转型期的公共服务——2008中国公共服务小康指数67.2
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连 续 两 年 位 列 倒数 第二 。《 康 》调 查结 小 果 显 示 ，超 过 ９ ％ 的 人 担 心 看 不 起 病 。 ０ 自然 ， 们 也最 为 关 心 医疗 卫 生 的 改革 。 人
大，但仍然距 离 中等 发达国家甚远 。这 些社 会保 障支 出在分配上 也存在不 平等
的 现 象 ，相 当 一 部 分 居 民 享 受 不 到 这 些 待遇 。《 小康 ） 查 结 果 显 示 ， ）调 目前 为 止 ， 超 过 ３％ 的城 镇 居 民 不 享 有 任 何 社 会 保 ５ 障 项 ，享 有 两 项 社 会 保 障 的 约 为 ｌ％， ７ 享 有 一 项 和 三 项 的 均 在 １％ 左 右 。 在 相 ５ 对 贫 困 的 广 大 农 村 ，情 况 更 令 人 担 忧 ， 高 达 ７％ 左 右 的人 无 任 何 社 会保 障 。 ５
中 国 人 均 Ｇ ９ 过 ２ ０ 美 元 ，预 计 到 ＤＩ超 ００ ２２ ０ ０年将 达 到 ３０ ０ ０美元 。
２０ ０ ７年 ， 在经历 了整整一年的焦灼、 争论 和等 待之后 ，新一 轮医改方 案仍未
见其 详 。 ２０ ０ ８年 的 全 国卫 生 工 作 会 议 上 ，卫 生 部 部 长 陈竺 在 其 工 作 报 告 中表 示 ，深 化 医药 卫 生 体 制 改 革 是 ２ ０ 各 级 政府 ０ ８年 工 作 的 一 件 大 事 ，主 要 任 务 是 选 择 部 分
但公共服 务供 给滞 后与 旺盛的需 求 之间 的矛盾成 为了当下人 们最为关注 的
焦点。
城 管 成 为不 满 意之 最
《 康 》 调 查 ，“ 或 您 身 边 亲 朋 好 小 您
上升 的教 育
焦 灼 的 医改
《 康 》 调 查 ， “ 对 所 在 地 方 政 府 小 您
地 区，围绕改革 重点 内容开 展试点 ，为
将会逐 年提 高。
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中 国公 共服 务 小康 指 数 ■～
★文 ／ 小康》研究 中心
上升 。 在 《 康 ） 出 的 包括 公 共 交 通 、 小 ）列
由于城镇居 民试点启动 ，全年新 增参保
人 数 超 过 ６ ０ 人 ，其 中城镇 居 民基 本 ０ ０万 医疗 保 险 参 保 人 数 为 ４ ６ 万 人 。 基 本 ０８
在 全 国 范 围 深 化 改 革探 索 经 验 。 来 自 财 政 部 方 面 的 消 息 ：２ ０ ０ ８年 ，
友 的正当权益 是否 有过得 不到保护 的情
况 ？” 由 调 查 结 果 发 现 ， 超 过 ４ ％ 的 ５ 受 访 者 表 示 自 己 曾 经 经 历 过 ，４ ％ 的 人 ６ 表 示 身 边 的亲 友 曾 经 经 历 过 ， 仅 有 不 到 １％ 的 人 表 示 没 有 经 历 过 。 政 府 的 一 些 ０ 相 关 部 门未 能依 法 提 供 公 共 服 务 的结 果 ， 也 导 致 了社 会 的 负面 评 价 。 “ 对 以下 哪 些 行 政 部 门的 服 务 不 满 您 意？” 果显示 ， 地方政府、 安 、 院、 结 在 公 法
环境卫 生、公共安全 、社 会保 障等八个
寺是 个共 务 求 盛 时。 一 公 服 需 旺 的 期
． ，
改 革 开 放 已经 走 过 了 将 近 ３ ０个年
政府公共 服务项 目中，人们对基
比上 年 上 升 了两 名 。
公共服务总体情 况满意 吗？” 回答不满
意 的 人 接 近 ７ ％，这 个 比 例 略 低 于 上 一 ０
