[焦点访谈]以人为本 改善民生

[焦点访谈]以人为本改善民生（一）十一五：民生
答卷(2011.02.28)
中国网络电视台消息（焦点访谈）：今天，国家统计局发布了2010年国民经济和社会发展统计公报，这份公报中的一些数字和我们密切相关，也反映出刚刚结束的“十一五规划”各项目标、任务完成状况。

尤其引人注目的是，十一五规划中关于民生的指标完成情况。

那么哪些数据和我们的生活关系密切，这些数据又说明了什么呢？
科学发展观：坚持以人为本
五年前，“十一五”规划纲要提出22个主要经济社会指标，其中有关公共服务、人民生活的指标有8项。

这8项指标分别是国民平均受教育年限、城镇基本养老保险覆盖人数、新型农村合作医疗覆盖率、五年城镇新增就业、五年转移农业劳动力、城镇登记失业率、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入。

从今天国家统计局发布的2010年的统计公报中来看，就业状况是2008年金融危机以来取得成效最显著的一年。

2010年全年城镇新增就业1168万人，比2009年增加了66万人。

而“十一五”规划的目标是五年累计增加4500万人，那么现在加上2010年的数据后，等于五年累计增加了6955万人，完成率达到了154.6%。

对此，国家发改委秘书长杨伟民接受记者采访时说：“十一五规划就是要贯彻科学发展观，科学发展观第一就是要坚持以人为本，重视人民生活各方面指标的安排，怎么样采取措施改善人民的生活。

”
清华大学国情研究中心主任胡鞍钢也认为，科学发展观定位是以人为本，我们称为经济净福利，社会净福利最大化。

因此民生就是要体现这个福利最大化。

科学发展观：坚持以人为本
五年前，“十一五”规划纲要提出22个主要经济社会指标，其中有关公共服务、人民生活的指标有8项。

这8项指标分别是国民平均受教育年限、城镇基本养老保险覆盖人数、新型农村合作医疗覆盖率、五年城镇新增就业、五年转移农业劳动力、城镇登记失业率、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入。

从今天国家统计局发布的2010年的统计公报中来看，就业状况是2008年金融危机以来取得成效最显著的一年。

2010年全年城镇新增就业1168万人，比2009年增加了66万人。

而“十一五”规划的目标是五年累计增加4500万人，那么现在加上2010年的数据后，等于五年累计增加了6955万人，完成率达到了154.6%。

对此，国家发改委秘书长杨伟民接受记者采访时说：“十一五规划就是要贯彻科学发展观，科学发展观第一就是要坚持以人为本，重视人民生活各方面指标的安排，怎么样采取措施改善人民的生活。

”
清华大学国情研究中心主任胡鞍钢也认为，科学发展观定位是以人为本，我们称为经济净福利，社会净福利最大化。

因此民生就是要体现这个福利最大化。

“日子越过越好”
在“十一五”期间，我国的社会保障水平进一步提高，社会保障面继续扩大。

从今天国家统计局发布的2010年的统计公报中来看，到2010年底，全国城镇基本养老保险参保人数达到25673万人，比“十一五”规划要求的22300万人多了3373万人，完成率达115.2%。

其中城乡居民收入增长的完成率也表现出色，2010年城镇居民人均可支配收入达19109元，比规划的13390元增加了5719元，完成率达142.7%。

农村居民人均纯收入5919元，比规划的4150元增加了1769元，完成率达142.6%。

国家发改委秘书长杨伟民认为，这五年是人民生活明显改善的一个五年。

杨广华所在的后坡村这几年发展得越来越好，村民的人均收入从五年前3000多块增加到了4000多块，村民们的新房越盖越多，也越盖越高了。

后坡村村支书陈梓高兴地告诉记者：“现在村民非常高兴，可以说生活像芝麻一样节节高，日子越来越好。

”
农民不会打分，但是“日子越过越好”这样的话就是农民对“十一五”规划这份答卷的评价。

对于“十二五”规划，杨伟民说：“我相信在党中央和国务院的正确领导下，在全国人民的共同努力下，十二五规划确定的一些目标和任务也会顺利地完成。

”
民生数字联系着你我他。

2010年，各级政府采取有力措施，不断增加民生投入，提高公共服务水平，改善城乡生产生活设施，解决了一大批群众生产生活方面的突出问题，让百姓得到了更多实惠。

当然，数字也会让人看到发展的空间。

人们期待民生建设更多的亮点，让人民群众生活得更加富裕、更有尊严。

[焦点访谈]以人为本改善民生（二）公共服务公
众共享(2011.03.02)
中国网络电视台消息（焦点访谈）：如何评价一个地方的公共服务？对于生活在其中的百姓来说，就是办事方便不方便，生活舒服不舒服，心情舒畅不舒畅；而对于一级政府来说，
就是如何保证这个地方平稳有序地运转和发展。

