第一章 社会保险的内涵与功能

商业保险与社会保险的差异性（一）
商业保险强调个体平等，而社会保险强调社 会公平（比较社会保险与商业保险的定价机 制？如何认识社会保险改革中的个人主义价 值取向？）； 商业保险是建立在自愿原则基础上的，而社 会保险是建立在强制性原则基础上的（比较 自愿性和强制性在处置逆选择和道德风险上 的差异）；
商业保险与社会保险的融合发展
商业保险在多层次社会保险制度中发挥着日 益重要的作用（从保障水平、保障范围、保 障项目上来看） 商业保险公司在企业年金市场中发挥着重要 的作用（比如企业年金计划的方案设计、缴 费、账户管理和投资管理、养老金给付等环 节）
思考
社会保障是保障穷人的，而商业保险是为有 钱人服务的？
思考题
什么是社会保险？其基本特性有哪些？ 怎样理解社会保险的职能？如何理解社会保 险对长期经济增长的影响效应？ 怎样认识社会保险与商业保险的同一性、差 异性以及融合发展的特性？ 中国的社会保障包括哪些部分？各部分之间 的关系怎样？
社会保险的功能
促进经济增长：比如养老基金与金融市场特 别是资本市场发展的互动关系；养老金制度 与国民储蓄的关系； 劳动力市场的正负效应 ：社会保险将影响 劳动力的供给数量和质量；影响劳动力的退 休行为；影响劳动力的流动性；影响企业劳 动生产率等。
思考
社会保障是现代社会经济体系运行的安全网、 稳定器、减震器以及调节器！
中国的社会保障体系
优抚保障（包括优待金、抚恤金、荣军休 养院等） 社会福利（包括社会服务、社会福利设施、 职业福利、社会津贴等）
社会保险与社会救助、社会福利的比较
社会保险 保障对象 资金来源 薪金收入者、其他劳动者 个人和企业（雇主）缴纳 为主，政府补助 社会救助 生活在贫困线下的公民 政府财政拨款和社会捐 款，个人不缴费 社会福利 全体公民 财政拨款、企业利润分 成、社区自筹、社会募 捐，个人不缴费
保障水平
给付标准
基本生活水平
被保险人原有收入水平、 缴费额大小
最低生活水平
根据资产调查情况
提高生活质量
以平均分配为主
经办主体
政府专门机构
政府有关部门、社会团 体
资金、物资并重
政府、社会组织、基层 单位、各行业主管机构
以提供服务和服务设施 为主，货币为辅
保障手段
提供保险津贴为主，相关 服务为辅
思考
社会救助的选择性原则（理念和手段）； 社会保险的权利和义务相结合的原则（理念 和手段）； 社会福利的普惠原则（理念和手段）
中国的社会保障体系
社会保险（包括养老保险、医疗保险、 生育保险、工伤和职业病保险、失业保 险） 社会救助（包括城市生活无着流浪乞讨 人员救助管理制度、1998～2002年的 国有企业下岗职工基本生活保障、城乡 最低生活保障制度、医疗救助制度、自 然灾害救助、对低收入群体的住房保障、 教育保障以及就业援助等）
所谓社会保险，是指政府通过立法确定并强制实施， 运用保险方式，对劳动者遭遇生育、年老、疾病、 工伤、死亡、失业等特定社会经济风险，而暂时或 永久失去工资收入时，提供基本生活保障的社会经 济保障制度 。 一般而言，社会保险主要包括养老保险、医疗保险、 失业保险、生育保险、工伤保险等项目，有的国家 还设立单独的遗属保险、残障保险。
现代社会的经济保障问题
现代社会的经济与社会风险 现代社会实现经济保障的主要途径
现代社会的经济与社会风险
老年风险 生育风险 疾病风险 死亡风险 工伤风险 失业风险
现代社会实现经济保障的主要途径
个人途径 集体途径 政府途径
个人途径
购买商业保险公司的人寿、健康、财产和责 任保险，以求得不同程度的保障； 个人的自愿性储蓄； 个人积累财产； 家庭其他成员的帮助； 亲朋好友的帮助
集体途径
企业年金 工资、奖金 其它的员工福利计划 各种互助保险组织
政府途径
社会保险 社会救助、社会福利 政府的宏观经济政策：如就业保障政策 政府立法保障：如残疾人保障法、老年人保 障法
社会保险的基本规定性
社会保险的内涵与基本特性 社会保险的职能
社会保险的内涵
社会保险与商业保险的同一性
商业保险与社会保险都基于相同的风险集 中与分散的技术机制； 商业人身保险和社ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ保险处置的风险类别 极其相似，提供的经济保障有很大部分是 相互重叠的；
社会保险与商业保险的同一性
商业保险和社会保险都对被保险人的损失 进行经济补偿或经济给付； 商业保险和社会保险都需要确定一个合理、 充足的缴费率，由此建立保险基金或社会 保险基金，实现经济补偿或给付的职能。
商业保险与社会保险的差异性（一）
商业保险与社会保险的经营目的不同（思考 商业保险的职能及其创新，并比较社会保险 的职能及其创新）； 商业保险和社会保险的经营主体和管理特性 不同（思考社会保险的私有化或私营化改革 取向）；
商业保险与社会保险的差异性（二）
商业保险和社会保险的保障程度不同（比 较社会保险和商业保险在个人风险保障途 径中的各自定位和作用）； 商业保险和社会保险的保障对象不同（注 意思考社会保险的社会化发展趋向）； 商业保险和社会保险的资金来源不同（可 分析社会保险筹资渠道的变迁）
社会保险的基本特性
立法强制实施 保险方式与社会政策相结合 保障的普遍性与广泛的社会性
社会保险的功能
经济保障：风险管理途径之一（包括社会风 险管理、经济主体的风险管理以及个人和家 庭的风险管理） 收入再分配：包括劳动者代际之间收入再分 配、劳动者不同生命周期的收入再分配及不 同收入阶层劳动者之间的收入再分配。
第一章 社会保险的内涵与功能
现代社会的经济保障问题 社会保险的基本规定性 社会保险与商业保险的关系 社会保险与社会保障、社会救助、社会福利 的辨析
教学重点
社会保险的定义、基本特性 社会保险的职能 社会保险与商业保险的区别、共性与相互融 合发展的特性 社会保险、社会救助与社会福利的比较