钦州市人民政府办公室关于印发钦州市县级中等专业学校综合改革实施方案的通知-钦政办〔2014〕116号

钦州市人民政府办公室关于印发钦州市县级中等专业学校综合改革实施方
案的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 钦州市人民政府办公室关于印发钦州市县级中等专业学校综合改革实施方案的通知
钦政办〔2014〕116号
各县、区人民政府，各开发区、管理区管委，市直各委、办、局：
《钦州市县级中等专业学校综合改革实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

钦州市人民政府办公室
2014年8月20日
钦州市县级中等专业学校综合改革实施方案
为贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于加快改革创新全面振兴教育
的决定》（桂发〔2014〕2号）、《广西壮族自治区人民政府关于贯彻〈国务院关于加快发展现代职业教育的决定〉的实施意见》（桂政发〔2014〕43号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发县级中等专业学校综合改革计划的通知》（桂政办发〔2014〕64号）精神，加快推进我市县级中等专业学校综合改革，结合实际，特制定本实施方案。

一、指导思想
全面贯彻党的教育方针和全国职业教育工作会议精神，立足服务北部湾经济区发展和面向东盟的办学方向，紧紧抓住中国－东盟自由贸易区广西北部湾经济区和广西钦州保税港区、中马钦州产业园区建设等发展机遇，依托现有的办学特色、地缘优势，紧扣中国－东盟自由贸易区、广西北部湾经济区开放发展对技能型人才的急需，以加快现代职业教育发展为目标，突出实战和应用的办学路子，大力推进职业教育“五个对接”，创新人才培养模式，深化产教融合，校企合作，进一步推动社会各方形成合力，让现代职业教育助推经济社会取得更好发展。

二、改革工作目标
（一）总体目标
2014年－2020年，计划总投资7000万元，努力推进职业教育项目建设，重点建设示范专业实训基地。

2014年，全面启动县级中等专业学校综合改革，招生规模明显扩大，招生人数提升10%，办学体制机制改革取得明显突破。

到2017年，按照国家办学标准和要求，基本形成“各具特色、多元立交、产教融合、适应需求、充满活力”的县级中等专业学校办学新格局。

到2020年，将县级中等专业学校建设成为与全区产业发展相匹配，与扶贫富民相适应，具有传承民族文化、体现终身教育理念的“现代职业教育基地”。

（二）具体目标
1. 完善职教功能。

加大投入，增添设备，不断改善职业学校办学条件。

到2017年，灵山县、浦北县职校校园完整，校舍面积达到19.2万平方米，能满足职业教育和培训需要，完善相应的教学实训场所，实习实训设备价值达到10440万元，图书价值达到自治区规定标准。

2. 扩大办学规模。

加大投入，改善学生食宿条件，改善学校学习环境，加强学校教育教学管理，确保学生招得来、留得住、学得好。

推进中高职教育衔接，与高等职业院校采取“2+3”或“3+2”形式联合举办五年制高等职业教育，鼓励学生踊跃参加中职教育，扎实推进校企合作订单办学，广开就业门路。

到2017年，实现职校中职全日制在校生达到1.5万人。

3. 提高培训质量。

中职毕业生就业率保持在98%以上，专业对口就业率达80%以上，获得初级以上职业资格证书的比例达到80%以上，面向社会的各类职业培训年均规模达到1.25万人次以上。

职业教育培养的人才，基本满足经济社会发展对技术技能人才的需求，更好地为扶贫富民和当地产业发展服务。

三、改革工作进度
（一）2014年改革工作安排
按自治区的总体部署，制定我市县级中等职业学校综合改革实施方案，明确年度各项目建设进度、完成时间等，层层落实责任。

2014年计划投入1000万元，主要改善办学基础设施，有计划购置教学实训设备。

从院校、企业引进管理型、技能型人才，在原有专业的基础上开发设置1－2个本地特色专业。

软件建设方面：县级中等职业学校完成招生任务5800人，比2013年增长37%；组织专业教师培训140人次；灵山县招录专业教师25名，在初中学校开设15个试点班；浦北县招录专业教师36名，在初中学校开设10个试点班。

