互助县乡镇林业站撤并后林业工作的探讨

互助县乡镇林业站撤并后林业工作的探讨
摘要总结了互助县乡镇林业站的建设过程，分析乡镇林业站撤并后存在的主要问题，提出了建议对策。

关键词乡镇林业站；撤并；存在问题；对策；青海互助
互助县乡镇林业站机构改革后，基层林业站撤并到乡农村经济社会服务中心，林业原有的运行模式发生了变化，林业站机构的撤并对林业具有较大的影响。

1互助县乡镇林业站建设回顾
互助县乡镇林业站建设发展历程，大致经历了3个阶段：一是缓慢发展阶段。

为适应林业建设需要，互助县从1983年开始逐步在重点林区设置乡镇林业站，但发展一直缓慢，到1987年底林业站只有4个，职工仅有19人。

二是1988～1995年快速发展阶段。

1988年国家林业部将林业站建设作为林业改革的重要任务之一，提出了利用3～5年时间，把区、乡镇林业站建设好。

互助县随即把建设工作摆在了突出位置，林业站建设步伐加快，发展迅速，1995年底全县有乡镇林业站21个，职工达176人。

三是1993年以来的标准化建设阶段，标志着互助县开始了以核定林业站机构编制，紧紧围绕林业站标准化建设这一主线，加强站房、交通等基础设施建设，以档案、图表管理建设为中心，强化林业社会化服务的功能，全力投入到各项林业重点工程建设之中。

2乡镇林业站撤并状况和存在问题
2.1撤并状况
根据省委、省政府《关于农村牧区综合改革试点工作的实施意见》的要求，互助县从2007年3月开始对乡镇事业单位进行了全面的机构改革，撤消林业站，并入乡镇农村社会经济服务中心，改变了林业原有的运行方式。

乡镇可以在上级人事部门核定的编制范围内，自行设置符合本乡镇的工作岗位。

原乡镇事业站所工作人员可以打破站所界线，根据个人的专业和能力自主选择岗位，乡镇对设定的岗位实行定员、定岗、竞争上岗。

截至目前，互助县21个乡镇林业站全部并
入农村经济社会服务中心。

2.2存在问题
2.2.1林业岗位工作人员业务不强。

从竞聘到林业岗位人员来看，业务水平显得不足。

林业站撤并后，由于受岗位、数量、能力等原因的影响，原林业站专业技术人员有了一定的流动，同时其他事业站所非专业人员竞聘到了林业岗位，致使在短时间内乡镇林业工作有了一定的滑坡，各乡镇虽然制定了详细的林业岗位培训计划，也进行了大量的培训，但在短时间内，部分林业专业技术人员的水平较难提高。

2.2.2管理体制不顺。

由于林业站现属乡镇以块为主的管理，存在下列弊端：一是林业岗位专业技术人员成了乡镇干部，全部工作要纳入中心工作之中，成天包村下队，无力投入林业工作；二是森林资源管理失控；三是造林质量难保证；四是林业主管部门落实任务不畅；五是相当一部分林业岗位人员，人在林业岗位，却不在林业岗位工作；六是缺乏严格规范的林业考核奖惩机制。

2.2.3林业站社会化服务的作用不能充分发挥。

林业站作为乡村林业科技推广和社会化服务的主体，承担了农村集体林木管护、森林病虫害防治、森林防火等任务。

改革后林业岗位人员短缺，工作量较大，只能应付上级的检查，根本没有时间和精力参与到农村社会化服务，对开展林业产前、产中、产后的全程服务显得力不从心，林业站社会化服务的作用不能充分发挥。

3建议及对策
3.1稳定人员，为林业的发展创造良好的环境
乡镇林业站撤并后，首先要稳定现有林业专业技术人员，理顺林业岗位专业技术人员的工作思路和内容，使林业岗位人员从繁杂的乡镇事务中解脱出来，全身心地投入到本乡镇的林业工作中。

做到定岗位、定任务、定奖惩的工作机制，为林业的发展创造良好的环境。

3.2 增加编制，充实力量
乡镇机构改革作为农村税费改革配套措施很有必要，但要体现“在科学划分事业单位类型的基础上，稳定并加强涉农服务以及乡镇经济社会发展必需的事业单位”的精神，各乡镇要根据实际，结合林业工作的特殊性，适当增加林业岗位人员设定比例，在林业岗位的竟聘中，要以专业技术人员的水平为前提条件，允许人员的合理流动，充实林业专业技术人员的力量。

3.3加强培训，提高整体素质
林业专业技术人员素质的高低直接关系到林业职能的发挥和林业行业在群众中的形象，必须千方百计地加强林业专业人员队伍建设，努力提高队伍素质。

一要抓好林业职工的岗位培训，采取分级负责的原则，县级林业主管部门负责理论知识的系统培训，乡级人民政府负责林业技术人员的岗位培训；二是乡镇要出台鼓励林业职工参加学历教育的政策，并形成激励机制，调动学习的积极性；三是结合林业实际，采取不同时间、不同地点、不同形式的实际操作技术能力的培训，努力提高林业专业技术人员的整体水平。