09第九讲中国的对外开放

1949年新中国成立后，中国对外经贸关系经历了五个
阶段：
1949~1971年：闭关自守
新中国成立前后，中国领导人并未设想要建立一个完全封闭的经
济。但是由于1950年朝鲜战争的爆发和随后美国及其盟国对中国 实施的封锁，使得中国不得不与西方世界隔绝开来； 1956年后，随着国内计划经济体制的建立，中国建立了国家高度 垄断的对外贸易体制，各行业的进出口业务由该行业的国营进出 口总公司统一经营。同时进出口按国家下达的计划和指令进行； 1958年以后，随着“大跃进”的进行以及60年代中苏关系的恶化， 中国领导人更加强调“自力更生”，进一步进行闭关自守。
同世界各国有着广泛的经济和文化交流。 而从明清两朝以来，中国推行闭关锁国的政策，抵制对 外交往。较之于西方的航海时代的来临和资本主义的对 外扩张，中国渐渐在世界上落后了，加剧了近代中国的 贫困落后。最终中国的大门被西方列强强行打开。
近代中国对外思想的演变
第一阶段：清中期以前，以上国天朝自居，没有中西方的概念，仅有华夷之分，
中国的对外开放是以沿海地区为重点，分阶段、分层次
地逐步推进的。 1980年5月，中央决定对广东和福建两省实行对外开放 的特殊政策和灵活措施。 1980年8月，批准在深圳、珠海、汕头、厦门建立经济 特区。 1984年5月，进一步开放14个沿海港口城市。 1985年2月，把长三角、珠三角、厦漳泉三角区、胶东 半岛、辽东半岛列为经济开放地区。 1988年4月，设立海南经济特区。
当前中国对外开放面临的挑战-宏观层面
WTO之后，中国对外资企业从超国民待遇变为国民

中资企业对外直接投资
中国对外投资可以分为三个阶段：
1980-1991，第一阶段，个别国企在外经营
1992-2002，第二阶段，更多企业对外投资，效果
不彰 2003—今，第三阶段，投资爆棚的阶段
2010年，全球对外直接投资增速为5%，中国对外
直接投资为11%。 2010年，中国对外投资超过日本，达到全球第五 位。 中国对外投资结构
随着对外贸易的发展，中国的贸易依存度也不断提高。
2008年，中国的贸易依存度达到58.3%，出口依存度达 到32.5%。
指标，用进出口总额与GDP的比来表示。（出口依存度为出口额与 GDP的比）
贸易依存度：衡量一个经济体对国际商品市场开放和依赖程度的
此外中国长期的靠大量出口低附加值加工产品的出口增
开放政策，首要是打破计划经济条件下的外贸垄断体制， 大力发展对外贸易。
外贸体制改革的进程
从1979年开始，中国通过一系列改革，逐步实现了从
计划经济下的外贸体制向市场化的外贸体制转变，主要 有以下措施：
下放外贸审批权； 批准成立了各工业部所属的外贸专业总公司，授予一批有条件的大中
逐步打破外贸垄断体制
中国从内向经济到外向经济的转变
中国从20世纪70年代后期开始在进行国内经济体制改
革的同时，逐步开始了对外开放进程，推动内向经济向 外向经济的转变。 经过30多年的改革开放，中国已经连续多年成为吸引 外商直接投资最多的发展中国家，并成为世界第二贸易 大国。
中国对外经济发展战略的演变
中国在古代史上曾经是长期积极对外进行开放的国家，
第九讲 中国的对外开放
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内容
对外开放思维的变化 进出口贸易的发展 经济特区和逐步开放 外商直接投资与中资企业对外投资 对中国对外开放政策的评价
1972~1978：进口替代
进口替代是指通过进口外国先进的技术设备，并通过各种优惠和
支持措施扶持本国产业发展，最终使本国产品取代进口品； “文革”后期，中国领导人认识到了中国与工业国之间的差距以 及闭关锁国的危害。1972年中美关系缓和以及中日邦交正常化后， 中国开始与西方发展贸易关系； 这一时期，中国进口了大量的技术设备，并希望通过进口替代， 建立独立的经济体系。
