和规定；水利行业工程建设强制性条文及有关技术标准、规范；
（2）工程建设监理有关规定、规范；
（3）本工程监理合同；
（4）经国家或国家授权部门与机构批准的工程项目建设文件；
（5）施工合同的组成文件及其补充文件；
（6）设计文件、施工图纸及有关的工程资料和经批准的设计修改通知；
（7）工程质量评定标准、施工技术条款、规范和验收规程；
（8）建设单位文件及监理单位和施工单位之间的信函、指令与会议纪要等；
2.3监理工作内容
监理部的监理工作是指从投标阶段开始，至缺陷责任期结束之日止的全过程的监
会议并参加业主组织的各种专题会议。

3）全面管理施工承包合同。

定期检查和清理承包人非法分包的项目及分包单位，制止工程转包行为。

4）检查并督促业主按合同规定落实必须提供的有关施工条件，如交通、供水、供电、通讯、施工场地、必要的生产生活设施等，并检查承包人的施工准备工作，审查承包人提交的单项工程开工申请报告，并在检查与审查合格后签发开工令。

检查监督
承包人严格执行审批的施工总平面布置，制止其违背总平面布置要求进行场地和施工布置行为。

5）审批承包人提供的施工组织设计、施工技术措施、工艺试验成果、使用的原材料及试验成果等，并答复承包人提出的建议和意见。

6）依据施工承包合同和投标书检查承包人派驻现场主要管理人员到位情况；检查进场施工设备的数量、种类、规格型号、设备完好状况是否与投标书一致，能否满足施工要求；核查劳动力进场情况及物资进场情况等。

对上述诸项中不符合合同要求，
12）组织协调
监理部通过沟通、协调与监理工程项目直接有关的各项关系，使工程项目建设各方及其建设活动协调一致，以实现工程建设预定的目标。

13）及时向业主报告工程实施情况及监理工作情况。

按期编制监理月报、年报，以及有关工程进度、质量、安全、造价等方面专题报告。

14）编写监理工程项目的“大事记”、“监理总结报告”。

15）监理部将采用照相和录像等方式，及时记录隐蔽工程、关键部位、阶段性工程、月进度形象、工程事故和工程缺陷、防汛度汛重要会议、领导视察等工程施工活动。

16）监理部将设置专门的工程信息和工程监理档案管理岗位，制定相应的工程信息和工程监理档案管理制度，加强与业主的信息沟通和传递工作。

及时、准确、全面地填报工程监理日志，以及业主工程管理信息系统所需要的工程信息。

17）监理部将督促承包人在施工过程中收集、整理工程资料，并按照国家工程档
3
3.1工程质量控制的程序与措施
工程的质量是实现其使用价值、达到其设计的生产能力、取得经济效益并实现业主投资目的、保证工程安全的最重要保障。

因此，工程的质量控制是建设监理“四控制二管理一协调”的首要任务，是工程建设目标控制的关键。

为了使本工程的质量完全达到国家标准和施工合同文件规定的要求，监理工程师在实施质量控制的过程中，将严格遵循以下的原则：
（1）坚持“质量第一”的原则
监理工程师应自始至终把“质量第一”作为工程质量控制的基本原则和工程建设目标控制的最高原则。

（2）坚持“以人为控制核心”的原则
质量控制必须坚持“以人为核心”的原则，把人作为质量控制的动力，在监理过程中发挥人的积极性和创造性，增强人的责任感，以人的工作质量来保证工序质量和工程质量。

（1）承包人的施工措施和质量保证文件是承包人进行施工作业和控制的主要依据性文件，监理工程师对这些文件的审查和批准是对工程质量进行全面监督、检查与控制的重要途径：
①审查承包人提交的质量保证措施，监督其建立质量保证体系；
②审批由承包人提出的施工组织设计、单项工程的施工措施和施工工艺，保证工程的施工质量有可靠的技术保障。