住在深圳的人们经常要和这样的词打交道：暂住证、居住证、户籍人口、流动人口，对于这样一个有着1200多万流动人口的城市，该怎么服务呢？
中国网络电视台消息（焦点访谈）：如何评价一个地方的公共服务？对于生活在其中的百姓来说，就是办事方便不方便，生活舒服不舒服，心情舒畅不舒畅；而对于一级政府来说，就是如何保证这个地方平稳有序地运转和发展。

住在深圳的人们经常要和这样的词打交道：暂住证、居住证、户籍人口、流动人口，对于这样一个有着1200多万流动人口的城市，该怎么服务呢？
“居住证”让外来人员享受市民待遇
到过广东省深圳市的人常常在感叹这里的现代化气息之余，也会惊异这里独特的人口结构数字。

这座新型城市有1400多万人口，其中外来流动人口就占到1200多万。

那么深
圳市的公共管理是如何服务于这巨大的流动人口呢？3月1日，也就是昨天，记者在当地一探究竟。

深圳市委副书记王穗明介绍，深圳现在被称为“陌生人的城市”，常住人口和流动人口的比例是1比6。

深圳以社区为平台，建立了民心网和服务网。

从湖南省攸县来的刘志中来深圳打工已经有几年时间了，目前不仅他在这里工作，他的妻子、孩子也都生活在这里。

采访中他对记者说，他们已渐渐地融入了当地生活。

对刘志中这样的外地人来说，要融入当地的生活，首先就要办居住证，租房子，办理小孩入学等等。

那么这些事情办起来是否方便？政府的服务是否到位呢？记者就此进行了调查。

过去流动人口办理的是“暂住证”，现在，办理的是“居住证”，办“居住证”意味着办证人
享有更多的服务，在就业、参加社会保险、子女入学、就医等方面都会得到市民待遇的保障，这体现了公平、服务至上的理念。

这种以实际居住情况办理的居住证是免费的，它不仅方便了相关部门对流动人口的信息掌握和管理，还成了社会生活中的一卡通，其中就包括子女方便入学。

据深圳市福田小学校长张丕发介绍，到目前为止，福田小学生源的75%是外来务工人员的子弟。

一位二年级的班主任说，他班里的孩子除了广东本省，起码来自全国七、八个省市。

采访时，一个小学生对记者说：“在这里和老师们、同学们相处得都非常友好”。

们放学了，可家长还没下班，接不了孩子，也照顾不了孩子。

而现在，在深圳市许多社区的家长们都没了这份担心。

有关部门组织了类似“四点半”这样的学校。

四点半孩子放学以后，没有家长接的孩子就到“四点半”学校，孩子们在这里可以写作业、游戏，社区的离退休老人们还常常来给孩子们讲故事。

“居住证”让外来人员享受市民待遇
到过广东省深圳市的人常常在感叹这里的现代化气息之余，也会惊异这里独特的人口结构数字。

这座新型城市有1400多万人口，其中外来流动人口就占到1200多万。

那么深
圳市的公共管理是如何服务于这巨大的流动人口呢？3月1日，也就是昨天，记者在当地一探究竟。

深圳市委副书记王穗明介绍，深圳现在被称为“陌生人的城市”，常住人口和流动人口的比例是1比6。

深圳以社区为平台，建立了民心网和服务网。

从湖南省攸县来的刘志中来深圳打工已经有几年时间了，目前不仅他在这里工作，他的妻子、孩子也都生活在这里。

采访中他对记者说，他们已渐渐地融入了当地生活。

对刘志中这样的外地人来说，要融入当地的生活，首先就要办居住证，租房子，办理小孩入学等等。

那么这些事情办起来是否方便？政府的服务是否到位呢？记者就此进行了调查。

过去流动人口办理的是“暂住证”，现在，办理的是“居住证”，办“居住证”意味着办证人
享有更多的服务，在就业、参加社会保险、子女入学、就医等方面都会得到市民待遇的保障，这体现了公平、服务至上的理念。

