四川省畜牧食品局关于贯彻省政府《关于推进兽医管理体制改革的意见》工作情况的报告

四川省畜牧食品局关于贯彻省政府《关于推进兽医管理体制改革的意见》工作情况的报告
文章属性
•【制定机关】四川省畜牧食品局
•【公布日期】2006.11.10
•【字号】川畜食函[2006]379号
•【施行日期】2006.11.10
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】种植业
正文
四川省畜牧食品局关于贯彻省政府《关于推进兽医管理体制
改革的意见》工作情况的报告
（川畜食函[2006]379号）
省政府督办室：
按你办要求，现将我局关于贯彻落实省政府《关于推进兽医管理体制改革的意见》的有关工作报告如下：
一、召开会议，安排部署
省政府《关于推进兽药管理体制改革的意见》（川府发[2006]17号）发出后，我局于6月19日在雅安专题召开了以贯彻省政府17号文件为主要内容的全省各市州畜牧局长会议。

会议组织与会人员认真学习和解读了17号文件，各地结合实际积极开展了讨论。

会上，杨昌明局长强调，兽医管理体制改革事关动物疫病防治，事关公共卫生安全，事关农民增收，事关新农村建设，全省各级兽医主管部门要认真贯彻国务院15号文件和省政府17号文件精神，把兽医管理体制改革作为当前的一件大事来抓，全盘谋划，积极推进。

通过改革健全机构、明确职能、理顺体制、创新机制，
强化基层畜牧兽医站建设，夯实基层动物防疫基础。

对各地兽医体制改革的实施，杨昌明局长明确要求：一是省畜牧食品局加强对全省各市州兽医体制改革的督查和指导，成立兽医管理体制督查组和办公室。

二是各市州畜牧局长要抓住重点，突破难点。

要主动向党委政府汇报，主动加强与有关部门的沟通协调，加强改革工作的调研和指导。

要制定好方案制，建立健全三大兽医工作机构，加强基层防疫体系建设，做到职能到位、编制到位、人员到位、经费到位，确保实现省政府确定的兽医管理体制改革目标。

在实施过程中，特别在人员分流上，一定要坚持公开、公平、公正的原则，择优聘用基层畜牧兽医人员，妥善处理改革中的矛盾和问题。

三是要宣传领导、争取领导。

各级畜牧兽医管理部门要加强对领导的宣传工作，要主动向当地党委政府汇报，主动加强与有关部门的沟通协调，加强对改革工作的调研和指导，推进兽医管理体制改革进程。

二、集中力量，加强督促
按照全省夏防工作会议精神，我局把开展夏防与推进兽医体制改革相结合，在全力做好夏季重大动物疫病防治的同时，督促各地加快兽医体制改革方案的出台。

一是我局成立了六个以局领导带队的全省兽医管理体制改革督查组，分别对全省21个市州兽医改革工作进行指导和督查。

六月以来，我局共出动15批次、60多人次，对各地改革进展情况进行了解、督查、指导。

同时，将了解的情况和存在的问题向当地党委政府领导交换了意见，促进了当地改革进程。

二是我局相关处、室、站抽出部分人员成立了兽医管理体制改革临时办公室，负责各市州兽医体制改革方案的审查、备案工作。

三是我局在内刊《四川畜牧经济动态》上开设了“兽医管理体制改革”专栏，及时通报全省各地进展动态，刊登部分市、县已出台的改革方案，起到了指导、参考、借鉴的作用。

三、组织调研，梳理情况
（一）关于兽医技术支持机构规划
按川府发[2006]17号文件中“省畜牧食品局要会同省机构编制管理部门和省财政厅做好兽医技术支持机构规划”的要求，我局于6月19日至23日组织人员起草了《全省兽医技术支持体系建设规划》征求意见稿，经讨论定稿后，于7月下旬送交省编办事编处。

经几次与事编处有关同志讨论后，我局再次对征求意见稿进行了修改，于10月中旬交事编处。

（二）关于兽医行政执法机构
川府发[2006]17号文件要求“各级动物防疫监督机构的具体设置及其人员编制，由省机构编制管理部门会同省财政厅、省畜牧食品局研究”。

按省编办的意见，我局代拟了《四川省兽医行政执法体系建设实施意见》讨论稿，于7月下旬交省编办综编处。

按省编办综编处要求，我局又对全省市、州、县现有动物防疫监督机构、人员及相关情况进行了统计，并将统计表格送交了综编处。

（三）关于兽医行政执法体系建设的调研情况
按省编办综编处的要求，我局于9月初代拟了《动物防疫监督行政执法体系建设调研提纲》和《动物防疫监督行政执法体系建设调研方案》交综编处审定。