③审批承包人的工程开工申请报告，检查现场施工准备工作的落实情况；
④审批承包人提交的有关原材料、半成品和构配件的质量证明文件，确保工程质量有可靠的物质基础；
⑤审查或查验现场作业人员的岗位操作资质，不满足规定要求的不允许进行施工操作，从操作人员的素质上控制工序质量；
⑥审批有关工程质量缺陷或质量事故的调查报告、处理措施和处理报告，确保质量缺陷或质量事故得到满意的处理。

（3）工序活动的动态控制
对于重要的工序，监理工程师将连续实施跟踪控制，通过对工序质量的检验，判断工序质量的波动状态，对于处于异常状态的工序活动，查找影响其质量的原因，采取措施排除干扰因素，使工序活动恢复到正常状态，从而保证工序活动的质量及成品的质量。

（4）设置质量控制点对工程质量进行预控
为保证工序质量，监理工程师将确定一些重点控制对象、关键部位和薄弱环节作为主要的质量控制点，事先分析可能造成质量问题的原因，针对这些原因制定对策进行预控。

质量主要控点的设置根据各单项工程的特点，抓住影响工序质量的主要因素。

在本工程的质量控制中，将选择下列对象作为质量主控点：
—施工过程中的关键工序、环节或隐蔽工程；
—施工中的薄弱环节，或质量不稳定的工序、部位或对象，特别对受气温、雨水影响的工序；
工作质量及正确性进行复核，合格后，监理工程师给以书面确认，未经复核或检验不合格时，不得开始分项工程的施工。

—在每项工程完工后，监理工程师应监督承包人对已完工的工程采取妥善的措施予以保护，监理工程师应对承包人的成品保护工作的质量与效果进行以常性检查，避免因成品缺乏保护或保护不善而造成损坏或污染，影响工程的整体质量。

—监理部拟采取旁站监理的项目主要有：
1）堤防基础处理；2）建筑物砼浇筑。

（6）行使质量监理权，控制施工质量
在工程的施工过程中，凡出现下列情况之一者，监理工程师将行使质量监督控制权，下达停工整改指令，及时进行工程质量的控制：
—施工中出现质量异常情况，经监理工程师提出后，承包人未采取有效措施进行改正，或改正措施不力未能彻底扭转质量状况时；
—隐蔽工程未经监理工程师检验确认合格，承包人擅自覆盖时；
工程师有权不予签证，待改正并重验合格后才能签证。

—监理工程师在工程检查中发现一般的质量问题，应随时通知承包人改正，并将存在的问题记入监理日志和报验单。

检验不合格时指明不合格部位、存在问题及整改要求。

承包人整改后重新向监理工程师报验。

A、施工测量的质量控制
工程施工测量放线是本工程由设计转化为实体的第一步，施工测量质量的好坏和准确度的高低，直接影响到工程的综合质量，制约着施工过程中的有些关键工序，并且还影响工程计量支付的准确性和投资控制的有效性。

因此，工程测量控制是施工之前事先控制中的一项基础工作，是施工准备阶段的一项重要内容，监理工程师应将它作为保证工程质量的一种重要监控手段。

监理工程师施工测量质量控制的主要工作包括：
（1）向承包人移交施工测量控制网点的原始基准点和基准线。

若承包人将试验委托试验机构进行检测，监理部将检查试验机构的范围为：
—委托试验机构的名称、隶属关系和试验场所的位置；
—国家有关部门颁发的试验资格证书；
—所委托的试验项目，以及委托试验室对于委托的项目所具有的设备、经验和试验项目负责人（包括其资格和经验）；
—预定的试验计划。

只有得到监理工程师书面批准，委托试验室的试验成果才会得到监理工程师确认。

现场承包人的土方干容重、含水量试验取样、检测和现场防渗检验必须在监理工程师的见证下进行。

A施工设计图纸的管理
施工设计图纸是监理工程师和承包人进行控制的重要依据。

为了使设计方提供的图纸满足施工和监理工程师检查控制的要求，使承包商熟悉施工设计图纸，充分了解工程的特点、设计意图和工艺质量要求，在施工前发现、减少或消除图纸的差错，防
与
审查完成并对图纸中存在的问题进行必要的处理后，监理工程师盖章后提供给承包人。

