美国的科技评价与科研事后评价概况
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经 济 管 理
全 球 科 技 经 济 嘹 望
美 国 的科 接 评 价 与
科研事后评价概 况
陈 宁
科 技 评 价 是 科 研 管 理 工 作 的一 个 重 要 环 节 ，涉 及 到 评 估
内 容 、 评 估 时 间 、评 估 环 境 、 评 估方 法 、评 估 者 、被评 估 者 、
高 ， 因此 ，必 然 要 求 政 府 对 其
科 研 投人 的预算 进 行 严 格 管理 ． 并 以强 有 力 的 手 段 对 科 学 研 究
的过程 与结 果进 行 绩 效评 估 ， 以提 高 研 究 的 质 量 、效 益 与 效
政 部 拨 款 给 Ｏ Ａ，１ ７ 年 拨 款 Ｔ ９３
问题 ，研 究 采 用 各 种 不 同 的 方
式 ．如 ：报 告 、法 律 研 究 和 分
二 战 结 束 以 来 ，美 国政 府
对科 学研 究 的投 人不 断 加 大 ．
析 综 述 、背 景 资 料 以 及 准 备 讲 话 材 料 等 。 国会 研 究 服 务 部 不 为撰 写 报 告 而 收集 原始 数据 ， 而 是 用 已有 的评 估 报 告 。综 合
为５ ０ ０ 万美 元 。一 般 需要 一 年 半
美 国总 审计 署 （ ＡＯ） Ｇ ：成
立 于 １ ２ 年 ，主 要 承 担 对 政 府 ９１
率。 （ ）美 国 的政 府 科 技 评 价 １
机 构
到 两 年 完 成 一 个 评 估 报 告 ，直
接 花 费 为 ５ 万 美 元 。 尽 管 １ ９ ０ ９５ 年 该 机 构 已 经 关 闭 ，但 Ｏ Ａ在 Ｔ
相 对 稳 定 的社 会 咨 询 评 估 机 构 （ 常 被 称 作 Ｇ ｖｒｍ ｎ Ｏ ． 通 ｏｅｎ ｅ ｔＣｎ ｔ ｃ ｒ ，包 括 企业 和 营 利机 构 ， ｒｔ ） ａｏ
估 协 会 网站 上 所 列 能 够 提 供 科 技 评 估 的公 司就 有近 ３ ０ 。这 ０家
些 公 司 主 要 通 过 市 场竞 争 来 体
和 提 炼 它 们 的 主要 结 论 ．把 有 关 材 料 提供 给 国会 。
公 众 对 投 资 的期 望 值 也 Ｅ 益 增 ｌ
要 工 具 ，在 资 源 分 析 方 面 协 调 两 者 的关 系 。 为 了 便 于 Ｏ Ａ行 Ｔ 使 自 己的 权 利 和 履 行 义 务 ，保
证 客 观 性 和 独 立 性 ．每 年 由财
在 科 学 研 究 领 域 ，美 国 联
美 国科 技 发展 中作 用 不 可忽 视 ，
邦 政 府 提 供 了超 过 半 数 的科 研
经 费 ，但 政 府 中并 没 有 一 家 负 责 全面 管 理
国会 预算 办公 室 （ Ｂ ： Ｃ Ｏ）
承 担 具 体 的 评 估 活 动 。美 国政 府 只 是 出资 ， 由其 他 机 构 、部
现 期 评 估 能 力 和 水 平 并 赢 得 信
誉 ，从 而 能 够 在 科 技 评 价 市 场 上站 稳脚 跟 。
工 作 。美 国 审 计 总 署 完 成 一 项
报 告 平 均 需 要 ９ １ 个 月 ．对 特 ～２
门 负 责 评 估 活 动 。 美 国科 技 评
科 研 管 理 有 关 的 部 门 或 政 府 管
理 机构 设有 科 技评 价 办公 室 。 美 国 国会 技 术 评 价 办 公 室
案 进 行经 济 影 响分 析 。 因此 ，
它 能 够 向 国会 提供 关 于 预 期 政
策 方 案 、 已有 的 政 策 和 项 目 的
评 价 ， 每 年 大 约 有 １ ０ 个 这 种 ００ 评 价 提交 到 国会 。 国 会 研 究 服 务 部 （ Ｒ ） Ｃ Ｓ ：
成 立 于 １ ７ 年 ，是 美 国 国会 决 ９４
也 没 有 任 何 一 个 政 府 部 门 负 责
