防止假劣农作物种子危害农业生产安全的法律思考
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了 一 些 法 律 思 考
上 人 民政府 农业 行政 主管 部 门或 者工商 行政 管理 机关
１ 现 种 子 法 律 条 款 的应 用
１ ． 假 劣种 子 的定 义 我 国《 子 法 》 １ 种 明确 规定 ， 以非 种 子 冒充种子 或者 以此 种 品种种 子 冒充他 种 品种种 子
存、 暂扣 的种 子 的 ， 由县 级 以上地 方人 民政府农 业行 政
杂 草种子 的 比率超 过规 定 的 ：带有 国家规 定检疫 对 象
的有 害生 物 的为劣质 种 子
主 管部 门处 以转移 、藏匿种 子货 值 五倍 以上 十倍 以下 罚款 。农 业部 《 农作 物种 子质 量监 督抽 查 管理办 法 》 第 三十 四条规定 ． 省级 以上农业 行政 主管部 门可以 向社 会
定 ， 生产 、 营假 劣种 子 构 成 犯 罪 的 ， 法 追 究 刑事 经 依
责任 。依 照《 法》 一百 四十条 和第 一百 四十七 条 的 刑 第
规定 ， 构成 犯 罪 的 ， 具备 以下 的 条件 ： 须 一是 须 主 观上 的故 意行 为 。在 种 子 中掺 杂 、 假 ， 掺 以假 充 真 、 以次充
定 ， 反 种 子 法 规 定 ， 产 、 营 假 劣 种 子 的 ， 县 级 以 违 生 经 由
种子市 场 的经 营秩序。 护 了 当事人 的利益 。 是， 国 保 但 我
现行 种子 管理 的法 律法 规 规章 还不 够 健全 还 需进 一 步完善 本人 就 防止假 劣 种子危 害农 业生 产安 全进 行
下有 期徒 刑 或 者拘 役 ． 处 或者 单 处 销售 金 额 ５ ％以 并 ０
参 考文 献
［】 １朱建忠 ， 苏秀 ， 刘康 ， 再议规 范化制作种子标签应 当注意 的几个 问 等．
题 ． 国种 业 ， ０ ６．２：４ ２ 中 ２０ １ ２ ～ ５
ｌ６ ０ ９ －２ ７
【］ 伟 光 ， 泰 峰 ． 政 许 可 法 干 部 学 习 读 本 ． 京 ： 共 中央 党 校 出 版 ５ｔ 石 行 北 中
责 令停 止 生 产 、 营 ， 收种 子 和违 法 所 得 ， 经 没 吊销种 子
生 产许 可证 、 子经 营许 可证 或者 营业 执照 ， 种 并处 以罚
款： 有违 法所 得 的 ， 以违法 所 得五倍 以上 十倍 以下罚 处
款 ：没 有 违 法 所 得 的 。处 以 二 千 元 以 上 五 万 元 以 下 罚
呻 阁舯
学 用 法 法
防止假劣农作物种子危害农业 生产安全 的法律思考
周群 喜
（ 江苏 省 东 台市 种 子 管 理 站 ，２ ２ ０ ２４ ０ ）
为 了打击 假 劣农 作 物 种 子坑 农 害农 的违 法行 为 ．
第 四十六条 的规定确 认 种子 的假 劣 也 可应用农 业 部
好、 以不 合格 的种 子 冒充 合格 的种 子 。 生 产 者 、 对 销售
者来 说 ， 都是 属 于故 意行为 。二是生 产 者 、 售者 在客 销 观 上实 施 在 种子 中掺杂 、 假 、 掺 以假 充 真 、 以次 充好 或 者 以不合 格种 子 冒充合 格 的种子 三是 根据刑 法第 一 百 四十七 条 的规定 。 生产 遭受 较大 损失 的 ． ３年 以 使 处
的 ； 子 种类 、 种 品种 、 地与 标 签标 注 的 内容不 符 的 为 产
假 种 子 。同时规 定， 量低 于 国家 规定 的种 用 标 准 的 ； 质 质量 低 于标签 标 注指标 的 ： 因变质 不能 作种 子使 用 的 ：
款 。 江苏省 种子条 例》 四十九条规 定， 《 第 转移 、 匿被封 藏
社 ．０ ４ ６ ～ ３ ２ ０ ：３ ７
