草根型民间慈善组织身份认同的社会政策选择
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度进行了总结和梳理。采用比较分析法探讨草根型民间慈善组织存在的合理性及其在社
会建设中的特殊社会功能。采用访谈法与个案分析法了解研究对象的基本情况、讨论了 目前我国草根型民间慈善组织的发育等问题，提出了对草根型民间慈善组织的社会安排
建议。
关键词：慈善；慈善组织；草根型民间慈善组织；身份认同；社会政策
Ａｂｓｔｒａｃｔ
ａｎｄ ｈａｎｎｏ血ｚｅ ｐｕｂｌｉｃ ｏｆ ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ．Ｈａｒｍｏｎｙ ｉｓ ｅｓｓｅｎｔｉａｌ ｆｏｒ ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ
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ｈｏｎｅｓｔｙ
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Ｐｏｌｉｃｙ
Ｕ
独创性声明
本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师指导下独立进行研究 工作所取得的成果。据我所知，除了特别加以标注和致谢的地方外，论文 中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果。对本人的研究做出重要贡
ｔｈｒｏｕｇｈ
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ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ．
的功能？其存在与发展的合理性是什么？政府、社会给予它怎样的社会评价？这类慈善
组织在发展中面临着哪些发展的困境？未来社会建设中这类组织应如何发展？这都值
得我们深入探讨，探寻草根型民间慈善组织身份认同的构建路径具有重要的现实意义。
国详见现代汉语词典．｜匕京：商务印书馆．１９８３．第１０５２页．
东北９币范大学硕士学位论文
组织作为慈善事业的主体，其组织的专业性水平、运作知识和经验会直接影响到慈善事
业的发展。 既然是一项“事业’’，是具有一定目标、规模和系统而对社会发展有影响的经常活 动。圆我们对慈善组织发展的探讨是非常必要的。作为社会行为，发展慈善事业不仅需 要各类带有行政色彩的慈善类组织的发展而且还需要草根型民间慈善组织的参与。事实 上，那些草根型民间慈善组织在社会救助、社会保障等方面已发挥了重要的作用。 城乡二元社会福利政策体系的不当整合难以适应社会经济体制转型。计划经济城镇 社会福利政策的制度型，使人民参与日常生活中，自然享受到该制度下的福利功能。随
东北师范大学 硕士学位论文 草根型民间慈善组织身份认同的社会政策选择 姓名：李鑫 申请学位级别：硕士 专业：社会学 指导教师：赵继伦 20090501
摘
要
发展中国慈善事业，是社会转型时期协调群体利益的现实需要，也是弘扬伦理精神、
创造人际关系和谐的必要手段。和谐是社会可持续发展的需要。激发社会活力，促进社
ｎｏｔ ｏｎｌｙ
ａｎｄ
ｓｏｃｉａｌ ｓｏｕｒｃｅ，ｗｈｉｃｈ ｄｉｒｅｃｔｌｙ ａｆｆｅｃｔ ｉｎｂｏｒｎ ｆｕｎｃｔｉｏｎｓ．Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ，ｉｔ ｉｓ ｍｅａ文】ｒｅ
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ａｎ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ａｎ
会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结，是构建和谐社
会的重要任务。慈善体现了一个社会对困难群体有意识的帮助和人道关怀，社会发展需