这种以实际居住情况办理的居住证是免费的，它不仅方便了相关部门对流动人口的信息掌握和管理，还成了社会生活中的一卡通，其中就包括子女方便入学。

据深圳市福田小学校长张丕发介绍，到目前为止，福田小学生源的75%是外来务工人员的子弟。

一位二年级的班主任说，他班里的孩子除了广东本省，起码来自全国七、八个省市。

采访时，一个小学生对记者说：“在这里和老师们、同学们相处得都非常友好”。

们放学了，可家长还没下班，接不了孩子，也照顾不了孩子。

而现在，在深圳市许多社区的家长们都没了这份担心。

有关部门组织了类似“四点半”这样的学校。

四点半孩子放学以后，没有家长接的孩子就到“四点半”学校，孩子们在这里可以写作业、游戏，社区的离退休老人们还常常来给孩子们讲故事。

社区医院医药费优惠
以往，看病难看病贵是许多老百姓的一个普遍感受，这对于出门在外的打工者可能感受更深。

在深圳市记者发现，当地普遍建起的社区医院受到了人们由衷的欢迎。

社区医院的医药费比别的医院优惠，据深圳市罗湖区妇幼保健院副院长关智勇介绍，这是由于采取了多项措施，如：挂号费免收、诊金只收50%；按规定，医院可顺加的基本药物目录的药物价格的15%也被免掉。

矛盾纠纷调解成功率达95%
除了生活方面的服务之外，每当务工者与企业之间发生劳资纠纷，社区也会及时介入，提供法律支持和调解服务，协助解决纠纷、化解矛盾。

据介绍，调解成功率达到95%以上。

现在发生的一些矛盾、纠纷基本上由街道这一级介入调解，调解工作的目标是小事不出社区，大事不出街道。

针对社会发展中出现的不同问题，他们采用了不同的方法。

比如针对前两年的欠薪问题，采取政府垫付；再比如说当前劳资纠纷比较突出，则采取人民调解、司法调解来解决。

广东省政法委书记梁伟发认为，公共服务是“上面千条线，下面一根针。

基层本来就人员很少又分散，只有整合基层的各方面的管理和服务的力量，才能够形成更大的合力，形成为流动人口服务和管理的格局，才能够收到一加一大于二的效果，才能够起到事半功倍的作用”。

政府做好公共服务，一是要管得宽，把所有人群纳入管理、服务范围，二是要管得细，满足群众的各种需求。

如何推广好经验、延伸现有的服务，深圳市已经又有了新的想法和措施，而完善公共服务，为百姓营造一个更加幸福的生活环境，也正是各地各级政府下一步的工作目标
[焦点访谈]以人为本改善民生（三）倾听民意汇
聚民声（2011.03.04）
中国网络电视台消息（焦点访谈）：两会是人大代表和政协委员们履职的舞台，也是亿万百姓论政的平台。

在两会议题中，“民生”二字的份量越来越重。

面对公众关心的焦点难点，人们期待从两会找到答案。

明天，十一届全国人大四次会议将召开，本台记者敬一丹也是本届全国人大代表。

两会期间，《焦点访谈》将设一个小板块《一丹快递》。

您对两会有什么愿望期待，意见建议，都可以传递给我们。

一丹代表将把您的声音带到两会现场，和代表委员深入沟通交流。

有何妙招解决教育问题
全国人大代表来自不同领域，不同地方，有着广泛的代表性。

那么通过民意征询和调查研究，他们有哪些发现，哪些思索，又将什么样的声音带到两会上呢？
刘艳琼代表说：“作为一个来自教育一线的工作者，我特别想看到…十二五‟期间有哪些实招和妙招能够解决教育的一些问题”。

