推动民营企业兼并重组的政策探讨
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
含 着 提 高 国 家 经 济 安 全 系 数 的 目的 ， 当然 也 有 利 于 稀
缺 性 自然 资 源 的保 护 和 合 理 开 发 利 用 。而 推 动 民营 企 业 兼 并 重 组 的政 策 ， 了 必 须 服 从 国 家 的 战 略 安 排 外 ， 除 还 应 该 根 据 民营 经 济 的 实 际 发 展 情 况 和 民 营企 业 的存 在 状 况 ．有 针 对 性 地 将 预 期 的 政 策 效 应 纳 入 到 政 策 目
【 键词］ 关 民营 企 业 ； 并 重 组 ； 策 兼 政 ［ 中图 分 类 号 ］２ １ Ｆ ７ ［ 文献 标 识 码 ］ Ａ ［ 章 编 号 ］０６ １９ ２ １ ）４ ０ ３ － ３ 文 １０ — ６ Ｘ（００ ０ — ０ ８０
５ ８０ ） ２ ４ ３
章美锦． 电子科 技大 学 中 山学 院经 济 与 管理 系。 （ 东 中 山 广
３ Ｒ Ｊ ８ Ｙｊ
推动 民 营企业兼 并重组 的政 策探 讨
端 攀 升 的契 机 ，就 成 为 推 动 民 营 企 业 兼 并 重 组 的 一 个
民 营 企 业 的 兼 并 重 组 首 先 要 符 合 国 家 的 产 业 政 策 ， 点是 引导货币金融 和财政 政策 向高新技术 产业 、 重 高 级 制 造 业 、 代 服 务 业 等 领 域 倾 斜 ， 极 发 展 新 兴 产 现 积 业 ． 励 高 新 技 术 企 业 对 传 统 产 业 企 业 的兼 并 、 股 、 鼓 参 控 股 和项 目合 作 ， 此 推 动 对 传 统 产 业 的 技 术 改 造 ， 藉 或
集型的加工 制造业为 主 ． 科技 含量 和附加值低 ， 大部 绝
分 产 品 品牌 的 价 值 含 量 、 化 含 量 和 核 心 竞 争 力 不 高 。 文 因 此 。将 民 营 企 业 的兼 并 重 组 与 区域 产 业 结 构 的 优 化 升 级 结 合 起 来 ，使 兼 并 重 组 同 时 成 为 产 业 链 环 节 向 高
２促 进 区域 产 业 的 优 化 升 级 和 推 动 产 业 转 移 ．
说 都 是 一 致 的 。 是 ， 有 企 业 特 别 是 央企 的 兼 并 重 组 但 国 还 肩 负 着 国 家 特 殊 的 经 济 使 命 ，例 如 央 企 在 电 力 、 煤 炭 、 色 等 资 源 行 业 的垂 直 整 合 和 跨 地 区 兼 并 ， 能 包 有 可
标之 中 。 １ 合 与 促 进 国 家 产 业 政 策 的 实施 ． 配
民 营 企 业 在 我 国 地 区 经 济 发 展 中 发 挥 了 重 大 作
用 ．沿海经济带 许多发 达 区域 的经济增 长主要靠 民营 企业 的推 动。但也必 须看到 ， 国区域产业 的形成 ， 我 是
在 全 球 化 产 业 链 分 工 格 局 下 ，承 接 产 业 区 域 转 移 的 结 果 ． 营 企 业 大 部 分 集 中在 产 业 链 低 端 环 节 ， 劳 动 密 民 以
的 重 要 目标 。这 一 点 无 论 对 国 有 企 业 还 是 民 营 企 业 来
其次 ．要符合 国务院批 准 的区域振兴 和地 区产业 发展 规划要求 ，例 如广东 省和珠江 三角洲地 区推进 民
营企业兼并重组 ， 依照 由国务院通 过并发布 的《 江 应 珠
三 角 洲 地 区 改 革 发 展 规 划 纲 要 （０ ８ ２ ２ 年 ） ， 点 ２０ —００ 》重 促 进 信 息 产 业 与 工 业 部 门 的 融 合 ， 过 引 进 、 合 等 方 通 联 式 做 强 做 精 包 括 现 代 物 流 、金 融 服 务 在 内 的 现 代 服 务 业 ． 过 项 目联 合 、 部 重 组 等 方 式 提 升 改 造 传 统 优 势 通 局 产 业 ， 动 建 立 产 业 结 构 高 级 化 、 业 发 展 集 聚化 、 推 产 产 业 竞争力高端 化的现代产 业体系 。