（3）在工程施工前，监理工程师组织设计方向承包人和现场监理人员进行设计交底。

设计方介绍设计意图、结构特点、施工及工艺要求、技术措施和有关的注意事项和关键问题；由承包人提出图纸中的疑点和需要解决的技术问题，设计方进行现场答复；对现场不能解决的疑难问题，设计方在进行研究后，在商定的时间内交监理工程师答复承包人。

（4）设计图纸的变更及其控制
在工程施工过程中，由于现场条件的变化或工作条件变化等各种各样的原因，或者为了满足各方面的其它不同要求，往往需要变更设计图纸。

各种变更的处理程序如下：
—如果承包人要求进行变更，应将其变更的原因，变更的技术上的可行性分析以及要求变更的详细图纸和计算报告提交给监理工程师。

在监理工程师与业主、设计共同研究后，决定是否批准承包人的变更建议。

（2）组织机构是否健全，职能分配是否合理，能否保证生产指令和调度的迅速传递并有效执行；
（3）临时设施的总体布置是否在业主给定的范围内，是否会与其它建筑物发生干扰；
（4）总体布置和功能分配是否合理，并满足抗灾、抢险、交通安全和环境保护的要求：
（5）施工废弃物的堆存场地是否在业主规定的范围内，容量是否足够，在废弃物来源的分配和运输线路上是否合理；
（6）运输和弃置方式是否满足安全和环境保护的要求，堆存的保护措施是否安全可靠；
（7）施工技术供应是否可靠，对停止供应将会带来严重后果的动力或物质是否有足够的备用，备用的及时快速投入是否有可靠的保障；
（8）场内交通道路的布置（包括线路走向、坡度、道路的标准）能否满足施工期
及环境保护，以及施工进度和工程造价等。

因此监理工程师必须对影响开挖质量的施工方法及主要工序进行控制，采取抽检方法进行检验。

监理工程师将重点审查承包人的开挖方法和程序是否合理，以及开挖进度是否满足工期要求等。

在开挖过程中检查土方开挖的轮廓线是否满足设计要求，防止欠挖，严格控制超挖。

B、开挖工程主要施工特点
本工程开挖工程监理的特点是保证开挖边坡质量与施工安全等的要求。

做好开挖规划和现场管理，必须保证边坡稳定和施工安全。

C、监理措施要点
（1）实行开工申报和施工计划审批制度
（2）加强施工过程质量监理
施工过程中，要求承包人必须按报经批准的施工措施计划和施工技术规定范按章作业、安全施工、文明施工，加强质量和技术管理，做好原始资料的记录、整理和工
停工整改等方式予以制止。

（3）利用料和弃料管理
开挖料应堆放在规定的存、弃料场，严禁将有用渣料与废弃渣混杂，并保证以后能方便地将有用渣料取出利用。

D、工程开挖施工质量控制技术措施要点
监理部要加强对施工控制测量和放样测量成果的检查和认证，以保证建筑物开挖开口轮廊位置和开挖断面的放样满足规范要求。

1）基面验收。

在浆砌石砌筑前，上道工序垫层和基面应已经过隐蔽工程验收签证，否则，不得进行浆砌石砌筑施工。

2）浆砌块石控制要点：
――砂浆的配合比必须经试验确定，不同的水泥牌号需分别做试验，并经监理工程师批准方可使用。

砂浆强度试验：每单元工程砂浆取成型试件1~2组，当天工程量不足
B、砼浇筑工程主要施工特点
砼浇筑工程监理的特点是保证混凝土浇筑质量与施工安全等的要求。

C、监理措施要点
（1）实行开工申报和施工计划审批制度
（2）加强施工过程质量监理
要求承包人必须按报经批准的施工措施计划和施工规范按章作业、安全施工、文明施工，加强质量和技术管理，做好原始资料的记录、整理和工程技术总结工作。

