公安局旅馆业人像识别功能系统项目采购需求公示招投标书范本

附件
政府采购项目需求方案
采购单位：德州市公安局
采购代理机构：山东天马招标代理有限公司
项目名称：德州市公安局德州市旅馆业人像识别功能系统项目编制时间：年月日
一、项目概况及预算情况
德州市公安局德州市旅馆业人像识别功能系统项目。

预算金额：.元。

二、采购标的具体情况
德州市公安局德州市旅馆业人像识别功能系统项目。

三、公示时间
本项目采购需求公示期限为个工作日：自年月日起，至年月日止。

四、意见反馈方式
本项目采购需求方案公示期间接受社会公众及潜在供应商的监督。

请遵循客观、公正的原则，对本项目需求方案提出意见或者建议，并请于年月日前将书面意见反馈至采购人或者采购代理机构，采购人或者采购代理机构应当于公示期满个工作日内予以处理。

采购人或者采购代理机构未在规定时间内处理或者对处理意见不满意的，异议供应商可就有关问题通过采购文件向采购人或者采购代理机构提出质疑；质疑未在规定时间内得到答复或者对答复不满意的，异议供应商可以向采购人同级财政部门提出投诉。

五、项目联系方式
.采购单位：德州市公安局
联系人：邵警官电话：
地址：德州市长河大道号
.采购代理机构：山东天马招标代理有限公司联系人：付先生电话：-
地址：德州市德城区三八东路德建大厦西室
附表一、项目情况
(一)建设背景
德州市旅馆业治安管理信息系统自年开始建设，系统建成应用以来，为全市的社会治安管理、阵地控制、网上追逃和侦破案等公安工作发挥了积极的作用，在公安实战中发挥巨大作用。

但在对旅馆的日常管理中，发现在旅客身份登记方面存在以下问题：
（）使用他人证件进行入住，不能达到人证合一实名登记；
（）无有效证件不能及时进行准确判别及入住；
（）旅馆为了经济利益经常会入住不登记或不核对旅客证件进行登记；
（）旅馆业系统基础数据登记不准确。

当前，随着科技进步，尤其是人像比对技术的日益成熟，该项技术在旅馆业系统的应用越来越迫切，拟依托人像识别技术，在现有德州市旅馆业治安管理信息系统的基础上，进行功能拓展和升级，实现旅客无证入住自动核查、旅客实名登记自动核查，做到“不做人像核查，不得登记入住”，既可以有效地防范旅客住宿“人证不符”现象的发生，也可切实做好针对无证住宿旅客的便民服务工作，从而解决长期以来困扰公安机关的一大难题，全面提升服务实战的效能作用。

(二)系统需求
2.1.业务需求
根据德州市旅馆业治安管理的现状，以“实战、实用、好用、管用”为目标，彻底解决“无证住宿”“实名登记”等旅馆业治安管理工作中存在的突出问题为龙头，在现有旅馆业治安管理信息系统的基础上，依托人像比对识别技术，实现住宿旅客身份核查功能。

同时，要实现与公安内网业务数据库信息资源的关联与融合，从而形成有机衔接，互联互通的系统，满足德州市旅馆业治安防控工作和预先打击违法人员的需要。

2.2.信息整合
信息的整合主要以现有旅馆业系统数据为平台，把旅客实名登记、无证入住系统数据无缝对接至旅馆业系统，达到旅馆业的信息整合，数据的统一存储。

系统改造升级需满足以下要求：、采集数据与需与原旅馆业治安管理信息系统完成了一次录入，采集数据快捷、方便、准确、完整。

、系统数据需实时同步进入公安内网，后台实现数据与原有旅馆业进行了统一存储，数据存储。

、系统信息需与甲方治安部门现用信息库进行比对、检索、分析，从而能及时进行预警、处警。

、在信息传输过程中，需满足信息传输安全性、网络安全性、信息交换安全性以及数据存储安全的要求。

2.3.分析研判
通过与公安后台旅馆业系统整合后，系统将信息与公安自有的各种信息库进行加工、比对、碰撞、检索、分析、研判，从而得到在逃人员、重点人员、重点地区等非常有价值的信息。

2.4.总体部署需求
建设项目部署在德州市公安局旅馆业治安管理信息系统服务器平台上，为旅馆业系统提供统一应用，统一数据接口。

2.5.性能需求
1.对软件系统的各类人机交互操作、信息查询等应实时响应，系统响应时间应该小于秒。

2.信息查询、操作、输入界面用图形、文字和数据三种方式在计算机上展现，数据表格及各种报表应具有即时打印并且可以导出为通用文档格式系统的操作要求简单易用.
3.照片比对时间不超过.秒，速度快。

