独联体各国的报业 现状

（一）一般情况
俄罗斯联邦是原苏联最大的加盟共和国，俄罗斯的报业是原苏联报业的主体。

苏联中央一级的报刊都在俄罗斯境内，俄罗斯各级党政机构也层层办报。

苏联解体后俄政府采取了一系列措施接管原苏联的许多新闻机构，包括塔斯社、苏联新闻社、全苏国家电视和广播公司等。

但在报业方面，除了“8.19”事件后没收苏共的印刷出版机构外，俄罗斯政府并没有采取其他接收行动；既没有接管原中央一级或联邦级的报刊，也没有保留自上而下的金字塔形的报业结构，而是将原有报刊全部推向市场，由它们独立经营，自谋生存。

1991年12月27日，俄罗斯总统叶利钦签署颁布了《大众传播媒介法》。

这部法律承袭了《全苏新闻法》的基本内容，确认大众媒介的新闻自由和独立自主权，规定国内的报刊只要向政府新闻出版部登记就可以出版。

新闻出版部负责管理全联邦的各种新闻媒介，负责它们的注册登记，进行法律监督和行政调控，但不干预新闻媒介的业务活动，也不进行新闻检查。

1992年起，俄罗斯联邦进入了社会转型期。

这年1月，政府开始实行自由价格政策，全力推进市场经济和私有化进程。

俄罗斯的新闻事业也走上了所有制多元化、经营方式商业化的道路。

原先的党政机关报刊，大多改为编辑部同仁集体经办，也有的被资本集团收购或控制。

与此同时，私营报刊纷纷涌现，一般采用股份制，由股东大会选举的董事会管理公司事务。

除了少数官办报刊外，多数报刊的经济来源不再依靠国家拨款，而是依靠发行收入和广告收入，全部活动都转上商业经营的轨道。

商业化经营带来了种种新的问题。

其后果之一是报刊内容的庸俗化倾向。

为了吸引读者、扩大发行、增加广告收入，许多报刊采用西方小报的做法，大量刊登耸人听闻的消息、低级庸俗的材料，争相揭丑、刻意炒作，经常以黄色、桃色、黑色新闻招徕读者。

例如创办于1919年、曾经有过辉煌历史的《莫斯科共青团员报》，现在已成为“具有小报性质”的报纸，发行量在莫斯科各报中遥遥领先，可是人们普遍认为它的成功就在于“广泛运用了耸人听闻和揭丑新闻的手法”。