怎么解决基层工人收入低问题
陆永兰代表说：“我们最基层的工人最关心的还是自己的切身利益，工资问题。

我们的工资确实是跟事业机关这些单位的收入差别很大”。

如何解决偏远贫困农村教育欠发展问题
在各个代表团的驻地，代表们相互交流着议案和建议的内容，其中谈论最多的还是有关民生方面的问题。

四川代表团的代表刚刚到达驻地，有几位代表就聚在一起，谈起了各自的想法。

王明容代表说：“我提的是关于农村教育发展的建议。

目前农村教育发展非常薄弱，办学困难，由于城乡教师待遇差距大，导致不少教师外流”。

王明容代表来自四川宜宾珙县王家镇和平村。

由于地处偏远山区，师资匮乏，那里的孩子长期得不到良好教育。

来京开两会前，她曾挨家挨户走访村民，村民们给她说：“你一定要把教育上的事给我们反映上去，到北京去要把这个任务给我们完成”。

这次参加会议，王明容带来了《关于农村教育适宜发展的建议》，希望国家对一些偏远贫困地区的教育给以重点扶持，改善办学条件。

她对记者说：“我们那儿缺老师，就在当地找一些有点文化的人来代课，滥竽充数，直接影响了学生和教学质量问题”。

医改怎样才能满足百姓不断提高的需求
和西部地区的代表一样，东部经济发达地区的代表重点关注的也是民生问题。

许津荣代表说：“最希望和大家交流的就是医改的走向和医改怎么让人民群众满意的问题”。

许津荣代表所在的镇江市医疗改革已经走过15年，基本解决了老百姓看得起病、方便看病的问题，建立起了集团大医院与社区医院卫生服务机构的“分级医疗、双向转诊”构架。

现在已有55％的居民初诊在社区医院，一年中就为老百姓节约看病开支约1.7亿元。

怎样让老百姓在医疗方面更满意，两会前，许津荣也采用走访群众的办法，研究这个问题。

许津荣说，群众基本生活解决以后，对健康、延长生命和生命质量的要求在不断提高，地方政府应该顺应百姓的需求，不断地探索和改进，去满足百姓不断提高的需求。

今年代表们的议案集中体现了对民生问题的重视，其中一个重要的原因就是，近年来我国经济建设取得了前所未有的发展，而如何进一步改善民生，让老百姓更多地享受到经济发展的成果和实惠，既是百姓的期盼，又关系到国家未来的发展。

一份份人大代表的议案、建议和政协委员的提案，书写着代表委员们对包括就业、房价、物价、收入分配等各项民生问题的深入思考和研究，而这些民生问题也正是普通百姓关注的热点。

采访中，一些市民表达了关注的热点和对两会的期待。

他们说，大学生就业方面，虽然政府做了很多工作，但是就业还是比较难；希望两会能够解决一些收入分配不均衡的问题；希望房价回到老百姓期待的价位上。

多方听取民意
这些百姓关心的热点正在成为党和政府工作的着力点。

为了能够广泛听取民意、反映民声，两会前温家宝总理专门召开五次座谈会，就《政府工作报告》和《“十二五”规划纲要草案》征求社会各界意见，其中有一次专门是征求来自基层代表的意见。

刘京勇，这位在街道办事处工作15年的普通干部第一次走进中南海参加了这次座谈会。

刘京勇给温总理提出建议，“一个是不断完善社会救助体系，使社会救助发挥更大的作用，为贫困群体解决更多的困难；一个是关于构建新型养老体系，构建以居家养老为主体，以家庭养老为基础，以机构养老为补充的新型养老体系，能够使老年人得到更多实惠和优待；一个是关于加强社区建设，加大对社区的投入，使社区能更好为百姓服务”。

11位来自基层的代表和总理聊了三个小时，他们的共同感受是党和政府高度关注涉及百姓切身利益的民生问题。

有很多人并不像刘京勇这样能够和总理面对面交流想法，也不一定能够和全国人大代表直接交流，反映问题，但他们可以通过网络传达自己的声音，这样的声音也有机会通过网络传达给总理。

不久前，温家宝与网友在线交流。

网友的提问大多也聚焦在民生热点问题上，包括物价、房价、农民工子女上学、大学生就业、收入分配、医保、户籍等各方面。

而温家宝总理关于发展经济的目的就是让人民生活得舒心、安心、放心，对未来有信心的表述，也成为了网络上的流行语。

一丹快递百姓代表委员之间的桥梁
针对《焦点访谈》微博网友提出的相关问题，敬一丹采访了多位全国人大代表。

赵林中代表说：“我要大声疾呼，解决社会分配不公的问题，建议一定要进一步深化体制方面的改革，解决和完善收入分配方面的制度，包括调节制度”。

苏寿堂代表说：“我最关心的问题还是食品的安全问题。

我认为现在好多食品都是不符合食品要求标准。

所以我在这次大会上提出要建立各方面的食品标准”。

茅永红代表说：“必须要加大保障性住房建设的规模，但是同时建设过程当中必须考虑保障性住房的配套问题，质量问题，包括后期管理后期服务的问题。

李静代表说：”我最大的愿望是四川的工业和二、三产业尽快发展起来，能够承载大量的农村富余劳动力，希望他们在家门口就能够就业“。

刘刚代表说：”如何通过加强社会管理使民生工作不仅仅是体现于来增加一些收入，改善一些住房问题，改善教育卫生，还有需要把这些各种硬件投入通过软的管理方面来把它服务好，协调好，使它发挥更好的效应“。