在发展中国家以制造业和矿业为主，在发达国家以服
务贸易和研发为主 投资额亚洲第一、欧洲第二、非洲第三。覆盖177个 国家和地区 一般性的有限责任公司占到对外投资的一半，国有企 业占到17%
对外开放对中国社会的巨大影响
对外开放政策为中国带来了巨大的变革，外商投资
企业已经占到中国经济比重的1/3左右 外商投资企业对中国的各行各业技术进步和管理水 平的提高起到了重要作用 中国思想、社会、文化、人们的行为模式受到来自 海外的巨大影响，社会风气越来越开放
对外贸易的发展
1978~2008年，中国对外贸易总规模增长了123倍。中
国在全球贸易中由排名第32位发展成为第2大出口国和 第3大进口国。中国成为国际市场上的重要成员。 中国对外贸易发展的原因
改革行政垄断的外贸体制； 实行人民币持续贬值； 实施一系列有利于加工贸易发展的政策。
“三来一补”：指来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易。
当前中国对外开放面临的挑战-微观层面
中国面临着调整出口导向策略，转变经济增长和外贸经
营模式的任务挑战。 传统的出口导向模式会造成以下问题：
出口商品附加值低，只能靠数量扩张取得微薄的利润；
出口品中低端产品比重大，出口面临严重的技术性贸易
壁垒制约； 资源和环境压力增大； 出口面临的贸易条件和国际市场环境日益恶化。
逐步取消进口配额和许可证限制
20世纪80年代，中国进口产品中需用许可证的商品占全部进口商
品的46%，90年代末降到4%； 加入WTO后，中国承诺取消所有进口配额和许可证。
改革外汇管理体制
发挥外汇汇率对进出口贸易的调节作用；
1981~1993年期间，对官方汇率进行多次调整；
1994年实行了有管理的浮动汇率制度和汇率双轨制的合并
国际大财团、跨国公司投资比重提高。
到21世纪初，全球500家最大的非金融公司绝大多数已经在中国拥
有投资项目。
资本和技术密集型项目比重增加。
外商直接投资项目的技术含量不断增加，使中国在国际产业分工
中的地位大大提高。
高端服务业中外商直接投资加快。
外资企业在华设立的研发机构增多，由2000年的不到100家增加为
对夷人的态度基本上是鄙视的、对态度好的夷人采用归化的方法使之承认皇权， 认可正朔。
第二阶段：鸦片战争—甲午战争。认为夷人采用妖术，中华依然是“中国”，
但暂时在作战技巧上落后。
第三阶段：甲午战争—1949年。彻底的自我否定与自我怀疑，对夷人的认识，
逐步过渡为对民族国家和现代西方的认识。对西方以外的世界相对忽略。
2008年的340家。62%的跨国公司把中国作为2005~2009年设立海外 研发机构的首选地。
外商直接投资向内陆扩展。
随着内陆地区的开发和投资环境的改善，绝大多数外资投向东部
地区的情况有所改变。
外商直接投资对中国经济的发展起到了积极的促进作用：
促使市场竞争环境的优化。 促进本土企业竞争力的加强。
长方式，引发了严重的资源浪费和环境污染，难以长期 持续下去。因而，出口导向的战略也需要调整。
经济特区和逐步开放
为了营造出口产品生产基地和打
造具有良好经营环境的对外开放 基地。中国采取了建立经济特区 和区域推进的办法来实施对外开 放。 中国地域广阔，长期实行计划经 济，在短期内形成国内市场和全 面实行对外开放是不可能的。而 深圳等地靠近港澳台、拥有海外 华侨、华人众多的优势，可以通 过引进资金、技术和管理等发展 外向型经济，进而影响全国改革 进程。
中国在积极发展对外贸易的
同时，积极引入外国资金、 技术以及先进的管理经验。 这些都通过外商直接投资 （FDI）实现。 到2008年，全国共批准外商 投资企业近66万家，外商投 资总额近8800亿美元。 自1993年以来，中国吸收 FDI量连续多年位列发展中国 家第一位。