实际上这种庸俗化倾向已经蔓延到许多报刊，成为俄罗斯报界一种较为普遍的现象。

商业化经营的另一后果是出现了少数媒体寡头。

寡头是俄罗斯社会转型期的产物，通常是指在私有化过程中聚敛了大量财富的金融资本家。

这种人为了制造有利于自身发展的舆论环境，往往通过投资、融资等方式掌握了大量传播媒介，形成为“媒体王国”，操纵舆论。

20世纪年代最有影响的媒体寡头是弗拉基米尔·古辛斯基和鲍里斯·别列佐夫斯基。

古辛斯基是“桥银行”的总裁，他的“桥媒体”集团一度掌握有《今日报》、《总结》和《七日》周刊，莫斯科回声电台和独立电视台。

别列佐夫斯基曾经掌握《独立报》、《生意人报》、《新消息报》、《新报》以及莫斯科电视六台。

这两个媒体巨头在1996年叶利钦谋求总统连任时曾经给予叶利钦巨大的财力、人力和舆论支持。

后来叶利钦连任总统成功，古辛斯基、别列佐夫斯基的影响也随之渗透到国家政治核心，甚至试图操纵国家政治权力。

1999年夏，正当叶利钦准备把政权移交普京之际，俄国政坛“祖国运动”势力迅速崛起，大有问鼎下届总统之势。

就在这关键时刻，古辛斯基旗下的独立电视台突然播出了“总统家族示意图”，开列了叶利钦及其女儿的种种罪名。

叶利钦就此事派人与古辛斯基谈判，但对方提出的条件竟然是要抹去“桥集团”在国家银行里的巨额贷款。

2000年普京当选俄罗斯总统后，逐步采取措施，削弱媒体寡头的力量，以收复国内舆论阵地。

当年5月11日，政府内务部搜查了“桥媒体”集团总部及其下属机构，并根据最高法院决定收缴了该集团保安公司的枪支。

6月12日最高检察院以涉嫌经济犯罪为由拘留了古辛斯基（获释后出走西班牙，12月再次被捕）。

这年下半年，有着政府背景的国营天然气工业公司以“桥媒体”集团的独立电视台亏欠其2亿多美元的债务为由，迫使“桥媒体”集团让出股份。

2001年4月，天然气工业公司通过非常手段撤换了独立电视台的领导并接管了这家电视台。

“桥媒体”集团所属的《今日报》则于2002年4月宣布停刊。

至于别列佐夫斯基，2000年也因涉嫌经济犯罪受到有关部门调查。

在别列佐夫斯基的电视六台拥有部分股份的卢克伊尔公司（国家控股
公司），通过复杂的破产法把电视六台告上法庭。

结果电视六台败诉，并于2001年初关闭（后经改组重新营业，参见第八章）。

经过几年的较量，这两家媒体王国终于瓦解。

总的看来，这十来年间俄罗斯报业和整个国家一样经历了复杂艰难的转型过程，整体面貌和苏联时期相比已根本改观。

除了前面提到的所有制多元化、经营商业化之外，俄罗斯报业的变化还表现为：（1）销量大幅下降。

报刊的数量仍然不少，但是总发行量大为减少，各家报刊的发行数更是今非昔比。

地方报刊每期往往只销几千份、上万份，莫斯科出版的报刊有发行十几万、几十万的，但与苏联时期以千万份计的状况相比，真有天壤之别。

（2）结构趋于地方化和分散化。

过去由上而下层层办报的垂直式结构，已经为各地分散办报自由发展的平行式结构所替代。

除了官办的以外，多数报刊已没有行政级别的区分，莫斯科各报已失去中央报纸的权威。

而且由于邮递效率低下，这些报纸在地方上甚至很难见到，因而也无法形成全国性的影响。

与此同时，地方报纸（主要是州报和市报）却不断膨胀起来并且各踞一方。

据《不列颠百科全书2002年鉴》，俄罗斯联邦90年代末有日报285种，期发1551万份，每千人平均105份。

又据《世界知识年鉴2002/2003》材料，俄罗斯2002年共出版期刊3570种，各类报纸5758种。

（二）目前的报业体制
俄罗斯目前的报业体制，不再是原苏联那种靠行政手段控制的高度集中高度封闭的体制，但也和西方国家的现行体制不完全相同。

它的特点主要表现在两个方面：
第一、多元化的报刊所有制
俄罗斯报刊的所有权和经营体制大致有这几种：
1.政府经营。

目前中央政府办有二报一刊，报纸是《俄罗斯报》、《红星报》，刊物是《祖国》。

它们是政府推行内外政策的舆论工具，负有传达政令、发布公告、提供新闻的职能，享受国家财政补贴，经济上无后顾之忧，发行量相对稳定。

另外，地方报刊也有相当一部分是官办的，由地方行政机关创办和经营。

2.政党经营。

到1993年年底议会选举前，俄罗斯已形成了十几个较大的政党，其中最大的是俄罗斯联邦共产党；另外还有成百上千的各类政治组织、社会团体。

为了政治宣传的需要，这些政党和组织大都掌握或控制一定的报刊作为舆论工具。

这类报刊有：《苏维埃俄罗斯报》、《俄罗斯真理报》、《公开性》、《斗争报》、《俄罗斯秩序报》等。

各政党的资助是这类报刊的经费来源，它们影响的大小，取决于所属政党的实力状况。

3.集体经营。

这是由报社同仁、也就是报社从业人员共同拥有并经办的报纸。

苏联时期的党政机关报，如《真理报》、《消息报》、《共青团真理报》、《工人论坛报》、《莫斯科真理报》等大都改为报社同仁集体办的报纸，它们的经费来源靠广告以及同仁们共同筹集。