要包括草根型民间慈善组织在内的各类慈善组织，通过帮扶、救助等实际工作，在化解
社会矛盾、促进社会公平方面具有特殊的地位和作用，对于社会主义和谐社会的构建具 有十分重要的意义。在我国现实社会条件下，草根型民间慈善组织存在着身份认同困境、 组织化困境、信息资源、社会资源缺乏的困境，直接影响其应有功能的发挥。为此，探
一、草根型民间慈善组织的历史存在性
（一）草根型民间慈善组织的内涵
民间组织也叫“非营利组织＂或“非政府组织＂，只是中西方说法不同而已，从国 外学术论著看，学者们一般称民间组织为“非营利组织＂、“非政府组织＂。慈善组织是 非营利组织中从事慈善事业的组织。赛拉蒙从结构——－运作角度认为非营利组织具有以 下六个特征：（１）组织性（Ｏｒｇａｎｉｚｅｄ）。有制度化的运作过程，规范的运作程序有成文 的章程、制度、工作人员等组织化特征；（２）民间性（Ｐｒｉｖａｔｅ）。由民间组成及运作， 独立于政府之外，不受政府的支配或管辖；（３）非营利性（Ｎｏｎ—Ｐｒｏｆｉｔ—ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｎｇ）。
寻民间慈善组织身份认同的构建路径，全面把握社会政策的运行机制，深入分析社会政 策的执行效果，结合当下社会发展趋势及社会客观要求，不断改进社会政策中的缺失与 不足，有效实施社会政策安排，是促进社会建设，加强社会管理的重要手段，也是社会 学研究的重要课题。 本研究采用文献研究法对各类民间组织或社会团体从身份认同、社会政策等多个维
ｔｈｅ
ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｒｅｓｕｌｔ ｏｆ ｓｏｃｉａｌ ｐｏｌｉｃｙ
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着社会经济体制转型、企业改制，个人的归属已不再是简单的单位依附关系，社会福利
获得由单一的依附于单位逐渐向多元的依附方式转变。企业职工、下岗职工、失业人员 在有限的社会福利保障下仍承受着转型带来的沉重社会代价，生活最低保障难以正常维 持。农村五保制度和农村合作医疗制度在市场经济条件下也早已黯然失色，集体经济带 来的集体福利日渐式微，部分五保户和困难户未纳入社会福利政策，生活难以保障。社 会福利形态的变化，恰恰给草根型民间慈善组织提供了发展的需要，其善款的广泛性、
献的个人和集体，均已在文中作了明确的说明。本声明的法律结果由本人
承担。
学位论文作者签名：
查鑫
日期：
学位论文使用授权书
本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位论文的规 定，即：东北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的 复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权东北师范大学可以将
ｔｈｅ
ｃｏｒ塔ｃｉｏｕｓｎｅｓｓ ｏｆ ｈｏｎｅｓｔｙ ａｎｄ ｌａｗ ｉｎ ｔｈｅ ｗｈｏｌｅ ｓｏｃｉｅｔｙ
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ｐｒｏｊｅｃｔｓ
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ａｎｄ ｅｎｈａｎｃｅ
ｓｅｅｋ
ｓｏｃｉａｌ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｂｕｔ ａｌｓｏ
ｉｍｐｏｒｔ锄ｔ
ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｐａｔｈ
ｏｆ ｓｏｃｉａｌ
ｏｆ ｇｒａｓｓ。ｒｏｏｔ ｃｈａｒｉｔａｂｌｅ
ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ ｉｄｅｎｔｉｆｉｃａｔｉｏｎ，ｇｒａｓｐ ｒｕｎｎｉｎｇ