4.比对准确率%以上，超过通常情况下可人工判断。

5.自动抓拍技术，系统应能动态抓取质量最好的图片进行比对确认。

2.6.环境需求
1.硬件环境
（）市局应用平台
系统统一搭建在现有旅馆业系统服务器平台上，结合存储设备以及备份软件实现高安全性的存储系统，通过服务器群集、负载均衡和硬件防火墙技术，保证系统的高可靠性，保证网络安全、有效防止网络攻击。

（）旅馆前台
系统与旅馆业前台系统实现无缝对接，实现相关应用功能，保证旅馆业户正常使用。

、软件环境
服务器数据库：ORACLE G
服务器 WEB服务： JAVA。

、网络环境
（）INTERNET公用网络
（）公安内部网络、边界接入平台(利用公安现有资源)。

2.7.安全需求
系统安全设计的目标是保证系统运行的安全，并在系统遇到故障时(包括硬件损坏和软件系统崩溃等)，能够有效的避免信息丢失和破坏，并尽快恢复系统的正常运行。

系统安全主要体现在以下几个方面：
、信息传输安全：采集端信息传输采用有效的加密措施，保证信息安全；
、网络安全考虑在公网链路配备防火墙和入侵侦测设备；
、内外网信息交换：利用现有的边界接入平台。

(三)建设目标
根据德州市旅馆业治安管理的现状，以“实战、实用、好用、管用”为目标，彻底解决“无证住宿”“实名登记”等旅馆业治安管理工作中存在的突出问题为龙头，依托现有比对技术、与公安内网业务数据库信息资源的关联与融合，从而形成有机衔接，互联互通的系统，满足德州市旅馆业治安防控工作和预先打击违法人员的需要。

(四)系统建设内容
系统以现有旅馆业治安管理系统为依托，旅客实名登记自动核验功能、无证入住自动核验
(五)系统功能
5.1.实名登记自动核查功能
建设德州旅客实名登记自动核验功能模块:在现有旅馆业前台系统中实现自动对每位持证住宿旅客进行比对核验，采集现场图片并与旅客信息对应，保存至旅业数据库，并可进行预警、报警等功能。

实现综合分析，展示分析成果，为公安工作提供辅助决策，强化分析能力、增强业务水平、提高工作效率。

5.2.无证入住自动核查系功能
建设德州旅客无证入住自动核验功能模块：在现有旅馆业系统中实现对未携带有效身份证件旅客身份自动判别、对旅客实时人像采集、自动识别比对、具备系统管理、比对分析、布控报警等功能。

实现综合分析，展示分析成果，为公安工作提供辅助决策，强化分析能力、增强业务水平、提高工作效率。

(六)设计依据
1)GA.-治安管理信息系统基本业务功能规范
2)GA/T - 治安管理信息系统功能框架
3)GA/T - 治安管理信息系统基本公共功能
4)GA/T - 公安信息化标准管理基本数据结构
5)GA/T - 治安管理信息系统用户访问控制及权限管理
6)GA/T - 公安信息化数据质量管理规范常住人口管理信息规范/ 第-部分：基本数据项
7)GA/T - 公安信息化标准管理基本数据结构
8)公共数据交换格式第部分：应用层接口格式 /公共数据交换格式第部分：交换层接口格式 GA/T - 数据项标准编写要求
9)《全国公安机关机构代码编制规则》 (GA - )
10)《计算机软件产品开发文件编制指南》(GB-)
11)《计算机软件开发规范》(GB-)
12)《计算机软件质量保证计划规范》(GB/Tl-)
13)《信息数据分类与代码》(GB/Tl-)
14)《软件文档管理指南》(GB/T-l)
15)《信息技术软件产品评价质量特性及其使用指南》 (GB/T l- )
(七)项目总体设计要求
2.1.总体框架
系统总体逻辑架构是系统的核心，充分考虑架构的健壮性、可扩展性、可互操作性、稳定性、可移植性和安全性等因素，结合项目的具体建设内容及要求，提出合适的系统架构。

2.2.系统建设原则
结合德州旅馆业的实际情况和现有条件，信息系统建设遵循以下原则：
、共享性：系统建设尽可能利用原有网络、硬件，并积极与公安机关及各联动单位的已建系统进行互联互调，避免重复建设。

、先进性：，必须采用先进、成熟的概念、技术、方法和设备，既反映当今先进水平，又使系统具有可持续发展的潜力。

、实用性：必须切合业务需求，保证系统的各项功能能够满足公安工作的需要；系统的运行管理和操作简单、高效。

、可靠性：在成本可接受的条件下，对系统核心部分采用各种技术进行加强，尽最大可能降低系统的故障率，保证系统连续、稳定、正常地工作。

、开放性：注重系统关键技术的开放，尽可能地实现互操作性和可移植性。

、可扩展性：在基础网络、应用系统、数据环境、系统容量与处理能力等方面有较强的可扩充性。

、安全性：在网络互联上充分考虑信息过滤和安全隔离。