《社区管理》模拟试题一（精品）

《社区管理》模拟试题一
一、填空（每空1分，共20分）
1、社区的维系功能表现在两方面：一是（）维系；一是（）维系。

2、社区具有明显的地域空间特征，按此标准来划分，社区分为（）的社区、自然的社区和（）的社区。

3、社会主体可分为三大类：（）、公众动员和（）。

4、社区管理主体的制度建设的特点有（）、权威性和（）。

5、以文化性质为标准分类，可以把社区文化分为（）群众文化、娱乐性赢利文化、（）、艺术教育和表演等。

6、一般说来，社区文化的功能集中表现在社会沟通、心理凝聚、（）、行为规范、文化传承和（）等六个方面。

7、我国的社区教育管理模式主要有（）、街道（）辖区型和（）。

8、社区组织工作模式主要有三种：（）、社区计划和（）。

9、社区治安管理的内容具有涉及面广、（）、（）的特点。

10、社区服务的经费来源主要是：（）、居委会自筹、当地社会福利有奖募捐自留福利资金、社区服务的有偿收入。

二、名词解释（每题4分，共20分）
1、社区环境
2、社区管理主体
3、狭义的社区文化
4、社区社会保障
5、社区管理方法
三、简答题（每题8分，共32分）
1、简述社区的特征。

2、简述建设社区环境的发展趋势。

3、简要谈谈社区文化的特征。

4、当前加强城市社区党建工作的主要措施包括哪些？
四、论述题（每题14分共28分）
1、请谈谈如何改善城市社区环境管理？
2、试析我国社区社会保障工作的发展方向。

要点：发挥政府在社区的社会保障建设和管理中的关键作用；完善我国社区社会保障工作许多其他方面；
《社区管理》模拟试题一答案
一、填空（每空1分，共20分）
1、社区的维系功能表现在两方面：一是（心理）维系；一是（社会）维系。

2、社区具有明显的地域空间特征，按此标准来划分，社区分为（法定）的社区、自然的社区和（专能）的社区。

3、社会主体可分为三大类：（社团行动）、公众动员和（传播媒介）。

4、社区管理主体的制度建设的特点有（制约性）、权威性和（相对稳定性）。

5、以文化性质为标准分类，可以把社区文化分为（公益性）群众文化、娱乐性赢利文化、（休闲文化）、艺术教育和表演等。

6、一般说来，社区文化的功能集中表现在社会沟通、心理
凝聚、（价值导向）、行为规范、文化传承和（协调发展）等六
个方面。

7、我国的社区教育管理模式主要有（学校辐射型）、街道
（居委会）辖区型和（资源自助型）。

8、社区组织工作模式主要有三种：（社区发展）、社区计划
和（社区行动）。

9、社区治安管理的内容具有涉及面广、（范围大）、（复杂
性强）的特点。

10、社区服务的经费来源主要是：（政府资助）、居委会自
筹、当地社会福利有奖募捐自留福利资金、社区服务的有偿收
入。

二、名词解释（每题4分，共20分）
1、社区环境：社区赖以存在和发展的外部条件的综合，也
就是各种直接或见解地作用于和影响社区本身的外部客观因素
的总和。

2、社区管理主体：以社区政党组织（社区党组织、街道办
事处和乡镇政府）为核心，由社区自治组织、业主委员会和中
介组合子共同构成的社区管理组织系统。

3、狭义的社区文化：社区除了物质文化以外的其他社区文
化的总和。

4、社区社会保障；以设为依托，以社区居民为主要保障对
象的社会保障体系。

5、社区管理方法：社区管理主体为履行社区管理职能，实
现管理目标，遵循一定的规律和原则而采用的各种方式、手段、
措施和技巧的总称。

三、简答题（每题8分，共32分）
1、简述社区的特征。

要点：是社会的缩影；是聚落的承载体；都有自己特有的
文化；居民具有共同的社区意识；不断变迁的；管理上的自治
性；功能上的综合性、管辖上的区域性等特征。

2、简述设环境的发展趋势。

要点：建设智能社区环境；建设生态园林式社区环境；建
设可持续发展的社区环境。

3、简要谈谈社区文化的特征。

要点：略
4、当前加强城市社区党建工作的主要措施包括哪些？
要点：构筑新型组织网络；建立新机制；努力实现两大组
织郑和，扩大党的基层组合子工作覆盖面；高度重视党风党纪
建设与党的群众工作；赋予街道党组织必要的职权；
四、论述题（每题14分共28分）
1、请谈谈如何改善城市社区环境管理？
要点：理顺城市社区环境管理机制，明确社区环境整治责
任；制定城市社区环境综合整治规划，确立城市社区环境保护
目标；结合调整城市产业结构和企业技术改造，为提高社区环
境质量创造条件；积极推行污染集中控制，提高防治措施；加
强城市基础设施建设，提高综合防治污染能力；疏通、拓宽资
金渠道，扩大城市社区环境建设的资金来源；加强城市环境管
理，健全监督执法队伍；以社区客持续发展为导向，发展社区
环境教育；
2、试析我国社区社会保障工作的发展方向。

