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高考作文备考素材集锦：“光明媒体观点撷英”2015年12月号第14
辑
1. “关键人”自杀不可遮蔽事故真相
2. 客机装饰政府大楼要不得
3. 规范彩票资金要长流水不断线
4. 易经班，现代的“三仙姑”
5. 计生新法有待依法执行和实施好
6. “泄题门”亟须找出治本药方
7. 打造法治政府落实“人民主体地位”
8. 市场化是成品油价格机制最终目标
9. 不要把体育场馆建设当政绩来玩
10. 国企分类改革重点在定位和考核
11. “清点赃款烧坏点钞机”不是反腐噱头
12. 反对家暴是建设文明应有之义
13. 依法与环境侵权行为作斗争
14. 网络支付新规，管用还得好用
15. 让审计真正发挥“啄木鸟”作用
16. 服从规则甚至比规则本身更重要
17. 网络支付监管，是护身符非紧箍咒
18. “毒保姆”案该反思的不只是家政业
1. “关键人”自杀不可遮蔽事故真相
2015-12-29 10:46 来源：北京青年报
重大事故的“关键人”自杀身亡，他们对事故须承担的责任不能随之消解。

“关键人”非正常死亡会对事故调查和追责造成一定的影响，政府部门、司法机关要以高度的责任感和行动力，把这种影响减小到最低限度。

作者：潘洪其
深圳市警方昨天发布消息，12月27日21时，公安机关接报称，深圳市南山区某小区有人坠楼，经现场勘查和调查走访，查明坠楼者系自杀身亡，排除他杀。

据介绍，死者为深圳市光明新区城管局原局长徐远安，12月20日光明新区发生特别重大滑坡事故的受纳场，就是徐运安在任期间批准设立的。

国务院调查组已经认定，“12•20”特别重大滑坡事故由受纳场渣土堆填体滑动引起，不是山体滑坡，不属于自然地质灾害，而是一起生产安全事故。

12月26日新华社报道，最高检派员介入“12•20”滑坡事故调查，并与广东省检察机关组成检察调查专案组，依法严查事故所涉渎职等职务犯罪。

作为批准事故所在地受纳场的政府部门负责人，徐运安现在虽然已经退休，但事故发生后，他一定对当年的审批行为感到很不踏实，并密切关注事故救援和调查的进展。

如今徐运安坠楼自杀，人们自然会生出许多猜测，相信他肯定是预感马上就要查到自己头上，自己会被要求对事故承担相当的责任，情急之下选择自杀，以求一了百了。

无独有偶，也是在27日这天，山东平邑“12•25”石膏矿坍塌事故涉事企业董事长马丛波，在井下配合救援时，趁人不备跳入一号井下的佯井溺亡。

据报道，涉事矿井本已被勒令停产整顿，马丛波下令偷偷开采，事故给他造成了很大的打击，他一直说“这次要完了”——结果，在事故救援还在紧张进行、事故原因调查尚未完成之时，他就以这种惨烈的方式，为自己做了一个特殊的“完结”。

徐运安和马丛波分别是两起重大事故的“关键人”，无论他们应对事故承担什么样的责任，他们自杀身亡都是令人痛心的悲剧，是重大事故发生后出现的“次生灾害”。

按常理分析，重大事故“关键人”自杀身亡，一种情况是，当事人尽管未必要对事故承担多少直接责任，但仍然怀有深切的自责和内疚，觉得自己必须一死才能赎罪谢罪。

另一种情况是，当事人对自己此前的所作所为心知肚明，对自己的作为与事故之间的关系也非常清楚，知道自己必然要被严厉追责，最严重者或被罚得倾家荡产，或以重大责任事故罪、渎职罪等被判处徒刑，因此他们的自杀，主要是出于逃避责任、畏惧处罚的动机。

从徐运安和马丛波自杀前的言行看，两人自杀不大可能是第一种情况，而更有可能是第二种情况——自知罪责难逃而畏罪自杀。

重大事故的“关键人”自杀身亡，他们的生命已经逝去，他们对事故须承担的责任却不能随之消解，政府部门和司法机关依法对事故原因进行的调查，不能因为“关键人”非正常死亡而受阻或打折扣，不能让“关键人”自杀遮蔽事故的真相。

