农机专业合作社发展中面临的问题及建议

面临的间题及建议
■衡东县农机局单清娥
近年来，在国家产业政策的带 动下，在省、市农机部门的大力扶 持下，衡东县农机专业合作社从无 到有，由小到大，由弱到强，得到蓬 勃发展。

截止2016年11月，全县 农机专业合作社达48家，其中省 级现代合作社22家，市级合作社 7家，还有1家荣获国家级示范农 机服务专业合作社称号，为衡东县 农业发展和农民增收发挥了重要 作用，成为了联系政府部门和农民 的桥梁和纽带。

这些农机专业合作 社主要是以农机大户为主，靠农民 合伙吸股筹资，政府购机补贴，贷 款购置机具，投入资金上百万，主 要通过当地土地流转种植农作物 获得一定的收益，得以持续健康生 存和发展。

但随着市场经济的发 展，衡东县农机专业合作社在土地 流转时，难以做到集中连片流转经 营，甚至难以流转到土地，严重限 制了合作社的长期健康发展。

目前存在的主要冋题有:一■是 土地流转不集中，集中连片流转难 度大。

10亩地只要有一亩不愿意 流转，就会形成类似于房地产开放
过程一样的钉子户。

二是土地经营 权没办法保证。

原本土地流转还没 到期的合同，在政府投资兴建好水 利机耕道设施时，村民将强行解除 合同，在维稳的大形势下，政府一 般都会选择息事宁人，要求经营主 体也就是农机专业合作社退让。

三 是目前政府支持力度较小。

衡东县 以大户补贴和集中育秧为例，封顶 才2万元。

因此，建议政府成立专管土地 流转机构，推行土地流转由乡镇、
村里整片推进，推动政府打包整块 招标流转模式。

同时建议政府及时 出台相关政策，鼓励和支持土地有 效、合理流转，发展适度规模经营， 在土地承包经营不变的条件下，以 一个村或区域为单位，鼓励土地向 种田能手、专业大户集中，推行“规 模化、产业化、现代化”经营模式， 有利于提高劳动生产率、有利于节 本增效增收，以一种新的生产关 系，促进农业生产力水平的整体提
尚。

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年活动、积极创建平安农机乡镇等集中活动，以开展 专项活动带动宣传，辐射广大群众参与学习农机安 全生产知识等。

开展“打非治违”农机道路交通安全隐患大排 查大管控大整治、安全生产月活动、治超等专项整治 行动，加强对重点地区、重要场所和重要农业生产环 节的安全监管和监控，深入田间地头，农家庭院等， 开展安全隐患排查，建立排查台账，严厉打击农机安 全生产非法违规行为，突出对无牌行驶、无证驾驶、 未检验作业、酒驾、非法改装、人货混装、超载、违规 发放牌证、瞒报谎报事故等的打击和治理。

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政府重视，将农机安全生产工作纳入乡镇绩效考核农机安全生产不只是农机主管部门的职责，也
是乡镇党委政府的职责。

为有效遏制重、特大农机安 全事故，政府要进一步完善安全生产目标责任体系， 把农机安全生产纳入政府绩效考核，全面落实政府 安全监管职责。

各乡镇要签订年度安全生产目标责 任书，明确安全生产责任目标，明确专人负责农机安 全生产工作。

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财政扶持，安排专项经费支持农机主管部门农机监理规费除考试费外，全面实现免征，农
机监理工作经费相当困难，面临严峻考验，财政部门 必须大力支持，以确保农机安全生产的各项工作正 常开展，农机主管部门和各乡镇要积极向当地财政部门积极争取资金支持。

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