工程水利向资源水利转变的初步探讨

工程水利向资源水利转变的初步探讨
摘要：工程水利向资源水利的转变，不仅是市场经济的客观要求，还是水利发
展的必然趋势。

本文对工程水利向资源水利的转变进行了论述。

关键词：工程水利；资源水利；转变
随着经济的发展,我国各行各业的建设也取得了一定成果,水利工程作为人们生活的重要部分,向资源水利转变是时代发展的要求，与社会经济的发展相符合。

由
工程水利向资源水利的转变，使我国水利事业进入了一个新的发展阶段，不但提
高了我国水利工程的整体发展水平，也为社会和人们提供了有效保障。

一、工程水利向资源水利转变既重要又紧迫
水是人类生存及社会发展不可缺少的物质条件。

没有水，就没有人类社会。

20世纪以来，工程水利形势发生了巨大变化，人口急剧增长、经济的发展、城市
化的高速发展等因素给水资源带来了巨大的变化及压力。

首先，生产生活用水大
幅增加，人们对水质的要求提高；其次，城市集中供水量骤增，迅速超过地域供
水能力限度，城市缺水严重；最后，生活废水和工业污水迅速增加，尤其是城市
附近的水域污染严重，从而使可有效利用的水量在不断减少，生态环境进一步被
恶化。

然而，每个地区的水资源总量是有限的，水资源短缺的问题越来越严重。

在这种情况下，单靠修建水利工程已解决不了问题，修好的水库可能无水来：打
了井、开了渠，有可能提引不到水。

这时，人们开始转向水资源，重视与研究水
资源问题。

认识到必须从资源的开发、调配等方面来满足人类社会进步发展对水
资源的需求，所以资源水利逐渐出现和发展起来。

资源水利将逐步取代工程水利，并逐渐在水利事业中占据主导地位，这是社会发展的规律。

二、工程水利与资源水利的特点
由工程水利向资源水利的转变是事物发展的必然规律。

工程水利阶段有三个
突出的特点:首先，水资源的量和量能充分满足人们生产生活的需要，供水量远大
于需求量，造成水资源严重浪费；其次，人们要除水害就要兴建水利，只要修建
水利工程，就可达到目的；最后，水利科研、教育、政府行政管理，均为如何修
好工程、管好工程服务。

而资源水利阶段也有明显的特点:首先,水资源短缺,不是
无限制取用,要有计划合理使用；其次,需从国民经济和社会发展的高度来研究水
资源的开发、利用、保护等，以确保社会经济的发展；最后，政府部门、水利科
研和教育机构不仅要重视水利工程的建设和管理,也要加强对水资源的开发、利用、保护等的研究、教育、发展,并密切结合资源水利与工程水利，从而使水利事业的
发展科学持久。

三、工程水利与资源水利的关系
强调从工程水利向资源水利转变的重要性，并不意味着忽视水利工程的实际
研究与教育。

不能把建设大型水利工程当做是不必要的，对于水利工程的管理也
不再是重要的一项工作是不对的。

因转变不是放弃，由于各种水旱灾害仍然存在，人们要想控制水资源应开发水利工程，需用科学的水利工程方法来实现水资源的
合理、科学、综合应用。

社会的进步使水利工程的建设取得了许多骄人的成绩,但也随着社会和经济的
发展,水利方面无更大的突破，水利工程除害发展有利方面的总体能力还不是很高,实际标准也不够规范,所以水利工程需继续投入。

因而科学合理的水利显得十分重要，新技术、新成果等的应用自然会提高水利工程的实际管理及发展水平。

科研单位、教育部门、规划管理等单位要做好水利建设和管理工作，不能忽
视和放松这一问题。

政府需做的是加强对水利建设管理的教育、指导和组织工作，还需把管理及建设的方向转到规划设计和政策指导上来。

需注意的是，水利工程
建设应遵循相应的法律法规，符合实际情况。

在由工程水利向资源水利转变后，需逐步重视和加大资源水利的工作。

此时，应逐步加强水资源的研究、规划设计、监管及保护工作。

此时，政府应严格执法，确保公正、科学、合理分配及使用水资源。

使用及开发水资源的单位，应按统一
的规范和法律做好水资源的利用与保护工作，再通过工程水利合理调配及应用水
资源，不仅能科学合理地开发利用水资源，还能促进整个国民经济的发展。