有一些新办的报刊，也采取这一体制。

不过俄罗斯转型初期，这类报刊大多经济困难，很难依靠自己的广告或销售收入维持，急需寻求外来资金。

在这种情况下，某些企业集团便乘虚而入，通过购买股份获得控股权，集体经营体制也就转化为股份公司形式的私营或公私合营的体制。

例如，国家控股的卢克伊尔石油公司就在这种形势下成了《消息报》的最大股东，它还同国营俄罗斯天然气工业公司一起控制着《劳动报》、《工人事业报》、《农村生活报》等。

4.私人经营。

这是在私有化进程中出现的报刊，一般由私营的企业或公司集团所办，通常具有良好的经济条件，在报业市场竞争中处于有利的地位。

其中大多为经济类报刊，如《生意人报》、《商业家周报》、《实业世界》、《经济与生活》、《财政报》等。

也有综合类报刊，如《独立报》、《今日报》，它们就曾分别被别列佐夫斯基和古辛斯基拥有。

第二、多样化的调控管理方式
俄罗斯政府对报业的调控管理，已不同于苏联政府，它是行政、经济、法律等多种手段并用的调控管理。

通过这些手段并用，政府目前已将绝大多数报刊置于有效控制之下。

1.行政手段
政府设有新闻出版部（1999年起改为出版、广播电视和大众传播部）负责新闻媒介的日常管理，总统还直接领导俄罗斯联邦新闻中心，该中心的任务是协调国家的新闻政策和全国新闻媒介的活动。

这是两个重要的行政管理机构。

对于官办的、享受国家财政补贴的报刊，政府直接加以控制，为其制定业务方针，确定组织机构及人事安排，提供信息来源，把它们视为自己的舆论工具。

例如，在1994年的车臣战事中，叶利钦置全国上下反对出兵格罗兹尼的呼声于不顾，要求自己统辖的新闻媒体－－俄通社、奥斯坦基诺电视台、《俄罗斯报》、《红星报》等统一宣传口径，为他的军事决策辩护。

对那些民办的新闻媒介，政府一般不作干预，但是，如果其言论超出了一定的限度，也会受到来自政府方面的干预。

例如，1993年10月总统和议会冲突事件中，《独立报》发表了对政府不利的言论，叶利钦就责成有关部门进行检查，大段删除了准备付印的文章，致使报纸开了“天窗”。

2.经济手段
对官办报刊，政府直接给予财政拨款，从经济上扶持它们。

对各种民营报刊，政府一般不给予经济上的援助，任其在市场经济中自主沉浮。

对于某些企图在政治上兴风作浪的媒体寡头，政府也曾通过国营的经济实体，采取经济手段加以制服，前面提到的对“桥媒体”集团的处理便是一个例子。

另外，政府控制了八成以上装备较好的印刷厂，报刊发行系统基本上也在政府控制之下，这都对报业构成制约，有些民营报纸就有过被印刷厂拒印的遭遇。

3.法律手段。

俄罗斯联邦1991年12月通过的《大众传播媒介法》,一方面赋予新闻界前所未有的宽松条件和活动领域，同时也规定了新闻报道必须遵循的基本原则，界定了当局所能接受的“言论自由”和“舆论自由”的界限，以便将新闻界纳入政府所期望的“法制管理”轨道。

1993年12月俄罗斯联邦新宪法生效后，议会又对《大众传播媒介法》进行了多次补充和修改，以便使其更加符合俄联邦社会制度转型的现实需要，更加适应现政权建设民主和法制国家的需要。

为了解决新闻领域内在报道、广告等问题上经常发生的争端，1993年又专门设立了俄联邦总统直属信息争议仲裁法院。

该法院是国家和媒体之间的调停者，据认为其活动宗旨是既要保障新闻自由，又要同滥用新闻自由的行为作斗争。

总之，俄罗斯政府正在通过对一系列具体问题的法律上的确认，来规范新闻媒介的行为。

（三）当前主要报刊
当前俄罗斯的主要报刊是：
《俄罗斯报》（РуссийскаяГазета） 1991年创刊，原为议会所办，1993年10月总统和议会发生冲突后由政府接管，出版人改为俄罗斯联邦政府。

这家报纸每周出版4天，对开12版，另有4版附刊。

正刊除国内外新闻和解释评述外，每期都有2-3版官方材料，包括消息、公报、决议、法律文件等。

附刊逐日轮流出农业专刊、科技专刊以及同《苏维埃白俄罗斯报》合办的“俄白联盟”专刊。

星期日、星期一无报，星期五改出四开小报，32版，有更多的文化娱乐体育材料，刊登广播电视节目表。

同多数俄罗斯报纸一样，采用黑白印刷，每版都有大幅照片，清晰大方；但在可读性和版面样式等方面都逊于民办报纸，除了书刊讯息外几乎没有其他广告。

目前每期发行48万份。

①
《消息报》（Известия）这份1917年创办的著名报纸，在苏联解体后改为独立报纸，沿用原来的名称和创办日期，但是报头旁边原有的荣获几枚勋章的图案以及“全世界无产者联合起来”的口号全已去除。