对 评 估 机 构 的认 证 。但 很 多 与
策 支 持 机 构 之 一 ，向 国 会 提 供
有 关 预 算 信 息 和 对 潜 在 备 选 方
２１ ０ ７年 第 ｌ ３ ２期 总第 ２ ４期 ２５ ６
机 构 、政 府 组 织 、政 府 计 划 的 审 计 和 评 估 任 务 。该 组 织 的最 高 负 责 人 （ 审 计 长 ） 由总 统 总 提 名 ，参 议 院批 准 。Ｇ Ｏ进 行 Ａ 的 审 计 和 评 估 工 作 大 部 分 是 应 国会 各 委 员 会 的 专 门要 求 而 做 的 。 其 分 支 机 构 遍 布 全 美 国及 世 界 各 地 ，在 华 盛 顿 特 区设 有
报 告 ，为 国 会 成 员 及 各 社 会 团 体 进 行 与 技 术 相 关 的 公 共 政 策
分 析 。 由 于 美 国立 法 和 行 政 之 间存 在着 明确 的分 权 ．因此 ， Ｏ Ａ同 时 成 为 政 府 和 国会 的 重 Ｔ
设 在 国会 图 书馆 内 。其 职 能 是
为 国 会 议 员 解 答 大 量 、 广 泛 的
（ Ｔ ：创 立 于 １７ 年 ，其 主 Ｏ Ａ） ９２ 要 任 务 是 为 美 国 国会 提 供 深 层
评 估 结 果 的 分 析 和处 理 等 许 多 方 面 的问题 ，是 一项 非 常 复 杂 、 非 常重要 的工作 。
１美 国科技 评 价总体 情 况 ．
次 、技 术 含 量 较 高 的 科 技 评 估
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全球 科 技经 济嘹 望
总 部 ，在 美 国 本 土 上 设 有 ｌ 个 ４ 地 区 性 办 公 室 ，在 美 国 以 外 有 两个 海 外 办 公 室 。 正 式 工 作 人 员 ５ ０ 余 人 ，每 年 美 国 审 计 总 ００ 署 开 展 １ ０ 多项 后 评 价 性 质 的 ００
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美 国 的科 接 评 价 与
科研事后评价概 况
陈 宁
科 技 评 价 是 科 研 管 理 工 作 的一 个 重 要 环 节 ，涉 及 到 评 估
内 容 、 评 估 时 间 、评 估 环 境 、 评 估方 法 、评 估 者 、被评 估 者 、
高 ， 因此 ，必 然 要 求 政 府 对 其
科 研 投人 的预算 进 行 严 格 管理 ． 并 以强 有 力 的 手 段 对 科 学 研 究
的过程 与结 果进 行 绩 效评 估 ， 以提 高 研 究 的 质 量 、效 益 与 效
政 部 拨 款 给 Ｏ Ａ，１ ７ 年 拨 款 Ｔ ９３
问题 ，研 究 采 用 各 种 不 同 的 方
式 ．如 ：报 告 、法 律 研 究 和 分
二 战 结 束 以 来 ，美 国政 府
对科 学研 究 的投 人不 断 加 大 ．
析 综 述 、背 景 资 料 以 及 准 备 讲 话 材 料 等 。 国会 研 究 服 务 部 不 为撰 写 报 告 而 收集 原始 数据 ， 而 是 用 已有 的评 估 报 告 。综 合
为５ ０ ０ 万美 元 。一 般 需要 一 年 半
美 国总 审计 署 （ ＡＯ） Ｇ ：成
立 于 １ ２ 年 ，主 要 承 担 对 政 府 ９１
率。 （ ）美 国 的政 府 科 技 评 价 １
机 构
到 两 年 完 成 一 个 评 估 报 告 ，直
接 花 费 为 ５ 万 美 元 。 尽 管 １ ９ ０ ９５ 年 该 机 构 已 经 关 闭 ，但 Ｏ Ａ在 Ｔ
相 对 稳 定 的社 会 咨 询 评 估 机 构 （ 常 被 称 作 Ｇ ｖｒｍ ｎ Ｏ ． 通 ｏｅｎ ｅ ｔＣｎ ｔ ｃ ｒ ，包 括 企业 和 营 利机 构 ， ｒｔ ） ａｏ
估 协 会 网站 上 所 列 能 够 提 供 科 技 评 估 的公 司就 有近 ３ ０ 。这 ０家