硬件建设方面：灵山县完成县职业技术学校二期建设及饭堂建设并投入使用，图书馆动工建设并完成主体工程建设；完成广西正久职业学校一期建设任务；完成中餐烹饪和茶叶生产与加工专业的教产区建设；建成3个远程多媒体、4个多功能教室；启动建设汽车技术实训基地。

浦北县完成建设建筑工程实训基地1个，建成远程双向互动多功能教室2个，启动建设信息技术实训基地。

（二）2015年改革工作安排
2015年计划投入1000万元，主要改善办学基础设施，有计划购置教学实训设备。

从院校、企业引进管理型、技能型人才，在原有专业的基础上开发设置1－2个本地特色专业。

软件建设方面：县级中等职业学校完成招生任务6100人，比2014年增长5%；高中阶段教育毛入学率提高5%；按照编制规定，足额配备教师，组织教师参加培训160人次；按照自治区下达的培训计划，选派教师参加“双师型”教师培训；落实五年一周期的教师全员培训制度，实施校长领航工程，加强校长培训。

灵山县开发电子技术、中餐烹饪、茶叶生产与加工、汽车运用与维修等专业教材，在初中学校开设45个职业教育试点班。

浦北县开发服装设计与工艺、汽车美容、电子技术专业教材，在初中学校开设25个职业教育试点班。

硬件建设方面：灵山县引进服装、电子生产企业入校，建设汽车美容与维修厂校办企业；广西正久职业学校举办中餐烹饪、茶叶生产与加工等校办企业，教产合一创业街正式运营；完成共建共享茶食品研发中心和农业机械化实训基地建设，建成汽车技术实训基地、烹调大师工作室、制茶大师工作室、茶艺大师工作室、酒店大师、会计大师工作室各1个；完成县职业技术学校图书馆建设并投入使用。

浦北县引进服装生产线入校，建设汽车维修厂；建成信息技术实训基地，建设服装专业实训中心、4个专业仿真实训室、60个多媒体教室、4个电子阅览室；建设县第一职业技术学校第4号学生宿舍楼。

（三）2016年改革工作安排
2016年计划投入1000万元，主要改善办学基础设施，有计划购置教学实训设备。

从院校、企业引进管理型、技能型人才，在原有专业的基础上开发设置1－2个本地特色专业。

软件建设方面：按照编制规定，足额配备教师，组织教师参加培训160人次；按照自治区下达的培训计划，选派教师参加“双师型”教师培训；落实五年一周期的教师全员培训制度，实施校长领航工程，加强校长培训。

灵山县完成星级饭店运营与管理专业的校企合作教材编制并使用，在初中学校开设50个职业教育试点班。

浦北县在初中学校开设30个职业教育试点班。

硬件建设方面：灵山县建成16个计算机教室，17个多媒体教室，10个仿真实训室，3个电子阅览室；县职业技术学校及正久职业学校开办附属幼儿园各1所，构建学前教育实训基地；完成无公害畜牧种植业实训基地。

浦北县建成16个计算机教室、50个多媒体教室、4个仿真实训室；建设涉农专业实训基地1个，建设汽车维修厂、电子商务实训中心；引进电子生产线入校。

（四）2017年改革工作安排
2017年计划投入1000万元，主要改善办学基础设施，有计划购置教学实训设备。

从院校、企业引进管理型、技能型人才，在原有专业的基础上开发设置1－2个本地特色专业。

软件建设方面：灵山县完成中餐烹饪与营养膳食专业的校企合作教材编制等所有校企合作教材编制并使用；在初中学校开设60个职业教育试点班。

浦北县完成校企合作教材编制并使用，在初中学校开设35个职业教育试点班。

硬件建设方面：灵山县建成共建共享服装制作、汽车运用与维修中心；建成GMP级冷链食品教学生产配送实训基地；县职业技术学校建设1个电子产品研发大师工作室、1个汽车技术大师工作室；广西正久职业学校建设烹饪大师工作室1个、面点大师工作室1个。

浦北县建成共建共享电子产品研发中心，建成共建共享汽车运用与维修、机械加工技术实训基地；建设汽车工艺大师工作室1个、机电维修大师工作室1个、服装工艺大师工作室1个；建成90个多媒体教室，建成2个远程多媒体多功能教室。