在接下来的事故原因调查和责任追究过程中，特别要警惕和防范有人利用“关键人”非正常死亡，明里暗里干扰、破坏调查和追责处理工作。

无论是作为证人或责任人，“关键人”非正常死亡，都会对事故调查和追责造成一定的影响，政府部门、司法机关要以高度的责任感和行动力，把这种影响减小到最低限度。

虽然可以相信，“关键人”非正常死亡难免使一些关键证据消失，但“关键人”不可能带走所有的关键证据，调查工作绝不能因“关键人”自我灭口而草草收兵；虽然可以相信，“关键人”应对事故承担相当的责任，但绝不允许把责任一股脑儿全部推到已经死亡的“关键人”身上，不能允许用“关键人”的非正常死亡，换来其他相关责任人员的安全过关。

（潘洪其）
2. 客机装饰政府大楼要不得
2015-12-29 10:50 来源：北京晨报
经济发展了，条件改善了，应该适当提高一点标准，可如果因此就只想着摆阔气、比气派，只能越来越与群众拉开距离。

作者：蔡辉
近日，几张某镇政府大楼的照片轰动网络，因其前面摆了一架报废的“运七”客运飞机做装饰。

据了解，该镇背靠国际机场，正大做“空港经济”生意，所以才想出了这么“豪迈”的主意。

树立形象，无可厚非，但搞得这么夸张，实无必要。

做“空港经济”就要摆飞机，则“钢城”的政府门前难道要摆高炉？“航天城”的政府门前难道要摆火箭？核试验基地的政府门前难道要摆原子弹？一个镇政府都这么大手笔，更高一级的政府得怎么办？这么折腾下去，创造出多少财富也不够乱花。

搞大型工程，打造城市名片，这或者能暂时起到拉动经济的作用，但即使如此，也应把这些建筑放到商业中心之类的地方去，放到政府门前，有何用意？政府机关是办公场所，不应熙熙攘攘、人声鼎沸，有多少外地商人来到此镇，会先拜谒一番镇政府大楼呢？并因为看到了这架旧飞机，便油然产生了投资、消费的冲动？如果没有实际效果，这么拉动“空港经济”，岂非驴唇不对马嘴？
众所周知，政府的钱直接或间接来自税收，一个纳税人如果想通过投资来拉动业务，一定会精打细算、谨慎从事，宁可不要面子，也要保住里子。

这是每个理性投资人都能搞明白的事，可为什么某些领导却弄不明白呢？为什么非要花钱买瑟呢？
也许，“空港经济”只是借口，人家要的就是那份霸道。

我们不应陷入这样的怪圈中，一到民生问题，总是资源紧缺、等等再办，可一到面子问题，又总是大手大脚、雷厉风行。

在政府门口摆飞机前，应该先好好想一下：这是不是有利于百姓的生活质量提高？能否
改善公共品质量？真的能提升投资环境吗？基础教育条件是不是可以进一步优化……“邦畿千里，维民所止”，用今天的话说，就是“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”，按这个尺度来衡量，政府的大楼应该最朴素，门前的装饰应该最简单。

当年延安的红色政权，不过是几孔窑洞，即使是高级干部，衣服上也是补丁摞补丁，不照样取得了最后的胜利？
经济发展了，条件改善了，应该适当提高一点标准，可如果因此就只想着摆阔气、比气派，只能越来越与群众拉开距离。

值得深思的倒是，这种离奇的创意，究竟是怎么被通过的，从规划，到施工，为何没人站出来说不呢？难道是见惯不怪，已将大肆张扬、铺张浪费视为正常，还是决策机制出了问题，致使出现错误时，也没有人踩上一脚刹车？而弄清其中因由，就可以避免下一次。

（蔡辉）
3. 规范彩票资金要长流水不断线
2015-12-29 10:55 来源：法制日报
从抽查发现的问题看,违规现象的发生,主要原因在于制度不严,监督不力,由此可见这样的问题具有普遍性
作者：庾向荣
近日,十二届全国人大常委会第十八次会议举行联组会议,就国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告进行专题询问。

一些委员在审议中对彩票资金管理问题极为愤怒。

据报道,抽查发现虚报、套取、挤占、挪用等问题金额达到169.32亿元,占抽查资金的26%。

其中31.47亿元违规用于购买办公楼、建立培训中心等,4.55亿元违规用于购车、组织出国出境旅游、发放津贴补贴(12月27日《法制晚报》)。

作为法律监督机关和承担监督职责的委员,对于审计中发现的问题,不能仅仅停留在愤怒上,而是要全程关注问题的整改,从根子上促进问题的解决。

彩票资金被挪用挤占,既侵害了彩民的利益,也有损相关部门的形象和威信,绝不能等闲视之。

因此,在发现问题后,既要查找发生问题的原因,完善管理和监督机制,筑起一道制度的“高压线”,从机制上防止类似问题的再次发生；同时也要严肃追究相关责任人的领导责任和直接责任,让违法违规者付出沉重的代价,罚痛违规者,警示后来者。