一
、
推 动 民 营 企 业 兼 并 重 组 的 政 策 目 标
将 新 技 术 应 用 于 传 统 产 业 部 门 ，实 现 产 业 链 环 节 的攀
升 。 过 兼 并 重 组 ． 除 民 营 经 济 中大 量 中 小 企 业 拥 塞 通 剔
工 信 部 ２０ 年 起 草 完 成 了 《 于 加 快 推 进 企 业 兼 ０９ 关 并 重 组 的 意 见 》 这 表 明 推 动 企 业 兼 并 重 组 已然 成 为 我 ，
国政 府 积 极 倡 导 和促 动 实 施 的 重 大 方 略 。通 过 企 业 兼
所 形 成 的 过 剩 产 能 ．淘 汰 那 些 不 符 合 国 家 行 业 准 人 标 准 、 符合 国家产业 政策和环保要 求的落后企 业。 不
并 重 组 ， 高 产 业 集 中 度 ， 整 我 国 的 经 济 结 构 ， 导 提 调 引 和 培 育 具 有 国际 竞 争 力 的 大 型 企 业 ，增 强 我 国 企 业 对 ‘ 整 个 世 界 资 源 的 配 置 能 力 ．是 推 动 企 业 兼 并 重 组 政 策
金融与经济
｝ ｌ ｜州 ｍ
２１． ０００ ４
哪 、
馥ｍ 瞧键
一 章 美 锦
与 央 企 并购 重 组 所 受 到 的广 泛 关 注相 比 ， 营企 业兼 并重 组 问题 的研 究 很 不 够 。本 文 以 民 营企 业 作 民 为 一个 独 立 的政 策 对 象 ， 析 了地 方 政 府 在 加 快 推 进 民 营 企 业 兼 并 重 组 工 作 中 需 要注 意 的 问题 ， 括 有 分 包 别 于 国有 企 业 兼 并 重 组 的政 策 目标 ， 动 企 业 兼 并 重 组 应 遵 循 的基 本 原 则 ， 推 以及 根 据 产 业 特 点 和 产 业 政 策 导 向确 定 重 点推 进 的 产 业领 域 。
缺 性 自然 资 源 的保 护 和 合 理 开 发 利 用 。而 推 动 民营 企 业 兼 并 重 组 的政 策 ， 了 必 须 服 从 国 家 的 战 略 安 排 外 ， 除 还 应 该 根 据 民营 经 济 的 实 际 发 展 情 况 和 民 营企 业 的存 在 状 况 ．有 针 对 性 地 将 预 期 的 政 策 效 应 纳 入 到 政 策 目
【 键词］ 关 民营 企 业 ； 并 重 组 ； 策 兼 政 ［ 中图 分 类 号 ］２ １ Ｆ ７ ［ 文献 标 识 码 ］ Ａ ［ 章 编 号 ］０６ １９ ２ １ ）４ ０ ３ － ３ 文 １０ — ６ Ｘ（００ ０ — ０ ８０
５ ８０ ） ２ ４ ３
章美锦． 电子科 技大 学 中 山学 院经 济 与 管理 系。 （ 东 中 山 广
３ Ｒ Ｊ ８ Ｙｊ
推动 民 营企业兼 并重组 的政 策探 讨
端 攀 升 的契 机 ，就 成 为 推 动 民 营 企 业 兼 并 重 组 的 一 个
民 营 企 业 的 兼 并 重 组 首 先 要 符 合 国 家 的 产 业 政 策 ， 点是 引导货币金融 和财政 政策 向高新技术 产业 、 重 高 级 制 造 业 、 代 服 务 业 等 领 域 倾 斜 ， 极 发 展 新 兴 产 现 积 业 ． 励 高 新 技 术 企 业 对 传 统 产 业 企 业 的兼 并 、 股 、 鼓 参 控 股 和项 目合 作 ， 此 推 动 对 传 统 产 业 的 技 术 改 造 ， 藉 或
集型的加工 制造业为 主 ． 科技 含量 和附加值低 ， 大部 绝
分 产 品 品牌 的 价 值 含 量 、 化 含 量 和 核 心 竞 争 力 不 高 。 文 因 此 。将 民 营 企 业 的兼 并 重 组 与 区域 产 业 结 构 的 优 化 升 级 结 合 起 来 ，使 兼 并 重 组 同 时 成 为 产 业 链 环 节 向 高