年 的 ７ ％，仅有不 到 ５ ５ ％的人 回答 满意， 剩 下的人认为一般 。现阶段 ，人 们对 政
府 公 共服 务 的满 意 度 较 低 。 但 尽管 如 此 ， 这个 调 查 结 果 已经 比上 一 年稍 有 进 步 。 确 实 ，在 过 去 一 年 ， 政 府 在 改 善 公
养老 、基 本医疗 、失业 、工伤 四项社 会
保 险 参 保 人 数 分 别 比上 年 底 增 长 ７ １ ．％、
４ ２ ０．％、４ １ 和 ｌ ． ％ ．％ ８４
头。中 国在 完成了连续多 年经济 的高 速 增 长之后 ，人们对 公共服务 的需求 也前
所 未有 地 增 长 。 根 据 国 际 经 验 ，一 国 人 均 Ｇ Ｉ从 Ｄ９ ｌ０ ００美 元 向 ３ ０ ０ ０美 元 的 过 渡 期 ， 也 是 该 国 公 共 产 品和 服 务 需 求 快 速 扩 张 的 时 期 。从 ２ ０ 年 开 始 ，按 汇 率折 算 的我 国 ０３
人 均 ＧＤ 已经 超 过 ｌ ０ Ｐ ０ ０美 元 ，２ ０ ０ ６年
财政 部部 长谢 旭 人表 示，２ ０ ０ ８年 中
央 财 政 将 继 续 加 大 教 育 投 入 ，并 全 面 实
尽 管 国 家 在 这 方 面 的投 入 在 持 续 加
施城 乡免费义务教育。 相 比教 育 领 域满 意 度 的节 节上 升 ， 人们对医疗卫生领域的满意度差强人意 ，
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２０ ０ ８年 ２月 ， 小 康 杂 志 联 合 新 浪 网 会 同 有 关 专 家 及 机 构 ，对 我 国 ‘ 共 服 务 小 康 ” 进 行 了调 查 。 ‘ 公 对 调 查 结 果 进 １－ｎ 处 理 ，并 参 照 国 家 有 关 部 门 的 监 测 数 据 和 大 量 社 会 信 息 得 出 中 国 公 共 服 务 小 康 指 ，； 权 ５￣ ６ ７ ２分 、 比 上 一 年 度 的 ６ ６ ６分 提 高 ０ ６分 。 随 着 政 府 公 共 服 务 意 识 的 提 高 ，未 来 几 年 中 国 公 共 服 务 小 康
大，但仍然距 离 中等 发达国家甚远 。这 些社 会保 障支 出在分配上 也存在不 平等
的 现 象 ，相 当 一 部 分 居 民 享 受 不 到 这 些 待遇 。《 小康 ） 查 结 果 显 示 ， ）调 目前 为 止 ， 超 过 ３％ 的城 镇 居 民 不 享 有 任 何 社 会 保 ５ 障 项 ，享 有 两 项 社 会 保 障 的 约 为 ｌ％， ７ 享 有 一 项 和 三 项 的 均 在 １％ 左 右 。 在 相 ５ 对 贫 困 的 广 大 农 村 ，情 况 更 令 人 担 忧 ， 高 达 ７％ 左 右 的人 无 任 何 社 会保 障 。 ５
中 国 人 均 Ｇ ９ 过 ２ ０ 美 元 ，预 计 到 ＤＩ超 ００ ２２ ０ ０年将 达 到 ３０ ０ ０美元 。
２０ ０ ７年 ， 在经历 了整整一年的焦灼、 争论 和等 待之后 ，新一 轮医改方 案仍未
见其 详 。 ２０ ０ ８年 的 全 国卫 生 工 作 会 议 上 ，卫 生 部 部 长 陈竺 在 其 工 作 报 告 中表 示 ，深 化 医药 卫 生 体 制 改 革 是 ２ ０ 各 级 政府 ０ ８年 工 作 的 一 件 大 事 ，主 要 任 务 是 选 择 部 分
但公共服 务供 给滞 后与 旺盛的需 求 之间 的矛盾成 为了当下人 们最为关注 的
焦点。
城 管 成 为不 满 意之 最
《 康 》 调 查 ，“ 或 您 身 边 亲 朋 好 小 您
上升 的教 育
焦 灼 的 医改
《 康 》 调 查 ， “ 对 所 在 地 方 政 府 小 您
地 区，围绕改革 重点 内容开 展试点 ，为
将会逐 年提 高。