四、改革重点任务
（一）制定发展规划
县政府要统筹职校及专业的合理布局，及时制定县级中等专业学校综合改革发展方案；合理确定办学规模，科学设置专业，优化教师配置，加强校园基础设施和实训基地建设。

（二）扩大招生规模
实施高中阶段招送生统筹工作，由县教育局局长任统筹工作小组组长，严格控制普通高中最低录取分数和规模，全面挖掘全县中等职业教育及各方办学潜力，扩大中等职业教育办学规模，确保2014年－2017年高中阶段学生入学率年递增达5%以上。

具体要做到：一是强化招生宣传，提高思想认识；二是落实各项政策，鼓励学生报读；三是明确招生职责，建立奖惩制度；四是严把招生质量关，提高招生质量；五是实行政务公开，严肃招生纪律；六是实行分片包干，形成工作合力。

（三）加强基础设施建设
县政府要根据县级中等专业学校发展规划和国家、自治区确定的办学标准及要求，持续推进县级中等专业学校基础设施建设。

按照生均校园面积标准改扩建校园，实现教学区、培训区、生活区、运动区、行政区等功能区布局合理配套。

按照生均校舍面积标准改扩建校舍，满足总量需要的同时，按功能配套需要，填平补齐教学用房、图书馆、体育场所、行政用房以及学生宿舍、食堂等教学生活设施。

按照生均教学设备配备标准，突出加强实训基地建设，配套建好计算机室、专业技能教室、理化实验室、远程培训功能室、虚拟仿真实训室等校内实训基地，加强与专业建设对应的校外实习基地建设。

2014年县级中等专业学校要按标准完成1－2个远程多媒体、多功能教室的建设任务。

（四）创新办学体制机制
深化产教融合、校企合作。

探索引企入校、校办企业、办校进厂、企业办校等多样化合作模式。

广泛吸纳行业企业的课程设置意见，将企业管理、企业文化、爱岗敬业等企业课程引入学校。

实现课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、毕业证书与职业资格证书对接。

推进职普融合、与城市职校联合办学和中高职衔接。

在中高职贯通联合办学上，认真制订实施方案，进一步加强校际合作交流，认真落实中高职专业衔接、中高职课程衔接、校企衔接等问题。

与普通高中合作开设职业教育课程，同时实施普通高中与中职互相转学机制。

在初中学校开设职业教育试点班和职业教育指导课程，同时开发校本技能教材。

支持职校与企业联合办学开发教材，支持职校通过校企合作将企业文化等引入学校。

积极推进校企合作培养人才。

实施企业与学校订单培养及学徒制培养。

实行校企资源共享、共建技能教室、技能大师室等。

（五）改革专业设置
加强政府统筹，改革专业设置。

进一步优化教师结构，提高中职学校专业教师教学水平。

对应主导产业优化专业（课程）设置，提高专业目标定位的准确性。

探索专业课程教学改革，提高中职学校专业教学水平。

加强校企合作，提高办学实力，促进中职专业建设品位的提升，着力打造特色专业品牌。

指导学校成立课程改革领导小组，制定专业课程改革规划和实施方案。

建立与学分制、新课改相应的多元评价体系，由职校与企业共同研究开发校本教材，与企业共同评价课程质量。

探索校企合作办学机制、评价机制，课
改学习制度。

（六）实施教育精准扶贫计划
建立贫困学生资助管理信息系统，帮助贫困学生顺利完成学业，确保学生资助资金按政策按时、足额、准确发放，确保学校学生能按时领到国家助学金，确保家庭经济困难学生按时享受到免学费政策。

毕业时自主创业的，由校创业基金会给予帮扶。

加强资助工作管理，严格资金发放形式和流程。

严格规范学生学籍认定，受助资格审核和资助资金核算等工作。

加强资助信息报表报送工作，认真填报中职学校学生资助统计报表，扎实推进“9+3”教育精准扶贫计划的组织实施。

（七）加强“双师型”教师队伍建设
认真制定“双师型”教师队伍建设规划，确保师资队伍建设有序开展。

开展对专任教师培训工作，2014－2017年平均每年培训30人次，并通过申请自治区特岗教师充实师资队伍。

将兼职教师的培养纳入“双师型”教师队伍建设范畴。

加强职校与企业的联系，建立稳定的校外实习和培训基地。

研究制订职业学校向社会招聘、录用、选拔专门人才政策，选拔适合于职业教学的专门人才。

建立有利于“双师型”教师成长的管理机制。

（八）提高学校信息化水平
市教育局要加强指导县级中等职业学校成立信息化水平建设领导小组，策划、组织、统筹学校信息建设工作。

制订可行的建设方案，强力推进学校信息化建设工作开展；积极争取上级相关项目建设经费支持，完善相关配套设备，以项目带动工作开展；加强专业教师队伍建设，提高信息化建设水平。