要点：发挥政府在社区的社会保障建设和管理中的关键作
用；完善我国社区社会保障工作许多其他方面；
《社区管理》模拟试题二
一、填空（每空1分，共20分）
1、社区概念的最早提出者为（），他曾把社区氛围三种类
型：（）、亲属社区和非地区社区。

2、从社区所处的地域角度划分，可将社区环境分为（）环
境和（）环境。

3、加强社区管理主体的功能建设，主要表现在要健全组织
结构性功能、完善（）功能和强化（）功能。

4、按社区的地理环境为标准，可将社区划分为
（）社区、山区社区、（）社区等。

5、社区管理行政方法按照性质分类，大致可以分为两大类：
（）的和（）的社区管理行政方法。

6、实际中，我们可以把社区文化分为三个层次：非正式的
社区文化、（）社区文化和（）的社区文化。

7、社区治安公里的功能主要有（）功能、疏导功能、（）
功能和惩戒功能。

8、根据服务对象的差异，可以把社区服务分为两大类：一
是面向社区内特殊人群的（）服务；一是面向全体社区成员的
（）服务。

9、一般把城市社区社会保障划分为（）、医疗保险、（）、（）
和（）共六项保障内容。

二、名词解释（每题4分，共20分）
1、社区管理
2、社区管理主体建设
3、社区体育
4、社区民主政治
5、社区服务
三、简答题（每题8分，共32分）
1、简述社区管理的特征。

2、简述我国城市社区环境建设存在的问题。

3、简述城市社区环境管理的主要内容。

4、街道办事处的主要职能有哪些？
四、论述题（每题14分共28分）
1、试述我国当前社区民主政治建设的存在的问题与对策。

2、试述我国社区管理体制改革的发展趋势与特点。

《社区管理》模拟试题二答案
一、填空（每空1分，共20分）
1、社区概念的最早提出者为（藤尼斯），他曾把社区氛围
三种类型：（地区社区）、亲属社区和非地区社区。

2、从社区所处的地域角度划分，可将社区环境分为（社区
内）环境和（社区外）环境。

3、加强社区管理主体的功能建设，主要表现在要健全组织
结构性功能、完善（工作机制性）功能和强化（需求性）功能。

4、按社区的地理环境为标准，可将社区划分为（平原）社
区、山区社区、（牧区）社区等。

5、社区管理行政方法按照性质分类，大致可以分为两大类：
（定性）的和（定量）的社区管理行政方法。

6、实际中，我们可以把社区文化分为三个层次：非正式的
社区文化、（准正式的）社区文化和（正式）的社区文化。

7、社区治安公里的功能主要有（防范）功能、疏导功能、
（监控）功能和惩戒功能。

8、根据服务对象的差异，可以把社区服务氛围两大类：一
是面向社区内特殊人群的（社区养老）服务；一是面向全体社
区成员的（便民利民）服务。

9、一般把城市社区社会保障划分为（社会救济）、医疗保
险、（失业保险）、（社会福利）和（优抚安置）共六项保障内容。

二、名词解释（每题4分，共20分）
1、社区管理：在一定的社会环境下，社区基层政权组织与
社区居民、住区单位等为维护社区整体利益、推进社区权方位
发展，采取一定的方式，对社区的各项事务进行有效调空的过
程。

2、社区管理主体建设：以社区政党组织（社区党组织、街
道办事处和乡镇政府）为核心，由社区自治组织、业主委员会
和中介组合子共同参与，旨在进一步健全管理主体的组织机构、
完善社区管理主体的功能和制度，提高社区管理主体的工作效
率的过程。

3、社区体育：在城市街道办事处的辖区内以及在乡村社区
中，以自然环境和体育设施为物质条件，以全体社区成员为主
要对象，以满足社区成员的体育需求、增进社区成员的身心健康为主要目的，就地就近开展的区域性群众体育活动。

4、社区民主政治：存在于一定地域的以同质性人口为主题的人群生活共同体的政治现象与政治关系。

5、社区服务：在政府的同样规划和倡导下，以社区组织为依托，以生活在一定社区地域内的全体成员为对象，通过社区成员间的互助性服务，解决本社区是社会问题。

三、简答题（每题8分，共32分）
1、简述社区管理的特征。

要点：区域性；群众性；综合性；规划性；层次性动态性；
2、简述我国城市社区环境建设存在的问题。

要点：城市社区的环境质量随建设年代不同存在着差距；城市社区建设的老化问题；城市社区环境污染严重；贫困地区的社区环境整体落后；全国各地区的社区环境建设发展不平衡；
3、简述城市社区环境管理的主要内容。