从报道看,审计发现问题后,有关部门组织了整改,目前已经整改资金35亿多元,占抽查到的违规资金的九成以上,处理相关责任人员64人。

从这份成绩单上看,整改已经取得了不俗的成绩,值得肯定。

然而,如果以更严的标准来看,这份成绩单是远远不能令人满意的。

首先,这是针对审计发现问题的整改,而审计并非普查,只是抽查,由此可见在本次抽查中发现的问题只是冰山之一角。

其次,从抽查发现的问题看,违规现象的发生,主要原因在于制度不严,监督不力。

由此可见,这样的问题具有普遍性。

再次,从民意的反馈看,彩票并不仅仅存在“资金被违规挪用”等问题,在彩票的发行、奖金分配、资金使用乃至开奖的公开公正等方面,民众的质疑一直不断,需要出台更强力的措施来保障彩票业的公正公平。

希望人大在监督彩票问题的整改上发挥更大的作用。

当务之急,不仅仅是停留在一次书面的质询上,而是要“长流水不断线”。

首先,要全面监督已经发现的问题资金的整改,不留任何死角,不让一分钱的违规资金逍遥法外。

也就是说,对违规资金的跟踪督查要持续下去。

其次,对于普遍存在的问题,要举一反三,对未被抽查的资金同样要求进行自查,由此推动制度的改进,防止类似问题的此起彼伏。

再次,要对已经整改的资金进行一次回头看,经验告诉我们,一些违规做法存在已久,背后的利益错综复杂,不会轻易被攻破,对于所谓的整改工作也要抱有必要的怀疑心态,防止某些部门、某些个人阳奉阴违。

（庾向荣）
4. 易经班，现代的“三仙姑”
2015-12-29 11:00 来源：钱江晚报
作者：戎国强
赵树理的小说《小二黑结婚》里有个爱装神弄鬼的三仙姑，一次给人跳大神算卦时，抽空子提醒她女儿炉灶上做着的饭：“米烂了！”不料被人听见，传出去成了全村人的笑话。

另一个人物二诸葛，做什么事都要翻黄历，因此误了种地，得了外号“不宜栽种”。

二诸葛的儿子二黑与三仙姑的女儿小芹恋爱，二诸葛不许，理由是两人“命相不合”。

赵树理发表《小二黑结婚》是1943年，时隔70多年，又一锅米烂了。

这就是租用清华大学教室所办的一个易经培训班，“导师”林弋茹，自称拥有北京大学、清华大学等高校及一些社会机构的“导师”、“顾问”身份。

因有学员投诉该培训班，新京报记者给这个易经班来了个大起底：林大师给人算卦说“蛇与猪相冲，不冲不见财”——以此向前辈二诸葛三仙姑致敬。

与时俱进的是通过你的手机号预测财运、婚姻等，比如“手机号缺6没贵人”。

科技含量最高的是“起盘”，要用到电脑。

林大师比二诸葛三仙姑有创新的是收费：用“公益讲堂”把人吸引来，然后一对一把人拉进更高阶段的“特训营”等，费用从100元到近13万元不等。

不少学员感觉上当受骗，要求退还学费遭拒。

清华、北大均声明：本校没有叫做林弋茹的导师。

仅此一点，学员就可以起诉其欺诈。

为什么有人愿意掏钱给易经班？个人因素是自己不读书，缺乏思考辨别能力，外部原因，是文化生态的失衡。

凡跟国学沾边的，都是正确的时尚或时髦的正确，都可以用“弘扬传统文化”标榜自己，披上一件“文化正确”的外衣，就可以免受质疑、批判。

在这样的氛围里，指出传统文化中的落后、陈腐、反人道、人性的一面，是不合时宜的，即使有质疑的声音，大多数人是不会听的，因为生活经验告诉人们：随大流，追主流才是正确的，而正确意味着安全。

熟谙大众心理的大师们，则从中看到了商机，看到红红绿绿的票子在向自己招手。

健康的文化生态，应当是各种主张和观点可以互相辩驳，互相质疑；这样的文化环境鼓励独立思考，也有利于培养独立思考的能力；这种文化环境唯一的“不足”，是把林大师们打回原形，拉大旗作虎皮这一套彻底没戏，一些人也可以少花些冤枉钱。