（九）加强部门配合
成立县级培训工作领导机构，为顺利开展职业技能培训工作提供强有力的组织保证；强化部门协调，落实部门责任；充分整合职业教育培训资源，扩大就业培训基地，利用县职教中心教育资源优势，与当地工业园区企业联合开展就业培训工作；围绕产业结构调整，加强职业技能培训力度，以在岗农民工技能培训为重点，全面提升一线员工的标准化、规范化生产操作的能力。

五、工作要求
（一）落实政府责任
县政府是举办县级中等专业学校的责任主体，要把县级中等专业学校综合改革工作纳入重要议程，定期研究解决重大问题。

负责组织制定和落实县级中等专业学校综合改革实施方案。

县政府要落实国家和自治区有关职业教育投入、用地、建设等方面政策。

市财政每年筹措职业教育专项经费不低于2000万元，县财政安排职业教育专项经费并列入年度财政预算。

确保教育费附加和地方教育附加安排职业教育的比例分别不低于30%、公办中等职业学校年生均公用经费不低于自治区政策规定。

“两费附加”可用于县级中等专业学校建设贷款贴息。

县按不低于当地教职工工资总额的2%安排教师培训经费，学校按照年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费。

市政府加强对县级中等专业学校综合改革的统筹领导，制定高中阶段教育发展规划、城乡中等职业学校及专业布局规划。

安排城市职业学校对口帮扶县级中等专业学校和开展联合办学，加强对县级中等专业学校综合改革的指导。

建立职业教育工作部门联席会议制度。

各有关部门要加强指导，按职能分工完善配套政策和措施。

做好落实自治区奖补经费，总结经验，树立典型，示范推广工作；建立综合改革考核制度，考核结果作为办学奖补的主要依据。

教育行政部门要加强对综合改革工作的统筹协调、组织推进、具体指导。

（二）转变职能，规范管理
加快政府职能转变，减少部门职责交叉和分散，减少对学校教育教学具体事务的干预，扩大县级中等专业学校办学自主权。

充分发挥领导小组或部门联席会议制度作用，形成会商机制和工作合力。

转变工作方式和工作作风，依据国家和自治区相关规定，规范管理，优化服务。

县级中等专业学校是举办学历教育的法定机构，同时可作为职业教育中心面向社会开展各类培训。

（三）建立健全考评督导制度
自治区将高中阶段教育毛入学率纳入市、县年度绩效考评，县也要将初中毕业生升入高中阶段学校就读比例纳入初中学校绩效考核，不断扩大高中阶段学校招生规模，促进九年义务教育巩固率和高中阶段教育毛入学率的提高。

各级教育督导机构要将县级中等专业学校综合改革的督导作为重要任务，列为年度教育工作目标管理责任制和县级政府教育工作督导评估的重要内容，加强对县级政府落实县级中等专业学校综合改革责任，特别是县级中等专业学校综合改革9项重点任务的推进情况进行督导检查，将督导检查结果向社会公告并作为申报自治区经费奖补的主要依据。

（四）加大舆论宣传力度，营造良好氛围
发挥新闻媒体的舆论导向作用，广泛动员全社会通过各种方式支持县级职业教育的改革发展，加大“上学免学费、就业有技能、升学有通道”等国家职业教育优惠政策的宣传，大力宣传县级中等专业学校的办学改革新举措，大力宣传中高职衔接“立交桥”，大力宣传学生就业创业升学典型，大力宣传先进做法和成功经验，努力营造全社会关心支持职业教育的良好氛围。

附件：1. 钦州市县级中等专业学校办学现状及发展目标
2. 钦州市县级中等专业学校专业设置及发展规划
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