浅谈市政公用工程招投标管理工作中的问题

浅谈市政公用工程招投标管理工作中的
问题
摘要：对于大部分的建筑施工企业来说，市政工程是他们开拓市场的一个主
要方向，它的招投标工作是否成功，与他们是否能够拿到工程建设权，是否能够
在工程所处的区域内占据市场有着密切的联系。

随着我国城市建设工程的不断增多，施工企业间的竞争日益加剧，施工企业在招标过程中面临着更大的挑战。

在
此基础上，应进一步完善招投标工作，加大招投标工作力度，不断完善招投标工作，增强企业整体竞争能力，使企业更好地发挥自身优势。

针对目前市政建设工
程招标工作中存在的几个问题进行了分析，并提出了相应的解决办法。

关键词：市政工程；招投标；管理工程；问题；对策
引言
随着我国经济和科学技术的飞速发展，我国的建设事业也取得了长足的进步。

尤其是随着城市化进程的加快，建设工程企业的发展也越来越快。

工程项目的招
标工作是工程项目顺利实施的关键。

施工项目招标是施工企业和投标者之间进行
公平贸易的最有力的制度保障。

当前，国际上普遍采用的是公开招标。

项目招标
不仅可以增强市场的竞争力，而且可以改善项目的质量。

一.目前我国市政工程招投标管理问题
(一)建筑业法律制度不健全，建筑业不规范
目前，我国建筑业正处于高速发展时期。

从上个世纪末开始，中国就引进了
建设工程招标的方式，这种方式对中国建设工程的迅速发展起到了巨大的推动作用。

但近几年来，我国城市建设工程招标工作中出现了不少问题，亟待加强。

以前，《招投标法》和《保险法实施条例》都对正当投标做出了明确的规定，但是
对于某些非传统投标关系却没有做出相应的规范。

尤其是在资质审查条件、评标
方法、合同履行等关键的不良环节上，过于粗放，招标前估算的编制与工程量清单预算体系的配合不明确，人为控制的因素。

利用不公平的资格条件来排斥其他可能的投标人。

通过招标的方式，对投标人进行监督，从而达到对投标人的有效控制。

例如，在施工过程中存在“阴阳合同”、施工方案变更、施工方案变更、施工方案变更、施工项目之间相互关联等问题，造成了大量的虚假招标行为，对施工市场造成了很大的冲击。

(二)招标监管制度的不完善
当前，我国现行的市政工程招投标制度与现代化建设项目的要求相去甚远。

目前，由于投标者的市场准入与结算制度不健全，导致投标者避投的现象仍在继续。

由于缺乏对投标模式的界定和对投标人不合理行为的限制，致使投标人与投标人之间的关系一直处于一种相对平衡的状态。

目前，我国建设项目招投标工作还比较滞后，一些地方、有关部门还没有充分认识到招投标工作的重要性，对招投标工作缺乏足够的关注。

如果不能对市政工程实施统一的监管，就会导致招标过程、招标方法过于简单化，从而导致国家财产流失、形式招标程序、投标人之间的不公正竞争等诸多问题。

二.加快市政公用工程招投标工作的对策
(一)建立健全招标工作制度
要提高政府采购的质量，必须建立健全政府采购工作机制。

在这一过程中，要对企业自身的特点、企业的现状、企业的人力财力等方面进行综合的分析，找出企业招标工作机制中存在的问题和不足之处，并对其加以改善，从而提高企业招标工作的效率和质量。

为了激发参加招投标的员工的工作热情，就需要有一套与之相适应的激励机制，对在工作中表现优异、中标的项目和员工，进行一系列的激励机制。

市政工程施工企业要建立健全与自己企业特色相适应的管理制度，明晰企业的经营模式与发展策略，鼓励招标工作，让他们在工作中更有主动性，不仅可以提升招标工作的效率，还可以创造一种积极的工作气氛，让企业的招标工作变得更加规范。

(二)加强投标者的职业能力
在市政建设项目的招投标过程中，投标人的质量直接关系到投标的成败。

其
中一个重要的原因就是，投标人对投标文件的规范性、可行性和质量有直接的影响，而投标文件的优劣完全取决于投标者，它也是评价的最直接的标准。

当前，
市政工程施工公司的投标队伍，基本都是由市场部和经营部共同组成的，因为对
项目的认识不足，所以在制定招标文件的时候，常常采取一种比较单一的方法，
使用一种固定的格式，与实际的项目相差很大，其施工方案没有很大的竞争力，
最后导致了自己的失败。

所以，在市政工程施工企业中，要选用适合自己的人才，既要具备一定的专业知识，又要具备丰富的工作经验，其方法是：提高招聘标准，招募到适合自己的人才，并对其进行定期的理论与实践训练，不断地提高其业务
素质，逐渐组成一支专业化的队伍。

二是成立一个招投标团队，把他们分成：施组、商务组、资信编标组，对他们进行相应的培训和学习，让他们的工作更加细致，更加合理，从而提高他们的整体能力，提高他们的投标能力。

公司的投标工
作取得了良好的进展，中标的企业数量呈稳步上升趋势，有力地推动了公司的发展。

(三)改进施工方案
市政公用项目因其涉及范围广、影响大等特点，在进行招标投标时，一般都
会使用综合评判的方法。

在此次评审中，建筑方案占到了总评分的近半数，所以
建筑方案的合理性和可行性，它是否具备一定的优势，以及它的完备程度，都会
对最终的竞标结果产生直接的影响。

在编制和报价的时候，企业应该根据招标条
件和施工现场等外部条件，来制订一个施工方案，并对它进行仔细的优化和调整，根据评标标准，找到一个施工方案的有效得分点，然后再根据这些因素来对它进
行优化和调整。

再从材料、施工安排、人力配置、现场布置等方面进行一个个地
分析，找出其中有没有不合理和不规范的地方，从而进行全方位的改善，使施工
方案更加完美，尽可能地符合工程的要求。

与此同时，施工方案的美感也是非常
重要的，它关系到整个城市的整体形象。

此外，要把项目所在的环境作为一个整
体来看待，市政工程最大的特征就是周边比较热闹，人与人的距离也比较近，因此，对人的感受也是一个很大的考量，为了保证施工计划完美，公司对这一环节
也进行了大量的优化，比如，调整施工时间，调整施工材料等，这也是公司的特色。

(四)加强法律法规，完善市场准入制度
要强化参与工程建设的管理，尤其是对投标者的管理。

对政府投资项目和其他投资项目的不同监管方式进行了严格的区分，对工程建设项目总承包与项目管理的市场准入渠道进行了明确，并对政府对建筑市场的监督与处罚进行了强化。

健全公司资质管理制度和个人注册实践制度，做好建设单位的专业资质认证，加大对分包、违法分包的调查与处罚力度，并对所有的中标项目进行分类交接。

对不合法的中标项目，要对有关单位进行相应的惩罚，将违法所得予以没收，并责令停产，情节较重的，由工商行政管理局吊销营业执照，并接收分包和违法分包单位，将建筑市场立刻清理出去。

结语
在市政工程中，公共设施是一项非常重要的工程。

市政工程施工单位应做好前期工作，熟悉投标资料，根据资料编制投标方案；通过对招投标工作的深入研究，完善招投标工作体系，加强对人员的管理，从而提高中标率，增强企业的竞争力，推动企业更好、更快地发展。

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