同样是“属相相冲”、“命相不合”这一套，林大师们可以凭此办班发财，而二诸葛三仙姑却成了小说里的反面人物。

赵树理的《小二黑结婚》等作品，被视为体现“文艺为工农兵服务”正确方向的典范之作，被总结、归纳为“赵树理方向”。

七十多年后，二诸葛三仙姑走上讲台“弘扬”起卜卦算命来了——这个历史的玩笑开得有点大。

地球太大，我们感觉不到它是圆的。

七十年有点久，历史的车轮在前进，而有的事绕了一个圈又回到了原地。

（戎国强）
5. 计生新法有待依法执行和实施好
2015-12-29 11:13 来源：长沙晚报
作者：肖应林
27日，全国人大常委会表决通过关于修改人口与计划生育法的决定。

中国将于2016年1月1日起全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。

（12月28日《长沙晚报》）作为国策之一的计划生育，其修法以推动政策完善，自有动议以来，任何一个新信息的传出都牵扯着社会的神经。

来自新华社的报道，用语更有意味：27日，中国人迎来了历史性时刻。

把这一法律修订的通过时间认为是一个“历史性时刻”，从上个世纪70年代走过来的家庭，都不难理解其内涵。

有关资料表明，上世纪70年代初以来，中国开始推行计划生育；1980年开始提倡“一对夫妇只生育一个孩子”；1984年开始“开小口、堵大口”。

经过长期努力，中国少生4亿多人，缓解了对资源环境的压力。

但谁也无法忽视的一个事实是，政策执行到当前，中国人口均衡发展与安全结构已面临一种挑战。

比如，适龄人口生育意愿明显降低。

同时，人口老龄化态势明显，老年人口比重高于世界平均水平，劳动年龄人口开始绝对减少。

人们也看到，为扭转这一状况，继2013年我国启动实施“单独二孩”（即一方是独
生子女的夫妇可生育两个孩子）之后，今年10月召开的中共十八届五中全会更明确提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。

无疑，及时修订相关法律，既是依法治国、社会发展进步的内在要求，更是治国理政智慧的与时俱进。

从报道透露的诸多信息来看，作为国策制定指导与依据的上位法，如同其他一些法律的出台一样，只是原则性的条文，对于一些具体问题，或三言两语表述简略，或没有涉及。

其中不少是公众十分关注的问题，比如婚假、女职工的产假是否会变化；还有新法实施之后，不幸“失独”的家庭还有没有扶助等等。

也正因此，尽管在27日全国人大常委会办公厅召开的新闻发布会上，国家卫生计生委有关负责人回应了修法的相关热点问题，人们还是觉得有些意犹未尽。

其实，这并不难理解。

就如其他诸多法律一样，制定出台之后，随着社会发展与时代变迁，需要不断修订或者适时出台司法解释。

具体到计生法的执行，摆在各地面前的考题就是，如何把新法的原则性条文，依照法律赋权，结合地方实际，创造性地制定相关政策，进而执行和实施好。

换句话说，于各地而言，就是在地方性法规和政策的制定中，对人们关切的诸多问题予以必要的回应。

之所以这么说，因为现在有一种现象让人不可小觑。

尽管全面放开二孩，但来自社会的诸多调查显示，人们想到的不是生不生二孩，而是怎么养。

比如搜狐网在今年10月推出的相关主题调查结果就显示，即便政策放开，43%的网友也不愿意要第二个孩子；27%的网友则处于“纠结中”；只有30%的网友表示愿意要二孩。

为什么选择不要二孩？70%的网友感叹“养不起”，孩子的教育、就业、成家，其中蕴含的巨大成本让人难负其重。

显然，新形势下推动人口均衡发展，我们还有许多功课要做。

如与社会保障政策的衔接，如相关劳动法律法规的修订等。

（肖应林）
6. “泄题门”亟须找出治本药方
2015-12-29 11:15 来源：西安晚报
作者：黄春景
12月27日，2016年全国硕士研究生招生考试结束。

当晚，教育部新闻办公室官方微博发布声明，称日前接到举报，反映有考生收到个别科目部分试题的作答与考题内容相关。

教育部有关部门立即报请公安机关进行调查。

（相关报道见今日本报10版）
前有泄题，今又泄题。

这样的事情不止发生一次，该怎样弥补考生的损失？2016年考研再次出现泄题事件，伤的不仅是考生的心，更事关教育的公平公正。

我们必须要抑制这股坏风气，还广大考生一个公平公正的选拔舞台。

泄题事件是对辛苦准备考试的广大考生极大的不公，尤其是这么大范围的泄题事件，牵扯到众多考生的利益，希望此事的处理，能尽快找到“治本药方”，杀一儆百，对其他各类泄题或舞弊事件起到震慑作用。