ｍｅｃｈａｎｉｓｍ
ｐｏｌｉｃｙ ｒｏｕｎｄｌｙ，ａｎａｌｙｚｅ
学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩 印或其它复制手段保存、汇编本学位论文。
学位论文作者签名：丛
日
（保密的学位论文在解密后适用本授权书）
指导教师签名：趣锋修
期：２竺２：主：！
学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 通讯地址： 电话： 邮编：
东北师范大学硕士学位论文
引
言
慈善事业，通常是指众多的社会成员建立在社会支援基础上所从事的一种无偿的、
对不幸无助人群救助的行为。它通过合法的社会组织，以社会捐助的方式，按特定的需
要，把可汇聚的财富集中起来，再通过合法途径，用于无力自行摆脱危难的受助者，是
社会保障的补充体系。Ⅲ发展慈善事业，是在社会转型的特殊时期协调利益群体的现实
需要，完善社会保障体系的重要举措，弘扬伦理精神、实现社会和谐的必要手段。慈善
ｉｎｔｅｒｅｓｔｓ Ｔｏ ｄｅｖｅｌｏｐ ｃｈａｒｉｔｙ ｉｎ Ｃｈｉｎａ ｉｓ ｔｏ ｍｅｅｔ ｔｈｅ ｐｒａｃｔｉｃａｌ ｎｅｅｄｓ ｏｆ ｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｎｇ ｇｒｏｕｐ
ｉｓ ａｌｓｏ ｅｓｓｅｎｔｉａｌ ｍａｎｎｅｒ ｔｏ ｓｐｒｅａｄ ｅｔｈｉｃａｌ ｓｐｉｒｉｔ ｄｕｒＩｉｎｇ ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｐｅｒｉｏｄ ｏｆ ｓｏｃｉｅｔｙ，ｗｈｉｃｈ
ｓｏｃｉａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ
ｔｒｅｎｄｓ
ａｎｄ ｉｍｐｅｒｓｏｎａｌ
ｄｅｍａｎｄ ｏｆ ｎｏｗａｄａｙｓ．
Ｔ１１ｉｓ ｒｅｓｅａｒｃｈ ｓｕｍｍａｒｉｚｅｓ
ａｎｄ
ｃｌｅａｒｓ ｕｐ ａｌｌ ｋｉｎｄｓ ｏｆ ｇｒａｓｓ－ｒｏｏｔ
ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ
ｏｒ
ｓｏｃｉａｌ
ｇｒｏｕｐｓ ｆｒｏｍ ｉｄｅｎｔｉｆｉｃａｔｉｏｎ，ｓｏｃｉａｌ ｒｅｓｅａｒＣｈ ｍｅｔｈｏｄ；ｄｉｓｃｕｓｓｅｓ
这里的非营利性是指组织可以赚取利润以支持组织的正常运作，但利润不分配给组织机
构的领导者或内部成员，用于提供公共服务。但不易获利位于优先，这也是非营利组织 不同于其他商业组织之处；（４）自治性（Ｓｅｌｆ－ｇｏｖｅｒｎｏｒ）。组织不受外部控制，自行处
理事务，开展活动；（５）志愿性（Ｖｏｌｕｎｔａｒｙ）。组织成员的加入特别是资源的筹集不是 强制、摊派的，而是建立在自愿基础上；（６）公益性（Ｃｏｍｍｏｎｗｅａｌ）。组织往往服务于 某些公共事务和公共利益。乜，
ｈｅｌｐ ａｎｄ ｈｕｍａｎｉｔｙ ｔｏ ｔｈｅ ｇｒｏｕｐ ｕｎｄｅｒ
ａｄｖｅｒｓｅ
ｃｉｒｃｕｍｓｔａｎｃｅｓ
ｂｒｏｕｇｈｔ ｔｈｒｏｕｇｈ ｔｈｅ ｓｏｃｉｅｔｙ．
ｖＲｒｌｏｕｓ Ｇｒ孙ｓ－ｒ００ｔ ｃｈａｒｉｔａｂｌｅ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ ａｒｅ ｎｅｅｄｅｄ ｆｏｒ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｓｏｃｉｅｔｙ ｗｉｔｈｉｎ ａｎｄ ｉＩｌｓｔｉｔｌ吡ｉｏＩｌＳ．Ｉｔ ｐｌａｙｓ ａ ｓｐｅｃｉａｌ ａｎｄ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｒｏｌｅ ｉｎ ｂｕｉｌｄｉｎｇ ｈａｒｍｏｎｉｏｕｓ ｓｏｃｉａｌｉｓｍ ｓｏｃｉｅｔｙ ａｃｔｉｖｉｔｉｅｓ ｅｒｅ．ｔｏ ｍｅｌｔ ｓｏｃｉａｌ ｃｏｎｔｒａｄｉｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｐｒｏｍｏｔｅ ｆｕｎｃｔｉｏｎｓ