四、工程水利向资源水利转变的措施
1、深化水利体制改革。

市场经济体制、计划经济体制及原有生产关系的发展，将形成新的管理体制及模式，制约着工程水利向资源水利的转变。

因此，有必要
尽快构建新的水利管理体系，促进资源、技术和资金等的优化组合。

在水利体制
改革中,应加强水利行政的宏观调控及政府行为,加强机构建设如政策法规、水利
规划、科研教育等,便于对水利发展进行战略性、宏观决策。

同时，要加强流域职能，发挥流域机构作用。

按照水利产业化的要求，推进水利事业单位改革。

当前，我国水利管理单位多为事业单位，但未全额拨款。

因大多数水管单位存在生产经
营及社会效益问题，国家应给予更多的补偿。

水利企业还应建立现代企业机制，
形成自我发展、自负盈亏的市场竞争主体。

鼓励流域水资源梯级开发，以综合化
配套改革，加快水利产业化进程。

2、完善水资源队伍建设。

统一管理水资源质和量，积极推进制度、法规和制度建设。

各级政府部门要加强管理体制建设，加强人员培训，提高其业务素质及
水平。

同时，构建资源水利科研部门、勘测设计部门，制定相关工作任务及计划，促进资源水利快速发展。

3、加强水利产业建设。

我国大部分水利产业还未摆脱计划经济模式，水利发展缓慢，因此，要加强水利产业化建设，转变运行机制，采取多种综合有效措施，构建以投资、价格、责任、管理为核心的发展机制。

通过加快水利基础产业及设
施建设，使水利更好地为社会发展及国民经济发展服务。

我国的防洪安全等部门
往往各行其是，应建立统一的管理机制，并实施开源节流。

同时，水利工程建设
要构建多层次、多渠道、多元化投资机制，参照市场经济规律及相关政策，加强
运行管理，积极发展经营性及公益性综合工程，构建价格机制。

五、工程水利向资源水利转变的要点
资源水利是水资源的持续利用。

在这个工程中，重点应放在水资源的配置、
节约、保护上。

具体方向有:防洪、资源节约、污染控制、水土整治、资源管理等。

由此可见，由工程水利向资源水利的转变是社会发展的必然结果，也反映了社会
生产力发展的历程。

总的来说，它是自然、社会发展的综合结果，是水利事业发
展的一个更高、更全面的阶段。

因此，由工程水利向资源水利转变是水利工程发
展的必由之路。

转变中需注意的是：发展水利事业必须与社会经济发展紧密结合，解决发展中遇到的自然灾害，重点解决洪涝、干旱水、水污染三大问题，以实现
可持续发展。

注重水利资源的开发、利用、治理、配置、节约、保护，把配置、
节约、保护作为管理及治理的中心。

此外，在水利建设中还必须注意经济问题，
以确保其与社会经济体制相适应。

六、工程水利与资源水利的发展趋势
水利工作思路的战略性调整是实现由工程水利向资源水利的转变，是实现传
统水利向现代水利、可持续发展水利的转变。

科学治理我国洪涝灾害、干旱缺水
和水环境恶化三大水资源问题，实现水资源的可持续利用，是21世纪水利建设的历史性任务。

资源水利的理论内涵是水资源的可持续利用，水资源的可持续利用目前应重视水资源的优化配置、节约、保护问题。

重点抓好防洪、节约用水、水污染防治、水土整治、流域水资源统一管理、城市化进程、跨流域调水七个工作领域。

因此，由工程水利向资源水利的转变是事物发展的必然规律，实现由工程水利向资源水利的转变是一个生产力发展的过程，是自然、社会发展规律的结果，是水利事业从一个阶段发展到一个更高、更全面阶段的结果。

因此，由工程水利向资源水利转变是水利事业发展的必由之路。

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