让人纳闷的是，泄题事件为何屡屡出现呢？2010年的考研中，郑州大学的研究生考试出现考题严重外泄的情况。

2012年的英语考研也被曝出“泄题门”事件，且涉及多个考点。

今年的考研泄题事件，又有不少考生收到个别科目部分试题的作答与考题内容相关。

考研作为选拔性的考试，近年来屡屡发生泄题事件，折射了相关部门监管工作的不力，说明有关考试流程管理及试卷安全方面的规章制度和监管体制存在漏洞。

当然，从另一个角度看，如若社会上形成更综合的人才评价体系，不去刻意强化考试，社会就不会去过度关注考试，分数就不会成为重要衡量尺度，也就不存在所谓的泄题事件。

但就目前的国情而言，考试仍然是检验人才的不可或缺的“绿色通行证”。

因此，只有确保考试的公平、公正，才能确保甄选出来的人才货真价实。

人们常说，没有买卖就没有市场。

透过2016年考研泄题这起事件，我们可以清晰地发现，在利益的“糖衣炮弹”下，泄题已经形成了一条完整的利益链。

现实当中，不只是考研，诸如国考、司法、会计等考试，各种“泄题门”同样裹挟着这样那样的利益纠葛。

事实上，每一起泄题事件的背后，都交织着隐秘的利益链。

可以说，泄题是这条利益链“点燃”的，
其中掺杂着利益勾结、权力寻租等现象。

从古至今，凡是考试都难免衍生各种各样的“考试经济”，不少人利用考试这一平台从中牟利，“钱能买到一切”的丑陋潜规则依然根深叶茂。

如果不彻底斩断考试泄题的利益链，从试卷命题、印制、分发、运送、保管等环节严格把关，仅靠“事后诸葛亮”式的补救方法，难保下一次不发生类似的泄题事件。

对泄题事件，不仅仅需要司法介入进行严厉打击，更需要通过事件吸取教训并找到“治本药方”，建立健全相应的防控机制和应对机制。

如此一来，才能真正杜绝泄题事件，确保考试公平公正。

（黄春景）
7. 打造法治政府落实“人民主体地位”
2015-12-29 11:26 来源：广州日报
近年来，通过一系列规范治理，各级政府依法行政水平有了很大提高，得到了公众的普遍认可，它是未来深化改革的民意基础，也是砥砺前行的目标指向。

作者：练洪洋
近日，中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》（以下简称“纲要”）。

总体目标是，经过坚持不懈的努力，到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

“纲要”印发，彰显全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，深入推进依法行政、加快建设法治政府的决心。

法治政府应有之义，要求各级人民政府从决策、执行及监督的全过程都纳入法制化轨道，权利与责任紧密相连，集阳光政府、有限政府、诚信政府、责任政府于一身，并用法律加以固定。

法治政府建设千头万绪，有一系列法律供给、一套制度建设，有公务员依法行政意识与素质提高，更有社会认知水平、公众参与度提升等等。

大而化之，法治政府建设应该秉持什么原则？
党的十八届五中全会提出，如期实现全面建成小康社会奋斗目标必须遵循“六个原则”：坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导。

“坚持人民主体地位”被放在了首位，成为一切工作的出发点和落脚点。

法治政府建设，必须牢牢把握“人民主体地位”，它是法治政府建设之目标，也是建设成效之关键。

法治政府建设为人民。

一方面，“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”，人民是依归。

法治社会，就是要保障法律面前人人平等，保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实，法治政府是法治社会的重要保障。

另一方面，法治政府建设，要求公务人员依法行政、秉公办事，清正廉洁、不以权谋私，廉洁奉公都有助于公民权利保障、提升人民福祉。

法治政府建设靠人民。

协同、分享、共治不仅是互联网精神，也是法治政府建设之要旨。

法治政府建设，无论是制度设计与执行，还是效益评估与监督，都需要“内外兼修——体制内外的意志、智识、力量形成合力，实现共治、善治”。

推进行政决策科学化，少不了民主化。

只有人民参与决策，才能保障决策法定程序严格落实、决策质量显著提高、决策效率切实保证。

规范公正文明执法，少不了民主化。

只有人民参与共建，行政违法或不当行为才会得到有效遏制，公民、法人和其他组织的合法权益才能得到切实保障。

行政权力制约，少不了民主化。

只有人民参与监督，形成科学有效的行政权力运行制约与监督体系，损害公民、法人和其他组织合法权益的违法行政行为才能得到及时、有效的纠正。

完善纠错问责机制，少不了民主化。

只有人民参与共治，行政问责制度规范化、制度化。