运作的灵活性，充分地弥补了政府资金、精力有限，行动迟缓的欠缺，有利于增强社会
弱势群体的社会归属感和认同感，协调社会经济转型受损群体的利益，安抚社会边缘群 体社会焦虑和失衡心态，减少社会不稳定因素。
但目前，我国草根型民间慈善组织在现有的社会体制下难以生存发展，组织化程度 低、社会公信力低以及实体资格、竞争资格、利益资格、责任资格的缺失，直接影响其 应有功能的发挥。如何看待草根型民间慈善组织的存在？如何客观地看待这类慈善组织
会建设中的特殊社会功能。采用访谈法与个案分析法了解研究对象的基本情况、讨论了 目前我国草根型民间慈善组织的发育等问题，提出了对草根型民间慈善组织的社会安排
建议。
关键词：慈善；慈善组织；草根型民间慈善组织；身份认同；社会政策
Ａｂｓｔｒａｃｔ
ａｎｄ ｈａｎｎｏ血ｚｅ ｐｕｂｌｉｃ ｏｆ ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ．Ｈａｒｍｏｎｙ ｉｓ ｅｓｓｅｎｔｉａｌ ｆｏｒ ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ
ｓｏｃｉｅｔｙ．Ｔｏ
ｓｔａＭｌｉｚａｔｉｏｎ
ｉｎｓｐｉｒｅ
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ｅｎｅｒｇｙ，ｐｒｏｍｏｔｅ
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ｈｏｎｅｓｔｙ
ａｎｄ ｊｕｓｔｉｃｅ，ｅｎｆｏｒｃｅ
Ｃｈａｒｉｔａｂｌｅ Ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ； Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：Ｃｈａｒｉｔｙ：Ｃｈａｒｉｔａｂｌｅ Ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ；Ｇｒａｓｓ－ｒｏｏｔ Ｉｄｅｎｔｉｆｉｃａｔｉｏｎ；Ｓｏｃｉａｌ
Ｐｏｌｉｃｙ
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独创性声明
本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师指导下独立进行研究 工作所取得的成果。据我所知，除了特别加以标注和致谢的地方外，论文 中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果。对本人的研究做出重要贡
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ｈｅｌｐｉｎｇ，ｒｅｓｃｕｉｎｇ
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ａｓ
ｃｉｒｃｕｍｓｔａｎｃｅ，ｇｒａｓｓ－ｒｏｏｔ
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ｐｒｅｄｉｃａｍｅｎｔｓ ｓｕｃｈ
ｉｄｅｎｔｉｆΒιβλιοθήκη ｃａｔｉｏｎ，ｓｙｓｔｅｍａｔｉｚａｔｉｏｎ，ｌａｃｋ ｏｆ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ
ｓｏｃｉｅｔｙ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｗｉｔｈ
ｃｏｍｐａｒａｔｉｖｅ
觚ａｌ舛ｃａｌ
ｂａｓｉｃ
ｉ蝴ｃｅ
ｒｅｓｅａｒｃｈ ｆｉｎｄｓ ｏｕｔ ｔ１１ｅ ｍｅｔｈｏｄ；ａｎｄ ｗｉｔｈ ｉｎｔｅｒｖｉｅｗ ｍｅｔｈｏｄ ａｎｄ ｃａｓｅ ｓｔｕｄｉｎ岛ｔｈｉｓ
ｏｆ ｔｈｅ ｒｅｓｅａｒｃｈ ｏｂｊｅｃｔ，ｄｉｓｃｕｓｓｅｓ ｉｓｓｕｅｓ ｌｉｋｅ
ｉｔｓ ｓｐｅｃｉｆｉｃ ｔｈｅ
ｐｏｌｉｃｙ ａｎｄ ｍａｎｙ
ｒａｔｉｏｎａｌｉｔｙ ｏｆ ｔｈｅ ｆｕｎｃｔｉｏｎ ｉｎ