２促 进 区域 产 业 的 优 化 升 级 和 推 动 产 业 转 移 ．
说 都 是 一 致 的 。 是 ， 有 企 业 特 别 是 央企 的 兼 并 重 组 但 国 还 肩 负 着 国 家 特 殊 的 经 济 使 命 ，例 如 央 企 在 电 力 、 煤 炭 、 色 等 资 源 行 业 的垂 直 整 合 和 跨 地 区 兼 并 ， 能 包 有 可
标之 中 。 １ 合 与 促 进 国 家 产 业 政 策 的 实施 ． 配
民 营 企 业 在 我 国 地 区 经 济 发 展 中 发 挥 了 重 大 作
用 ．沿海经济带 许多发 达 区域 的经济增 长主要靠 民营 企业 的推 动。但也必 须看到 ， 国区域产业 的形成 ， 我 是
在 全 球 化 产 业 链 分 工 格 局 下 ，承 接 产 业 区 域 转 移 的 结 果 ． 营 企 业 大 部 分 集 中在 产 业 链 低 端 环 节 ， 劳 动 密 民 以
的 重 要 目标 。这 一 点 无 论 对 国 有 企 业 还 是 民 营 企 业 来
其次 ．要符合 国务院批 准 的区域振兴 和地 区产业 发展 规划要求 ，例 如广东 省和珠江 三角洲地 区推进 民
营企业兼并重组 ， 依照 由国务院通 过并发布 的《 江 应 珠
三 角 洲 地 区 改 革 发 展 规 划 纲 要 （０ ８ ２ ２ 年 ） ， 点 ２０ —００ 》重 促 进 信 息 产 业 与 工 业 部 门 的 融 合 ， 过 引 进 、 合 等 方 通 联 式 做 强 做 精 包 括 现 代 物 流 、金 融 服 务 在 内 的 现 代 服 务 业 ． 过 项 目联 合 、 部 重 组 等 方 式 提 升 改 造 传 统 优 势 通 局 产 业 ， 动 建 立 产 业 结 构 高 级 化 、 业 发 展 集 聚化 、 推 产 产 业 竞争力高端 化的现代产 业体系 。
一
、
推 动 民 营 企 业 兼 并 重 组 的 政 策 目 标
将 新 技 术 应 用 于 传 统 产 业 部 门 ，实 现 产 业 链 环 节 的攀
升 。 过 兼 并 重 组 ． 除 民 营 经 济 中大 量 中 小 企 业 拥 塞 通 剔
工 信 部 ２０ 年 起 草 完 成 了 《 于 加 快 推 进 企 业 兼 ０９ 关 并 重 组 的 意 见 》 这 表 明 推 动 企 业 兼 并 重 组 已然 成 为 我 ，
国政 府 积 极 倡 导 和促 动 实 施 的 重 大 方 略 。通 过 企 业 兼
所 形 成 的 过 剩 产 能 ．淘 汰 那 些 不 符 合 国 家 行 业 准 人 标 准 、 符合 国家产业 政策和环保要 求的落后企 业。 不
并 重 组 ， 高 产 业 集 中 度 ， 整 我 国 的 经 济 结 构 ， 导 提 调 引 和 培 育 具 有 国际 竞 争 力 的 大 型 企 业 ，增 强 我 国 企 业 对 ‘ 整 个 世 界 资 源 的 配 置 能 力 ．是 推 动 企 业 兼 并 重 组 政 策
金融与经济
｝ ｌ ｜州 ｍ
２１． ０００ ４
哪 、
馥ｍ 瞧键
一 章 美 锦
与 央 企 并购 重 组 所 受 到 的广 泛 关 注相 比 ， 营企 业兼 并重 组 问题 的研 究 很 不 够 。本 文 以 民 营企 业 作 民 为 一个 独 立 的政 策 对 象 ， 析 了地 方 政 府 在 加 快 推 进 民 营 企 业 兼 并 重 组 工 作 中 需 要注 意 的 问题 ， 括 有 分 包 别 于 国有 企 业 兼 并 重 组 的政 策 目标 ， 动 企 业 兼 并 重 组 应 遵 循 的基 本 原 则 ， 推 以及 根 据 产 业 特 点 和 产 业 政 策 导 向确 定 重 点推 进 的 产 业领 域 。