改制后的办报人为“消息报新闻工作者集体”，全社职工都是报纸的股东。

后来国家控股的卢克伊尔石油公司买下了报纸41%的股份，由于有了强大的经济后盾，报纸的运营比较正常。

但也有过波折：1997年4月因转载法国报纸的一篇披露政府总理切尔诺梅尔金的巨额私人财产的文章，引起政府不满。

卢克伊尔石油公司秉承政府的旨意，对报社严加整治，报社不甘示弱，一方面寻找新的经济来源，同时大造舆论，吁请社会各方面的支持，但是终究无法抵抗卢克伊尔公司的强大压力。

最后报社主编被迫辞职，一批忠于他的编辑记者也一同
离去。

该报的读者对象主要是知识界、文化界，期发行量23.45万份。

《真理报》（Правда）这份1912年创办的共产党的机关报，在“8.19”事件后作为独立报纸恢复出版，报名旁边的列宁头像以及“全世界无产者联合起来”的口号全部消失。

由于经济困难，不得不解雇几百名工作人员、关闭几十个驻外记者站，四处招徕广告。

1992年3月因经济原因停刊20天。

后来有家希腊公司愿意出资合作，才于4月7日复刊。

此后曾经出版过名为《真理报5》的副刊，每星期五随报发行。

以后由于同希腊公司发生矛盾，报社内部出现分歧，有一部分人分裂出去在希腊公司资助下独立出版《真理报5》；而其他人则依靠本国一些企业的支持继续出版《真理报》。

目前《真理报》每周出5天，每天4版或8版，每期发行10多万份。

政治上主要反映左派观点，同国内各共产党以及主张社会主义的组织与学者保持经常联系。

《共青团真理报》（КомсомолъскаяПравда）这是1925年创办的共青团中央机关报，苏联解体后成为报社集体经营的企业，以后被“奥内克西姆”银行控股。

该报除了名称未变外，内容和形式都与过去大不相同，除了青少年以外，还扩展到其他各方面读者。

目前发行量79.6万份。

《劳动报》（Труд）原来是工会中央理事会的机关报，1921年创办，苏联解体后名义上属于独立工会联合会，但由编辑部集体经营，业务独立，主要靠广告收入支持办报，另外还有出版社和其他商业活动。

目前受控于天然气工业公司。

报纸仍侧重于报道劳动人民在社会变革中的情况和问题，宣称要反映他们的情绪，为他们伸张正义，捍卫工人阶级和普通劳动者的利益。

每日发行100多万份。

《论据与事实》（АргументыиФакты）时事政治周报，1978年创刊，原为苏联知识协会主办。

苏联改革时期由于大量刊登热点问题材料而广受欢迎，发行量一度高达3000多万份。

目前由报社集体经营，主要提供关于社会、政治、经济方面的解释性报道、新闻调查和背景材料，还轮流出版8个副刊，分别为《有个好主意》、《健康》、《我是年轻人》、《演艺指南》、《猫和狗》、《生活与钱袋》、《女儿-母亲》、《论据与事实交易所》（广告专刊）。

每期发行292.12万份，是俄罗斯目前最有影响的一家周报。

除了上述各家，其他较有影响的报纸还有：《红星报》（1924年创办），俄联邦国防部机关报，这是在经历了社会巨变之后改变最小的报纸，不仅地位和经济来源没有变，就连它的版面和编辑风格也没有太大的变化。

发行10来万份。

《独立报》（1991年），为编辑部集体经营（一度为金融寡头别列佐夫斯基控制），它的有关政治经济、外交政策的分析评论颇受人们关注，发行5万多份。

《莫斯科共青团员报》（1919年），独立经营的大众化报纸，注重社会新闻、娱乐和体育新闻，发行量196万份。

《生意人报》（1990年），以经济内容为主，兼及其他，不仅为商界、金融界关注，也吸引了其他各界读者，发行11万份。

时事周刊《总结》（1996年），属于“桥媒体”集团，影响和发行量已超过老牌周刊《星火》，期发8万多。

①本章关于俄罗斯和独联体各国报刊的基本数字，引自《不列颠百科全书2002年鉴》；主要报刊的发行量均引自《世界知识年鉴2002/2003》。