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ｄｉｍｅｎｓｉｏｎａｌｉｔｉｅｓ ｗｉｔｈ ｌｉｔｅｒａｔｕｒｅ
ｏｆ ｇｒａｓｓ・ｒｏｏｔ
ｃｈａｒｉｔａｂｌｅ
ｅｘｉｓｔｅｎｃｅ
ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ ａｎｄ
ｓｏｃｉａｌ
ａｔ
ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｇｒａｓｓ・ｒｏｏｔ ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ ｔｏ ｔｈｅ ｓｏｃｉａｌ
ｃｈ撕ｔａｂｌｅ
ｏ玛ａｎｉｚａｔｉｏｎ ｉｎ ０１１１＂ｃｏｕｎｔｒｙ
ｐｒｅｓｅｎｔ，ａｎｄ
ｇｉｖｅ
ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｆ ｇｒａｓｓ－ｒｏｏｔ ｃｈａｒｉｔａｂｌｅ
ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ．
的功能？其存在与发展的合理性是什么？政府、社会给予它怎样的社会评价？这类慈善
组织在发展中面临着哪些发展的困境？未来社会建设中这类组织应如何发展？这都值
得我们深入探讨，探寻草根型民间慈善组织身份认同的构建路径具有重要的现实意义。
国详见现代汉语词典．｜匕京：商务印书馆．１９８３．第１０５２页．
东北９币范大学硕士学位论文
组织作为慈善事业的主体，其组织的专业性水平、运作知识和经验会直接影响到慈善事
业的发展。 既然是一项“事业’’，是具有一定目标、规模和系统而对社会发展有影响的经常活 动。圆我们对慈善组织发展的探讨是非常必要的。作为社会行为，发展慈善事业不仅需 要各类带有行政色彩的慈善类组织的发展而且还需要草根型民间慈善组织的参与。事实 上，那些草根型民间慈善组织在社会救助、社会保障等方面已发挥了重要的作用。 城乡二元社会福利政策体系的不当整合难以适应社会经济体制转型。计划经济城镇 社会福利政策的制度型，使人民参与日常生活中，自然享受到该制度下的福利功能。随
东北师范大学 硕士学位论文 草根型民间慈善组织身份认同的社会政策选择 姓名：李鑫 申请学位级别：硕士 专业：社会学 指导教师：赵继伦 20090501
摘
要
发展中国慈善事业，是社会转型时期协调群体利益的现实需要，也是弘扬伦理精神、
创造人际关系和谐的必要手段。和谐是社会可持续发展的需要。激发社会活力，促进社
ｎｏｔ ｏｎｌｙ
ａｎｄ
ｓｏｃｉａｌ ｓｏｕｒｃｅ，ｗｈｉｃｈ ｄｉｒｅｃｔｌｙ ａｆｆｅｃｔ ｉｎｂｏｒｎ ｆｕｎｃｔｉｏｎｓ．Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ，ｉｔ ｉｓ ｍｅａ文】ｒｅ
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会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结，是构建和谐社
会的重要任务。慈善体现了一个社会对困难群体有意识的帮助和人道关怀，社会发展需
要包括草根型民间慈善组织在内的各类慈善组织，通过帮扶、救助等实际工作，在化解
社会矛盾、促进社会公平方面具有特殊的地位和作用，对于社会主义和谐社会的构建具 有十分重要的意义。在我国现实社会条件下，草根型民间慈善组织存在着身份认同困境、 组织化困境、信息资源、社会资源缺乏的困境，直接影响其应有功能的发挥。为此，探
一、草根型民间慈善组织的历史存在性
（一）草根型民间慈善组织的内涵