要求承包人坚持安全生产、质量第一的方针，建立健全施工质量和施工安全保证体系。

要求承包人坚持施工员、安全员、质检员到位和三级自检制度。

D、砼工程施工质量控制技术措施要点
监理部要加强对施工控制测量和放样测量成果的检查和认证，以保证建筑物回填位置和断面的控制满足规范要求。

如果在本工程的施工中发生质量缺陷，将按如下的程序进行处理：
（1）监理工程师应以正式文函或书面指令的形式通知承包人停止质量缺陷部位
术措施；实施质量缺陷处理的施工过程说明以及检查和验收记录；对质量缺陷处理的检查、鉴定和验收情况；质量缺陷处理结论。

A．监理部质量检测工作主要包括检测监理和监理检测两方面。

检测监理的主要工作包括：
（1）做好承包人检测机构资质审查和合同认证。

（2）承包人检测质量保证体系，以及试验室的规模、人员和设备配置，承包人的试验设施，试验程序和方法的审查等。

（3）不定期检查承包人自有或委托的试验室，核查试验室仪器、设备配置情况及仪器仪表的率定和计量检验的有效性。

监理检测主要工作包括：
（1）检查各项工程项目的工程质量是否符合工程承建合同文件（包括设计文件、技术规程规范等）质量检测与评定标准的要求。

则，着重于对填筑过程异常部位的质量检查和处理；在质量验收中，要坚持代表性原则和随机抽样原则，以能全面反映工程的真实质量情况。

监理工程师将通过设计图纸审查制度、设计技术交底制度、施工组织设计和施工方案审核批准制度等监理工作制度，保证工程质量。

A．《工程建设标准强制性条文》落实制度
《工程建设标准强制性条文》是摘录现行工程建设国家标准和行业标准中直接涉及人民生命财产安全、人身健康、环境保护和其他公众利益的内容，是从技术上保证水利工程质量的关键，也是水利工程建设全过程中的强制性技术规定。

因此，我们将把《强制性条文》贯穿到整个工程建设之中。

（1）监理工作准备阶段
①我们将有计划的对监理人员进行《强制性条文》的培训，使监理人员熟悉并掌握本工程涉及的《强制性条文》；
D．施工组织设计和施工措施审核批准制度
（1）施工组织设计
承包人在工程中标后，应在原投标书施工组织设计的基础上，针对现场具体情况和施工对象特点编制更详细、具体的施工组织设计，经监理工程师审查批准后执行。

（2）施工措施
施工措施是承包人根据设计要求、施工图纸、进度计划、现场调查所得信息、施工验收规范、质量检查验收标准、安全操作规程以及施工设备性能等情况拟定的。

承包人应依据工程进展将施工组织设计进一步细化，在各分部工程开工前编报相应的施工措施计划报请监理工程师审批。

E．工程开工申请、审批制度
承包人在主要施工准备工作完成后，应提出《工程开工申请报告》，经监理工程师现场检查落实，发布书面的开工指令。

对于已书面通知停工的工程，则需有监理工
进度的各目标控制点按时完成，从而保证本工程在合同工期内按期完成。

总监理工程师控制全面进度，各监理工程师分清进度控制职责，有效地掌握工程进展动态，便于进度控制的实施。

根据工程建设合同的施工总进度控制计划，督促和审查承包人编制控制性进度目标和年进度施工计划，并审查批准承包人提出的施工实施进度计划和检查其实施情况。

督促承包人采取得力措施，实现合同的工期目标要求。

当实施进度发生偏差时，及时向业主提出调整控制性进度计划的建议意见，经业主批准后，完成进度计划的调整。

（1）施工进度计划审查
对承包人报送的实施进度计划（包括总进度计划、分月施工计划等）进行认真审批。

对进度计划重点审查其逻辑关系、施工程序、资源投入均衡性、施工进度安排及调整的合理性分析。

（2）审查并适时调整总进度计划
（5）工期延误处理
若关键路线项目发生开工拖延或施工进展缓缦可导致完工滞后，监理将督促承包人增加资源投入、调整施工重点、强度，采取赶工措施。