【】 建忠 ， 秀 ， 康 ， ． 子 质 量 管 理 中 应 用 魅 力 质 量 理 论 的探 讨 ． ２朱 苏 刘 等种 中
国种 业 ，０ ６ ５ １ ～ ５ ２０ ， ：４ １
［］ 建 忠 ． 法 规 范 种 子 标 牌 标 识 ， 高 质 量 管 理 水 平 ． 子 ，９ ７ ５ ６朱 依 提 种 １９ ， ：
保证 农业 生 产 的安 全 ， 国颁 布 实施 了《 子 法 》 其 我 种 及
配套 规 章． 有效 规 范 了 种子 的生 产 和经 营行 为． 维护 了
《 农作物 种子 质量 纠纷 田间现 场鉴定 办法 》 ， 专家 组 组成 进 行种 子纯度 田间现 场鉴定， 确认 劣质种 子。除 此。 没有 法 律认 可 的其他 检验 鉴定方 法 １３ 假 劣种子 的行政 处罚 《 子法》 第五 十九条 规 ． 种
应 代表 品种 原有 的特 征特性 ． 最好 是 育种 家种子 准 标 样 品 的数 量应 足够 多 ， 以便 能持 续使用 多 年 ． 在低 温 并 干 燥条件 下贮 藏 ， 换 时最好 从育 种家 处获 取 劣 种 更 假
子 最权威 的鉴 定确认 就 是将 种子 按照抽 样 规范抽 取 样 品， 到有 资质 的种子检 定机构 进行 田间小 区种植 检验 送 鉴定， 照我 国强制性 《 对 种子质 量标 准》 要求 和 《 子法 》 种
公告监督 抽查结 果， 告违法 企业名单 和检 测结果 。 公 １ ． 假 劣种 子 的 刑 事 处 罚 《 子 法》 五 十 九 条 规 ４ 种 第
１ 假 劣 种子 的检 定 和确认 ． ２
我 国 国家标 准 《 作 物 农
种 子 检验 规 程 ＧＢＴ ３ ４ ．— ９ ５６４ 规 定 ． 间小 区 ／ ５ ３５ １ ９ －》 田 种植 是 鉴定 品 种真 实性 和 测 定 品种 纯 度最 为 可 靠 、 准 确 的方 法 。 了鉴定 品种 真实性 ． 为 应在 鉴定 的各 个 阶段 与标 准样 品进行 比较 对 照 的标准样 品为栽培 品 种提 供 全 面的 、 系统 的品种 特征 特性 的现 实描 述 ． 准样 品 标
上 人 民政府 农业 行政 主管 部 门或 者工商 行政 管理 机关
１ 现 种 子 法 律 条 款 的应 用
１ ． 假 劣种 子 的定 义 我 国《 子 法 》 １ 种 明确 规定 ， 以非 种 子 冒充种子 或者 以此 种 品种种 子 冒充他 种 品种种 子
存、 暂扣 的种 子 的 ， 由县 级 以上地 方人 民政府农 业行 政
杂 草种子 的 比率超 过规 定 的 ：带有 国家规 定检疫 对 象
的有 害生 物 的为劣质 种 子
主 管部 门处 以转移 、藏匿种 子货 值 五倍 以上 十倍 以下 罚款 。农 业部 《 农作 物种 子质 量监 督抽 查 管理办 法 》 第 三十 四条规定 ． 省级 以上农业 行政 主管部 门可以 向社 会
定 ， 生产 、 营假 劣种 子 构 成 犯 罪 的 ， 法 追 究 刑事 经 依
责任 。依 照《 法》 一百 四十条 和第 一百 四十七 条 的 刑 第
规定 ， 构成 犯 罪 的 ， 具备 以下 的 条件 ： 须 一是 须 主 观上 的故 意行 为 。在 种 子 中掺 杂 、 假 ， 掺 以假 充 真 、 以次充
定 ， 反 种 子 法 规 定 ， 产 、 营 假 劣 种 子 的 ， 县 级 以 违 生 经 由
种子市 场 的经 营秩序。 护 了 当事人 的利益 。 是， 国 保 但 我
现行 种子 管理 的法 律法 规 规章 还不 够 健全 还 需进 一 步完善 本人 就 防止假 劣 种子危 害农 业生 产安 全进 行
下有 期徒 刑 或 者拘 役 ． 处 或者 单 处 销售 金 额 ５ ％以 并 ０
参 考文 献
［】 １朱建忠 ， 苏秀 ， 刘康 ， 再议规 范化制作种子标签应 当注意 的几个 问 等．