民间组织也叫“非营利组织＂或“非政府组织＂，只是中西方说法不同而已，从国 外学术论著看，学者们一般称民间组织为“非营利组织＂、“非政府组织＂。慈善组织是 非营利组织中从事慈善事业的组织。赛拉蒙从结构——－运作角度认为非营利组织具有以 下六个特征：（１）组织性（Ｏｒｇａｎｉｚｅｄ）。有制度化的运作过程，规范的运作程序有成文 的章程、制度、工作人员等组织化特征；（２）民间性（Ｐｒｉｖａｔｅ）。由民间组成及运作， 独立于政府之外，不受政府的支配或管辖；（３）非营利性（Ｎｏｎ—Ｐｒｏｆｉｔ—ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｎｇ）。
寻民间慈善组织身份认同的构建路径，全面把握社会政策的运行机制，深入分析社会政 策的执行效果，结合当下社会发展趋势及社会客观要求，不断改进社会政策中的缺失与 不足，有效实施社会政策安排，是促进社会建设，加强社会管理的重要手段，也是社会 学研究的重要课题。 本研究采用文献研究法对各类民间组织或社会团体从身份认同、社会政策等多个维
ｔｈｅ
ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｒｅｓｕｌｔ ｏｆ ｓｏｃｉａｌ ｐｏｌｉｃｙ
ｃｏｎｔｉｎｕａｌｌｙ
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ａｎｄ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔ ｓｏｃｉａｌ
ｂａｓｅｄ ｐｏｌｉｃｙ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｌｙ
着社会经济体制转型、企业改制，个人的归属已不再是简单的单位依附关系，社会福利
获得由单一的依附于单位逐渐向多元的依附方式转变。企业职工、下岗职工、失业人员 在有限的社会福利保障下仍承受着转型带来的沉重社会代价，生活最低保障难以正常维 持。农村五保制度和农村合作医疗制度在市场经济条件下也早已黯然失色，集体经济带 来的集体福利日渐式微，部分五保户和困难户未纳入社会福利政策，生活难以保障。社 会福利形态的变化，恰恰给草根型民间慈善组织提供了发展的需要，其善款的广泛性、
献的个人和集体，均已在文中作了明确的说明。本声明的法律结果由本人
承担。
学位论文作者签名：
查鑫
日期：
学位论文使用授权书
本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位论文的规 定，即：东北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的 复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权东北师范大学可以将
ｔｈｅ
ｃｏｒ塔ｃｉｏｕｓｎｅｓｓ ｏｆ ｈｏｎｅｓｔｙ ａｎｄ ｌａｗ ｉｎ ｔｈｅ ｗｈｏｌｅ ｓｏｃｉｅｔｙ
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ｓｏｃｉａｌ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｂｕｔ ａｌｓｏ
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ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｐａｔｈ
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ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ ｉｄｅｎｔｉｆｉｃａｔｉｏｎ，ｇｒａｓｐ ｒｕｎｎｉｎｇ
ｍｅｃｈａｎｉｓｍ
ｐｏｌｉｃｙ ｒｏｕｎｄｌｙ，ａｎａｌｙｚｅ
学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩 印或其它复制手段保存、汇编本学位论文。
学位论文作者签名：丛
日
（保密的学位论文在解密后适用本授权书）
指导教师签名：趣锋修
期：２竺２：主：！
学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 通讯地址： 电话： 邮编：