[焦点访谈]以人为本改善民生（四）让教育更多样更公平更高质量（2011.03.06）中国网络电视台消息（焦点访谈）：今年两会上下共同关注的民生话题涉及方方面面，教育是其中的热点之一，今年《政府工作报告》也照例谈到了教育。

在总结了“十一五”期间所取得的成绩之后，报告还指出，一些群众反映强烈的问题没有得到根本解决，比如优质教育资源的总量不足、分布不均。

这些群众关心，存在多年的教育方面的难题，也正是政府一直以来着力解决的重点问题。

农民工随迁子女入学“同城同待遇”
四川巴中的屈付德夫妇十年前就到沈阳打工，在工地做些零活。

虽然每天都是早出晚归，但这些年，两口子并不觉得有多苦，让他们最放心不下的就是远在四川老家的孩子。

2008年，屈付德把儿子屈正松接到了沈阳。

为了方便照顾孩子，想让他在附近的公办小学上学。

原本担心要交高额的赞助费，到学校一打听才知道，只要拿着户口簿、居住证明等手续，自己的孩子就能免费到城里的小学上学了，这让一家人喜出望外。

记者了解到，从2007年秋季开始，沈阳市就将农民工子女义务教育的经费纳入了财政预算。

2007年以来，沈阳市义务教育阶段共接收农民工子女近18万人，投入资金16亿元。

目前，市里接收农民工子女就学的学校共有250所，而且所有来自农村的孩子都和城里孩子一样，不仅不需要交借读费，也不用交学杂费和课本费等等。

沈阳市教育局局长苏文捷说：“对于农民工子女，我们始终坚持…以公办接收为主，就近免试入学'的原则。

同时，坚持'同城同待遇'，对于教育的每一个环节，我们都充分体现一视同仁”。

光是有学上还不够，如何让这些农村孩子上好学也是人们关注的焦点。

刚刚转学到城里小学的时候，屈正松就曾经很不适应。

“我感觉这里挺陌生的”，屈正松说，“不愿意和同学说话、接触”。

沈阳市大东区东站小学教师郭天孝说，像屈正松这些孩子随着家长到一个喧嚣的城市，他们感觉多少有一种自卑感。

为了使这些孩子消除自卑感和孤独的心理，老师就尽量多安排一些集体活动，让这类孩子多多参与进去。

经过一个月短暂的不适应之后，屈正松逐渐融入到了这个新集体当中，也多了很多城里的新朋友。

而为了让他的学习能赶上来，老师们还常常为他开开小灶。

转学两年来，屈正松的成绩变好了、性格也更加开朗了。

据他的父亲屈付德介绍，他的成绩在老家是倒数第一、二名，现在排到前五名了。

不仅仅是在城里的公办小学，即使是在专为农民工子女所办的学校中，老师也会针对学生的心理进行一些特别的教育。

沈阳市第一所农民工子女就学指定学校和平区砂山四校根据学生的兴趣爱好，组建了阳光合唱团、民乐队、舞蹈队、阳光体育队、机器人工作室等二十多个学生社团。

目前，沈阳市所有接收农民工子女的学校按教学计划开齐、开足全部课程，学生使用统一教材，实行统一学籍管理，享受同等就学待遇。

教育改革发展取得多个标志性成就
全国政协委员李和平从事教育工作20多年，一直关注着教育事业的发展，每次参加两会，他都会带来关于教育的提案，这次他又带来了关于高等教育、职业教育、学前教育等方面的5个提案和大会发言。

对于“十一五”期间教育改革在教育公平方面取得的成就，李和平深有感触。

李和平委员说：“由于‟十一五…的努力，教育公平在很大程度上有很大提升，当然真正实现教育公平还要有一个过程”。

他相信，按照“‟十一五…的思路继续往下走，‟十二五…应该会有更大的发展”。

除了教育公平以外，“十一五”期间，我国教育改革发展还取得了多个标志性成就：2008年9月1日，国家在全国范围内全部免除城市义务教育学杂费，它预示着我国义务教育阶段学生全部实现了免费上学。

高等教育大众化水平也进一步提高，2009年高等教育在学总规模位居世界第一。

此外，职业教育也取得了突破性进展。

代表委员议教育改革
除了总结“十一五”期间教育改革所取得的成就以外，在今年的《政府工作报告》中，温总理还对今后教育工作的重点做了阐述，提出要加快发展学前教育；以流入地政府和公办学校为主，切实保障农民工随迁子女平等接受义务教育；全面推进素质教育；大力发展职业教育；支持特殊教育发展，还特别强调要抓紧解决“入园难”问题等等。