10月16日至10月19日，我局派出6个同志参加了省编办综编处组织的在德阳、资阳两市进行的调研工作。

调研组分别在市、县畜牧局进行了座谈，考察了屠宰加工企业的屠宰检疫工作和乡镇畜牧兽医站的产地检疫工作。

下一步的调研工作如何开展，综编处已作出了具体的安排。

四、改革进展情况
（一）已出台兽医管理体制改革意见的有：资阳、达州自贡、广安、德阳
1、资阳市政府于2005年出台了《关于进一步加强动物疫病防控工作的意见》（资府发[2005]91号）。

该市已于2005年8月开展了乡镇兽医体制改革工作，目前全市共定编乡镇公益性人员编制1015人。

2、达州市政府于今年4月出台了《关于推进兽医管理体制的意见》（达市府
发[2006]31号）；五月，达州市人事局、市编办、市畜牧食品局联合发出了《关于推进乡镇动物防疫监督体系的通知》（达市人事发[2006]9号），对乡镇站机构性质、编制、人员等，进行了准确界定。

3、自贡市政府于今年8月出台了《自贡市人民政府关于推进兽医管理体制改革的意见》（自府发[2006]30号）。

4、德阳市政府于今年9月出台了《德阳市人民政府关于推进兽医管理体制改革的意见》（德府发[2006]30号）。

5、广安市政府于今年10月出台了《广安市人民政府关于加快兽医管理体制改革的意见》（广府发[2006]36号）。

（二）本月即将出台兽医管理体制改革方案的有：绵阳、乐山、攀枝花、内江、阿坝、甘孜、眉山
1、绵阳市兽医管理体制改革方案已于10月31日通过市政府常务会议，拟于近期报市委常委会议审定。

2、乐山市兽医管理体制改革方案已于11月9日通过市政府常务会，随后出台。

3、攀枝花市改革方案于11月9日通过市政府常务会。

4、内江市兽医管理体制改革方案已征求了相关部门意见并修改完毕，拟于11月上旬提交市政府常务会议讨论
5、阿坝州编办已于10月13日印发了《关于州畜牧局更名等事宜的批复》（阿编发[2006]54号）和《关于单设各县畜牧兽医局的通知》（阿编发[2006]62号）。

该州的兽医管理体制改革方案拟于近期提交州政府常务会议讨论。

6、甘孜州编委已于11月6日印发了《关于全州乡镇畜牧兽医站设置的批复》。

7、眉山市兽医管理体制改革方案已征完毕相关部门意见，拟于近期提交市政
府常务会议讨论。

（三）兽医管理体制改革方案已征求完毕相关部门意见并已报政府的有：南充、广元、宜宾、遂宁、雅安、成都
1、南充市兽医管理体制改革方案已征求完毕相关部门意见，现已报市编委审核。

2、广元市兽医管理体制改革方案已征求完毕相关部门意见并报市政府，等待提交市委常委会讨论。

3、宜宾市兽医管理体制改革方案已征求完毕相关部门意见并报市政府，等待提交市政府常务会讨论。

4、遂宁市兽医管理体制改革方案已征求完毕各有关部门意见并报市政府，市政府因领导变动，暂缓讨论。

5、雅安市兽医管理体制改革方案已征求完毕相关部门意见并报市政府审批，由于市政府分管领导的变动，至今尚未正式发文。

6、成都市兽医管理体制改革方案已征求完毕各有关部门意见并报市政府，等待提交市政府常委会讨论。

（四）兽医管理体制改革方案尚在征求意见和修改阶段的有：凉山、泸州
1、凉山州畜牧局已起草完毕兽医管理体制改革实施意见（代拟稿）并报州政府，目前正以政府的名义征求有关部门意见。

2、泸州市畜牧局已起草完毕兽医管理体制改革意见（代拟稿）并报市政府，目前正以政府的名义征求有关部门意见。

（五）巴中市兽医管理体制改革意见在提交市政府常务会讨论时，市长认为，该市财力紧张，矛盾突出，改革工作暂缓进行。

二00六年十一月十日。