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ｌ６ ０ ９ －２ ７
【］ 伟 光 ， 泰 峰 ． 政 许 可 法 干 部 学 习 读 本 ． 京 ： 共 中央 党 校 出 版 ５ｔ 石 行 北 中
责 令停 止 生 产 、 营 ， 收种 子 和违 法 所 得 ， 经 没 吊销种 子
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款： 有违 法所 得 的 ， 以违法 所 得五倍 以上 十倍 以下罚 处
款 ：没 有 违 法 所 得 的 。处 以 二 千 元 以 上 五 万 元 以 下 罚
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防止假劣农作物种子危害农业 生产安全 的法律思考
周群 喜
（ 江苏 省 东 台市 种 子 管 理 站 ，２ ２ ０ ２４ ０ ）
为 了打击 假 劣农 作 物 种 子坑 农 害农 的违 法行 为 ．
第 四十六条 的规定确 认 种子 的假 劣 也 可应用农 业 部
好、 以不 合格 的种 子 冒充 合格 的种 子 。 生 产 者 、 对 销售
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的 ； 子 种类 、 种 品种 、 地与 标 签标 注 的 内容不 符 的 为 产
假 种 子 。同时规 定， 量低 于 国家 规定 的种 用 标 准 的 ； 质 质量 低 于标签 标 注指标 的 ： 因变质 不能 作种 子使 用 的 ：
款 。 江苏省 种子条 例》 四十九条规 定， 《 第 转移 、 匿被封 藏
社 ．０ ４ ６ ～ ３ ２ ０ ：３ ７
【】 建忠 ， 秀 ， 康 ， ． 子 质 量 管 理 中 应 用 魅 力 质 量 理 论 的探 讨 ． ２朱 苏 刘 等种 中
国种 业 ，０ ６ ５ １ ～ ５ ２０ ， ：４ １
［］ 建 忠 ． 法 规 范 种 子 标 牌 标 识 ， 高 质 量 管 理 水 平 ． 子 ，９ ７ ５ ６朱 依 提 种 １９ ， ：
保证 农业 生 产 的安 全 ， 国颁 布 实施 了《 子 法 》 其 我 种 及
配套 规 章． 有效 规 范 了 种子 的生 产 和经 营行 为． 维护 了
《 农作物 种子 质量 纠纷 田间现 场鉴定 办法 》 ， 专家 组 组成 进 行种 子纯度 田间现 场鉴定， 确认 劣质种 子。除 此。 没有 法 律认 可 的其他 检验 鉴定方 法 １３ 假 劣种子 的行政 处罚 《 子法》 第五 十九条 规 ． 种
应 代表 品种 原有 的特 征特性 ． 最好 是 育种 家种子 准 标 样 品 的数 量应 足够 多 ， 以便 能持 续使用 多 年 ． 在低 温 并 干 燥条件 下贮 藏 ， 换 时最好 从育 种家 处获 取 劣 种 更 假
子 最权威 的鉴 定确认 就 是将 种子 按照抽 样 规范抽 取 样 品， 到有 资质 的种子检 定机构 进行 田间小 区种植 检验 送 鉴定， 照我 国强制性 《 对 种子质 量标 准》 要求 和 《 子法 》 种
公告监督 抽查结 果， 告违法 企业名单 和检 测结果 。 公 １ ． 假 劣种 子 的 刑 事 处 罚 《 子 法》 五 十 九 条 规 ４ 种 第
１ 假 劣 种子 的检 定 和确认 ． ２
我 国 国家标 准 《 作 物 农
种 子 检验 规 程 ＧＢＴ ３ ４ ．— ９ ５６４ 规 定 ． 间小 区 ／ ５ ３５ １ ９ －》 田 种植 是 鉴定 品 种真 实性 和 测 定 品种 纯 度最 为 可 靠 、 准 确 的方 法 。 了鉴定 品种 真实性 ． 为 应在 鉴定 的各 个 阶段 与标 准样 品进行 比较 对 照 的标准样 品为栽培 品 种提 供 全 面的 、 系统 的品种 特征 特性 的现 实描 述 ． 准样 品 标