除了数量上的增长，外商直接投资的质量也不断提高：
2001年加入WTO：走向全面开放
2001年11月，中国正式加入世界贸易组织（WTO)； 自中国加入WTO至今，中国信守承诺，对外贸体制和外贸政策进行
了全面的调整，中国的对外开放进入了以多边规则为基础、全面 提升开放水平的新阶段。
题外:改革开放的社会与文化变革
服装与发型的革命史
进出口贸易的发展
1994~2001年：全面的出口导向
外汇市场双轨制向单一市场演变：人民币官方汇率不断贬值；调
剂市场成交额占全国外汇成交额比重不断上升； 1994年起实行单一的有管理的浮动汇率制度，官方汇率贬值为8.7 人民币兑换1美元； 1994年的外汇改革意味着出口导向战略的全面实行，这一措施也 极大地推动了中国出口的增长。
第四阶段：1949年—1979年。建立在抗日战争、内战、朝鲜战争和越南战争
几场战争以及严重的信息封锁的基础上，对西方敌视并自信。受害者心态与建 立在无知基础上的自信同时存在。想象西方以外的世界和我们是一样的。
第五阶段：1979年—今天，不停地重新接触和调试的阶段
1979年—1989年。对西方社会的理想主义向往时代。对西方充满向往，严重的不自
信，受害者心态削弱，对西方以外的世界相对忽略。 1989年—2001年。对西方社会的实用主义交往时代。脱离理想主义，与西方开展广 泛的经济贸易合作。2001年开始加入WTO。 2001年—2008年。与西方相对实力发生急剧变化的时代。WTO带来了双重影响。 2008年—今天。民族主义抬头，受害者心态与自负心态纠结。中国对外思想中的几 Nhomakorabea有趣现象
国际化、全球化与全盘西化的争论 我们对中国以外的世界的认识，有一种一厢情愿的两元论—中国以 外的世界分成两个部分，西方发达国家和广大发展中国家，事实上， 这个分类非常片面。 我们对西方发达国家既羡慕，又不信任。既想接近，又怕受到伤害。 既喜欢，又矜持。 西方发达国家对我们充满误解和忽略，我们认为他们应当正确认识 我们，重视我们在全球中的作用。 我们对西方国家以外的国家，很少会去重视和研究。重视往往都停 留在口头上和形式上。我们根本弄不清西方以外的很多国家的政治、 经济和社会发展状况。 批评全盘西化最厉害的人，往往是破坏传统文化最严重的人。自 1919年以来，我们从未考虑过全盘西化以外的任何救国策略，所有 的方案都是不同类型的全盘西化。
1979~1993：从进口替代转向出口导向
中国在借鉴亚洲“四小龙”发展外向型经济经验的基础上，决心
采取出口导向的方针，发挥中国在劳动力资源上的优势，引进外 资、发展劳动密集型产业、扩大制成品出口来带动本国经济发展； 这一时期实际执行的是进口替代与出口导向相结合，逐步转向出 口导向的政策； 实际双重汇率制度、设立外汇调剂中心。
中国对外开放格局
20年代90年代对外开放的区域扩展
以上海浦东为龙头，进一步开放长江沿岸城市。
加速内陆地区的开放，进一步开放内地沿边城市。
东北、西北、西南三个地区的边疆城市，发展成为对外口
岸
20世纪90年代以后：加速内陆地区及环渤海地区发展 1999年9月，提出“西部大开发”战略。
2003年10月，提出振兴东北老工业基地战略。
2006年4月，批准天津滨海新区进行综合配套改革试点。
其他对外开放政策
经济技术开发区 保税区、出口加工区 粤港合作 内地与港澳台更紧密贸易安排 参加各种地区贸易组织、建立自由贸易区
中国-东盟、中国-新西兰
外商直接投资
型企业外贸自营权；
给予外商投资企业自主的外贸权； 给予私营生产企业和科研院所自主的进出口权。
降低关税保护水平
1982年中国平均关税税率为56%，1992年下降到43.2%，以后加快
下调； 加入WTO三年过渡期后，中国平均关税税率达到WTO其他发展中国 家成员国相似的水平，9.8%。