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上升 。 在 《 康 ） 出 的 包括 公 共 交 通 、 小 ）列
由于城镇居 民试点启动 ，全年新 增参保
人 数 超 过 ６ ０ 人 ，其 中城镇 居 民基 本 ０ ０万 医疗 保 险 参 保 人 数 为 ４ ６ 万 人 。 基 本 ０８
在 全 国 范 围 深 化 改 革探 索 经 验 。 来 自 财 政 部 方 面 的 消 息 ：２ ０ ０ ８年 ，
友 的正当权益 是否 有过得 不到保护 的情
况 ？” 由 调 查 结 果 发 现 ， 超 过 ４ ％ 的 ５ 受 访 者 表 示 自 己 曾 经 经 历 过 ，４ ％ 的 人 ６ 表 示 身 边 的亲 友 曾 经 经 历 过 ， 仅 有 不 到 １％ 的 人 表 示 没 有 经 历 过 。 政 府 的 一 些 ０ 相 关 部 门未 能依 法 提 供 公 共 服 务 的结 果 ， 也 导 致 了社 会 的 负面 评 价 。 “ 对 以下 哪 些 行 政 部 门的 服 务 不 满 您 意？” 果显示 ， 地方政府、 安 、 院、 结 在 公 法
环境卫 生、公共安全 、社 会保 障等八个
寺是 个共 务 求 盛 时。 一 公 服 需 旺 的 期
． ，
改 革 开 放 已经 走 过 了 将 近 ３ ０个年
政府公共 服务项 目中，人们对基
比上 年 上 升 了两 名 。
公共服务总体情 况满意 吗？” 回答不满
意 的 人 接 近 ７ ％，这 个 比 例 略 低 于 上 一 ０
年 的 ７ ％，仅有不 到 ５ ５ ％的人 回答 满意， 剩 下的人认为一般 。现阶段 ，人 们对 政
府 公 共服 务 的满 意 度 较 低 。 但 尽管 如 此 ， 这个 调 查 结 果 已经 比上 一 年稍 有 进 步 。 确 实 ，在 过 去 一 年 ， 政 府 在 改 善 公
养老 、基 本医疗 、失业 、工伤 四项社 会
保 险 参 保 人 数 分 别 比上 年 底 增 长 ７ １ ．％、
４ ２ ０．％、４ １ 和 ｌ ． ％ ．％ ８４
头。中 国在 完成了连续多 年经济 的高 速 增 长之后 ，人们对 公共服务 的需求 也前
所 未有 地 增 长 。 根 据 国 际 经 验 ，一 国 人 均 Ｇ Ｉ从 Ｄ９ ｌ０ ００美 元 向 ３ ０ ０ ０美 元 的 过 渡 期 ， 也 是 该 国 公 共 产 品和 服 务 需 求 快 速 扩 张 的 时 期 。从 ２ ０ 年 开 始 ，按 汇 率折 算 的我 国 ０３
人 均 ＧＤ 已经 超 过 ｌ ０ Ｐ ０ ０美 元 ，２ ０ ０ ６年
财政 部部 长谢 旭 人表 示，２ ０ ０ ８年 中
央 财 政 将 继 续 加 大 教 育 投 入 ，并 全 面 实
尽 管 国 家 在 这 方 面 的投 入 在 持 续 加
施城 乡免费义务教育。 相 比教 育 领 域满 意 度 的节 节上 升 ， 人们对医疗卫生领域的满意度差强人意 ，
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２０ ０ ８年 ２月 ， 小 康 杂 志 联 合 新 浪 网 会 同 有 关 专 家 及 机 构 ，对 我 国 ‘ 共 服 务 小 康 ” 进 行 了调 查 。 ‘ 公 对 调 查 结 果 进 １－ｎ 处 理 ，并 参 照 国 家 有 关 部 门 的 监 测 数 据 和 大 量 社 会 信 息 得 出 中 国 公 共 服 务 小 康 指 ，； 权 ５￣ ６ ７ ２分 、 比 上 一 年 度 的 ６ ６ ６分 提 高 ０ ６分 。 随 着 政 府 公 共 服 务 意 识 的 提 高 ，未 来 几 年 中 国 公 共 服 务 小 康