近三年来党的执政成本研究综述

不 当执政行 为所 侵 占 、 耗 的社会 财富 ， 消 这部分 执 政成本 是 隐性 的 ， 以计 划与 控制 的 。 难 ０
（ ） 二 党的执 政 成本 的类 型
对 党 的执政 成 本 的类 型 有很 多种 看 法 ： 兆 朱
中、 汪 艳 、 协娜 、 旺平 、 瑞 汉 等认 为 ， 执 宋 李 薛 从
的决 策 失误 ， 政策 措施 的不 当 ， 至 出现 的腐 败现 甚
虽然 目前 对 执 政 成 本 类 型 的 看 法 还 不 尽 一 致 ， 学界 都认 为 ， 但 对党 的 执政 成本 的合理 划分必 须考 虑到我 国的 国情 ， 要 把 握 好 执政 党 执政 的 既
尽 管存 在着一 定 的分 歧 ， 学界 普遍认 为 ， 但 执
政成本 的 内涵 ， 有 一 般性 ， 有 特 殊性 ， 当从 既 也 应
整体上 以综 合 的视 角 来 把 握 。王 长江 就 指 出 ， 从
一
果 。据 笔 者统计 ， 执政 成本 ” 以“ 为关 键 词 ， 中国 从 期 刊 网上搜 索 的文章 有 ２ ， ３篇 而全 文 中涉 及 执政 成 本一 词 、 其 相 关 的 文 章有 近 ３０篇 。本 文 将 与 ７ 近三 年 来党 的 执政 成本 研究 进 行 简要 的梳 理 ， 以
的角度 考 虑 ， 为成 本是 投入 与产 出 的关 系 ， 的 认 党 执 政过 程 也是一 个 从 “ 入 ” “ 出” 投 到 产 的过 程 ， 因 而 必然 也 有相应 的 执政成本 。执政 过 程 的“ 出” 产 就是执 政绩 效 。为 了获得 执政绩 效 。 由党 、 国各 全
设 以来 ， 理论 界 掀 起 了一股 党 的 执 政 理论 研 究 热
另一方 面 也 包 括 没 有 执 好 政 而 造 成 的一 系 列 风 险 、 害和 负面影 响 。 危 执政 成 本 的 其
研究 。学者们 从 不 同 的视 角 ， 党 的 执政 成 本 进 对 行 了深 入分 析 和 阐述 ， 成 了较 为 丰 富 的研 究成 形
（ ） 的执 政 成本 的含 义 一 党
目前 ， 理论界 通 常从 两 个 角 度 来界 定 执 政 成
本 的含 义 ： 一种 是从 执政 资源 的角度 考 虑 ， 为 执 认
政 成本 通 常 是 指 执 政 党 维 持 执 政 地 位 和 政 权 运
行， 为推 行 自己 的社 会 理想 和 政 治 主 张 而 耗 费 的 执政 资 源 的 总 和。 ０ ④另 一 种 是 从 经 济 学 概 念 ① ０
、
关于 党的 执政成 本 的含义 、 型和特 点 类
成本 的 这 一 部 分 成 本 ， 以 称 作 “ 形 成 本 ” 可 无 ＠。
与王 长江 的观点 相 近 ， 建林 认为 ， 季 执政成本 的 内 涵 主要 应 当有两 点 ： 一是 制度 内消 耗 。 包括 各级 行 政开支 、 务开支 ， 是 显而 易见 也是易 于考察 的 党 这 执政成 本 ； 二是制 度 外消 耗 。 包括 各种 贪 污腐败 和
本 ， 常是指 各 级 各 类 政 府官 员 和 公 务人 员 的工 通 资 、 利支 出 ， 级 各类 国家机 构 （ 括立 法 、 福 各 包 司法 机关 、 政 机关 、 务机关 、 队 国防 、 协与社 团 行 党 军 政
就认 为 ， 执政成 本 是 指 执政 党 在 执 政 过 程 中支 付 的人 力 、 物力 、 力 。 瑞 汉进 一 步 指 出 ， 政 成 财 ０薛 执 本就 是指 执政 所付 出 的代 价 ， 一 方 面 包 括 为 了 它
意 义、基 本状 况 、支 出原 则 、评估 、 影响 因素 和降低 党的执政 成 本 的对策 等方 面 。从 总 体上 讲 。对这 一 问题 的研 究还 处 于初 级阶段 ，需要进 一 步深入探 索。
主 题 词 ： 中国共 产党 执政成本 执 政 能力 研 究综述
自十六 届 四 中全 会提 出加强 党 的执政 能 力建
执 政 所开 展 的一 系 列 工作 ， 付 出 的人力 、 力 ， 所 物
组织 等 ） 的业务 费 和办 公 费 支 出 。执 政过 程 中 政
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中共杭州市至竞枝学报 ２６ ０ 年第３ ０ 期
治 资源的 消耗 形 成 了执 政 的政 治 成 本 ， 如政 党 自 身 的政治 能量 的逐 渐 减 弱 ， 执政 过 程 中 可 能 出现 分 为突发 性成 本 和过程 性成 本 ； 从成 本时 间看 ， 可 分为 短期 性成 本 和长期 性成 本 。 ⑦
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三
近三年来党的执政成本研究综述
。 孟 轲
内窖摘 要 ： 自十六届 四 中全 会提 出加 强党 的执 政 能力建 设 以来 ，理论界 有 关党 的执政成
本 的研 究颇为 引人 注 目０ 目前 ，党的执 政 成本 研 究 主要 侧 重 于执 政 成 本 的含 义 、类 型、
政资 源的 消耗来 看 ， 执政 成本 应 当有经 济成本 、 政
族人 民 和社会 所付 出 的有 关 因素 的总 和就 是执 政
成本 。 ⑥此外 ， 有 学 者 提 出 不 同 看 法 。季 建林 ０ 也
治成本 、 意识 形 态 成 本 和其 他 有关 成 本。执 政 过 程 中经 济 资 源 消 耗 的 总 和 形 成 了 执 政 的 经 济 成
期 引起 更 多有识 之 士 的参 与 和讨论 。
一
般意 义上说 ， 定 的 物质 消 耗 ， 以叫做 “ 一 可 有形
成本” 。但 是 ， 党在 执政 过程 中投 入 的不 只是 有 政
形成本 。 除了有 形 成 本 之 外 ， 党 还充 分 利 用 了 政
自己的权威 和合 法性 ， 也是 一种 投入 ， 这 这种 投 入 对有形 成本 的投 入量 有直 接 的影 响。 区别 于有 形