东北师范大学硕士学位论文
引
言
慈善事业，通常是指众多的社会成员建立在社会支援基础上所从事的一种无偿的、
对不幸无助人群救助的行为。它通过合法的社会组织，以社会捐助的方式，按特定的需
要，把可汇聚的财富集中起来，再通过合法途径，用于无力自行摆脱危难的受助者，是
社会保障的补充体系。Ⅲ发展慈善事业，是在社会转型的特殊时期协调利益群体的现实
需要，完善社会保障体系的重要举措，弘扬伦理精神、实现社会和谐的必要手段。慈善
ｉｎｔｅｒｅｓｔｓ Ｔｏ ｄｅｖｅｌｏｐ ｃｈａｒｉｔｙ ｉｎ Ｃｈｉｎａ ｉｓ ｔｏ ｍｅｅｔ ｔｈｅ ｐｒａｃｔｉｃａｌ ｎｅｅｄｓ ｏｆ ｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｎｇ ｇｒｏｕｐ
ｉｓ ａｌｓｏ ｅｓｓｅｎｔｉａｌ ｍａｎｎｅｒ ｔｏ ｓｐｒｅａｄ ｅｔｈｉｃａｌ ｓｐｉｒｉｔ ｄｕｒＩｉｎｇ ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｐｅｒｉｏｄ ｏｆ ｓｏｃｉｅｔｙ，ｗｈｉｃｈ
ｓｏｃｉａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ
ｔｒｅｎｄｓ
ａｎｄ ｉｍｐｅｒｓｏｎａｌ
ｄｅｍａｎｄ ｏｆ ｎｏｗａｄａｙｓ．
Ｔ１１ｉｓ ｒｅｓｅａｒｃｈ ｓｕｍｍａｒｉｚｅｓ
ａｎｄ
ｃｌｅａｒｓ ｕｐ ａｌｌ ｋｉｎｄｓ ｏｆ ｇｒａｓｓ－ｒｏｏｔ
ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ
ｏｒ
ｓｏｃｉａｌ
ｇｒｏｕｐｓ ｆｒｏｍ ｉｄｅｎｔｉｆｉｃａｔｉｏｎ，ｓｏｃｉａｌ ｒｅｓｅａｒＣｈ ｍｅｔｈｏｄ；ｄｉｓｃｕｓｓｅｓ
这里的非营利性是指组织可以赚取利润以支持组织的正常运作，但利润不分配给组织机
构的领导者或内部成员，用于提供公共服务。但不易获利位于优先，这也是非营利组织 不同于其他商业组织之处；（４）自治性（Ｓｅｌｆ－ｇｏｖｅｒｎｏｒ）。组织不受外部控制，自行处
理事务，开展活动；（５）志愿性（Ｖｏｌｕｎｔａｒｙ）。组织成员的加入特别是资源的筹集不是 强制、摊派的，而是建立在自愿基础上；（６）公益性（Ｃｏｍｍｏｎｗｅａｌ）。组织往往服务于 某些公共事务和公共利益。乜，
ｈｅｌｐ ａｎｄ ｈｕｍａｎｉｔｙ ｔｏ ｔｈｅ ｇｒｏｕｐ ｕｎｄｅｒ
ａｄｖｅｒｓｅ
ｃｉｒｃｕｍｓｔａｎｃｅｓ
ｂｒｏｕｇｈｔ ｔｈｒｏｕｇｈ ｔｈｅ ｓｏｃｉｅｔｙ．
ｖＲｒｌｏｕｓ Ｇｒ孙ｓ－ｒ００ｔ ｃｈａｒｉｔａｂｌｅ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ ａｒｅ ｎｅｅｄｅｄ ｆｏｒ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｓｏｃｉｅｔｙ ｗｉｔｈｉｎ ａｎｄ ｉＩｌｓｔｉｔｌ吡ｉｏＩｌＳ．Ｉｔ ｐｌａｙｓ ａ ｓｐｅｃｉａｌ ａｎｄ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｒｏｌｅ ｉｎ ｂｕｉｌｄｉｎｇ ｈａｒｍｏｎｉｏｕｓ ｓｏｃｉａｌｉｓｍ ｓｏｃｉｅｔｙ ａｃｔｉｖｉｔｉｅｓ ｅｒｅ．ｔｏ ｍｅｌｔ ｓｏｃｉａｌ ｃｏｎｔｒａｄｉｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｐｒｏｍｏｔｅ ｆｕｎｃｔｉｏｎｓ
运作的灵活性，充分地弥补了政府资金、精力有限，行动迟缓的欠缺，有利于增强社会
弱势群体的社会归属感和认同感，协调社会经济转型受损群体的利益，安抚社会边缘群 体社会焦虑和失衡心态，减少社会不稳定因素。
但目前，我国草根型民间慈善组织在现有的社会体制下难以生存发展，组织化程度 低、社会公信力低以及实体资格、竞争资格、利益资格、责任资格的缺失，直接影响其 应有功能的发挥。如何看待草根型民间慈善组织的存在？如何客观地看待这类慈善组织