同时，划清合同责任，并组织协调，形成一致意见，维护业主、承包人的合法利益。

（6）综合分析报告
在需要的情况下，监理工程师将根据施工实施过程中遇到有利和不利因素进行分析和比较，把采取的措施和建议，以及对工程施工潜在的影响因素和对施工项目的进展预测等编制成报告并报送有关单位，调整进度控制目标和方法，以确保各阶段工程建设目标的实现。

对于合同外的监理工程师无法或无权解决的问题，必须呈送业主，请业主决策。

监理人将通过各种计划编制、优化、实施、调整，进行进度控制，这是监理工程师控制施工进度的主法；在工程开始实施前，首先要审查承包人提交的进度计划，提
（2）建立并根据现场的实际情况完善进度控制的程序和方法。

——进度计划是否满足合同总工期和各阶段工期目标的控制要求。

——进度计划中是否考虑气候、降雨等对工程实施的影响以及施工工种考虑是否恰当。

——施工工艺是否符合技术规范的要求，施工顺序是否符合逻辑；
——进度计划中是否考虑了场内外运输条件的影响；
——施工机械设备是否配套和有效；
——计划中是否考虑了某些工序之间转换所必要的间歇时间以及某些关键工序所需要的预备时间；
——计划是否与合同中规定的业主提供场地交接时间相协调；
——项目划分是否合理，有无漏项和重项；
——施工组织设计的合理性、全面性和可行性；
——进度计划中是否考虑了设计图纸供应方面可能出现的滞后，考虑的程度、合
并加以审核，认真落实各项施工措施，保证计划的完成。

对实际进度与计划偏差还要进一步分析其大小、对进度目标影响程度及其产生的原因，以便研究对策、提出纠偏措施。

必要时对后期进度计划做出适当的调整。

为了确保工程进度目标的按期实施，监理工程师密切注意施工进度，随时了解施工进度实施工中存在的问题并协助其解决，严格控制关键路线施工工序的施工进展，根据实际情况及时调整施工进度计划、施工资源配备。

监理工程师将定期组织不同层级的协调会解决施工中协调问题等。

阶段性地向发包人提出优化调整进度计划的建议和分析报告。

（3）进度计划的跟踪监测
在施工过程中，将密切跟踪监测施工进度，控制关键线路各重要事件的进展，将实际施工进度与计划进度相比较，找出偏差，分析偏差，研究偏差对后续工作的影响，提出解决措施和办法。

同时随工程进展逐旬、逐月检查施工准备、施工条件和工程进度计划的实施情况，及时发现和协调、解决影响工程进展的外部条件和干扰因素，促
自停工等），监理将向业主提交认定由承包人承担合同责任的报告。

同时按照合同规定或业主的要求，指示承包人修订施工进度计划和编制赶工措施提交监理工程师的批准。

3.3工程造价控制的程序与措施
按照设计图纸、设计变更文件和承包合同，审核承包人完成的工程量和合同外的单价费用，并签发计量和支付凭证；受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，按照合同
规定提出审查意见；协助业主处理工程设计变更，下达工程变更指令，处理工程变更的计量支付事项；依据工程进度进行工程投资分析，必要时提出投资调整意见，报业主决策；按期编制工程造价统计表。

（1）明确各项目监理工程师投资控制指责。

（2）编制投资控制细则和详细的工作流程图。

（3）分析各标段承包人的情况和业主的资金筹措情况，确定、分解资金控制目标。

（4）严格执行施工承包合同，认真进行工程计量，防止因计量出现的差错而影响
审核承包人提出的新增工程项目、实物量和单价费用要求，并向业主提交审查意见。

对这部分工程数量，监理将按照合同内容，征得业主的书面确认或按照已形成的有关协议进行计量。

（3）设计变更和工程索赔。