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和 提 炼 它 们 的 主要 结 论 ．把 有 关 材 料 提供 给 国会 。
公 众 对 投 资 的期 望 值 也 Ｅ 益 增 ｌ
要 工 具 ，在 资 源 分 析 方 面 协 调 两 者 的关 系 。 为 了 便 于 Ｏ Ａ行 Ｔ 使 自 己的 权 利 和 履 行 义 务 ，保
证 客 观 性 和 独 立 性 ．每 年 由财
在 科 学 研 究 领 域 ，美 国 联
美 国科 技 发展 中作 用 不 可忽 视 ，
邦 政 府 提 供 了超 过 半 数 的科 研
经 费 ，但 政 府 中并 没 有 一 家 负 责 全面 管 理
国会 预算 办公 室 （ Ｂ ： Ｃ Ｏ）
承 担 具 体 的 评 估 活 动 。美 国政 府 只 是 出资 ， 由其 他 机 构 、部
现 期 评 估 能 力 和 水 平 并 赢 得 信
誉 ，从 而 能 够 在 科 技 评 价 市 场 上站 稳脚 跟 。
工 作 。美 国 审 计 总 署 完 成 一 项
报 告 平 均 需 要 ９ １ 个 月 ．对 特 ～２
门 负 责 评 估 活 动 。 美 国科 技 评
科 研 管 理 有 关 的 部 门 或 政 府 管
理 机构 设有 科 技评 价 办公 室 。 美 国 国会 技 术 评 价 办 公 室
案 进 行经 济 影 响分 析 。 因此 ，
它 能 够 向 国会 提供 关 于 预 期 政
策 方 案 、 已有 的 政 策 和 项 目 的
评 价 ， 每 年 大 约 有 １ ０ 个 这 种 ００ 评 价 提交 到 国会 。 国 会 研 究 服 务 部 （ Ｒ ） Ｃ Ｓ ：
成 立 于 １ ７ 年 ，是 美 国 国会 决 ９４
也 没 有 任 何 一 个 政 府 部 门 负 责
对 评 估 机 构 的认 证 。但 很 多 与
策 支 持 机 构 之 一 ，向 国 会 提 供
有 关 预 算 信 息 和 对 潜 在 备 选 方
２１ ０ ７年 第 ｌ ３ ２期 总第 ２ ４期 ２５ ６
机 构 、政 府 组 织 、政 府 计 划 的 审 计 和 评 估 任 务 。该 组 织 的最 高 负 责 人 （ 审 计 长 ） 由总 统 总 提 名 ，参 议 院批 准 。Ｇ Ｏ进 行 Ａ 的 审 计 和 评 估 工 作 大 部 分 是 应 国会 各 委 员 会 的 专 门要 求 而 做 的 。 其 分 支 机 构 遍 布 全 美 国及 世 界 各 地 ，在 华 盛 顿 特 区设 有
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分 析 。 由 于 美 国立 法 和 行 政 之 间存 在着 明确 的分 权 ．因此 ， Ｏ Ａ同 时 成 为 政 府 和 国会 的 重 Ｔ
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（ Ｔ ：创 立 于 １７ 年 ，其 主 Ｏ Ａ） ９２ 要 任 务 是 为 美 国 国会 提 供 深 层
评 估 结 果 的 分 析 和处 理 等 许 多 方 面 的问题 ，是 一项 非 常 复 杂 、 非 常重要 的工作 。
１美 国科技 评 价总体 情 况 ．
次 、技 术 含 量 较 高 的 科 技 评 估
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全球 科 技经 济嘹 望
总 部 ，在 美 国 本 土 上 设 有 ｌ 个 ４ 地 区 性 办 公 室 ，在 美 国 以 外 有 两个 海 外 办 公 室 。 正 式 工 作 人 员 ５ ０ 余 人 ，每 年 美 国 审 计 总 ００ 署 开 展 １ ０ 多项 后 评 价 性 质 的 ００