要点：提升社区文化品位；美化社区环境；美化社区环境的要素；
4、街道办事处的主要职能有哪些/
要点：主持社区工作的组织、协调、管理工作；社区工作的规划与操作，履行了事业职能；主持社区工作的资源开发，两重性经济组织职能。

四、论述题（每题14分共28分）
1、试述我国当前社区民主政治建设的存在的问题与对策。

要点：问题：社区自治制度行政化趋势期待变革；社区公民民主意识期待提高；社区社团自治作用期待提高；
对策：扩大直接选举范围，完善选举制度；充分发挥社区居民代表大会会议的作用，开拓民意表达渠道；提高社区工作者素质，规范管理制度；
2、试述我国社区管理体制改革的发展趋势与特点。

要点：趋势：走向法治化、规范化、社区管理机构设置必将更加科学，合理等；
特点：管理组合子框架体系形成，具有配套性和系统性；管理组合子间的关系明确，具有整体性和联动性；其职位定位准确，具有全面性和立体性；管理队伍多元高效，具有职业性和社会性；管理机制有效，具有能动性和规范性；
《社区管理》模拟试题三
一、填空（每空1分，共20分）
1、一般情况下，自然资源可分为三类：社区的（）、社区的（）和社区的矿物资源。

2、按经济结构、人口密度和人口规模等多元标准分类，可将社区分为（）社区、城镇社区和（）社区。

3、社会主体可分为三大类：（）、公众动员和（）。

4、按社区的地理环境为标准，可将社区划分为（）社区、山区社区、（）社区等。

5、社区管理行政方法按照性质分类，大致可以分为两大类：（）的和（）的社区管理行政方法。

6、职能社区系统软件可分两类：（）软件和（）软件。

7、目前我国城市社区救助制度主要有城市生活保障线制度、（）救助和（）救助等。

8、根据服务性质的差异，社区服务客分为补偿性服务、（）服务和（）服务。

9、社区作为居民生活的社会共同题，通常包括四个要素：即（）、（人口）、组织机构和文化。

10、社区资料收集的途径主要有两大类：一是（）；一是（）。

二、名词解释（每题4分，共20分）
1、社区管理体制：社区管理的组织天下及运转模式，即参与社区管理的管理主题2的组织结构、职权划分和运行机制的总和。

2、社区民主政治参与：社区居民参加社区发展计划、项目等各项公共事务于公益活动的行为及其过程。

3、社区自治：在国家法律的规范之下，在党的领导下，在
政府的指导下，在广大人民群众的参与之下，社区享有一定的
民主自治的权利。

4、社区管理主体：以社区政党组织（社区党组织、街道办
事处和乡镇政府）为核心，由社区自治组织、业主委员会和中
介组合子共同构成的社区管理组织系统。

5、广义的社区文化：是居住在社区中的居民在长期实践过
程中创造出来的物质文化和精神文化的总和。

三、简答题（每题10分，共30分）
1、简述社区环境的特征。

2、简述社区环境的构成要素。

3、.简要谈谈社区管理主体的功能。

四、论述题（每题15分共30分）
1、试述发展我国社区教育的基本措施。

2、如何解决我国城市社区再就业工程中存在的问题？
《社区管理》模拟试题三答案
一、填空（每空1分，共20分）
1、一般情况下，自然资源可分为三类：社区的（生态资源）、
社区的（生物资源）和社区的矿物资源。

2、按经济结构、人口密度和人口规模等多元标准分类，可
将社区分为（农村）社区、城镇社区和（城市）社区。

3、社会主体可分为三大类：（社团行动）、公众动员和（传
播媒介）。

4、按社区的地理环境为标准，可将社区划分为（平原）社
区、山区社区、（牧区）社区等。

5、社区管理行政方法按照性质分类，大致可以分为两大类：
（定性）的和（定量）的社区管理行政方法。

6、职能社区系统软件可分两类：（上层）软件和（底层）
软件。

7、目前我国城市社区救助制度主要有城市生活保障线制
度、（自然灾害）救助和（孤寡病残）救助等。

8、根据服务性质的差异，社区服务客分为补偿性服务、（预
防性）服务和（支持性）服务。

9、社区作为居民生活的社会共同题，通常包括四个要素：
即（地域）、（人口）、组织机构和文化。

10、社区资料收集的途径主要有两大类：一是（文献调查）；
一是（实证调查）。

二、名词解释（每题4分，共20分）
1、社区管理体制：社区管理的组织天下及运转模式，即参
与社区管理的管理主题2的组织结构、职权划分和运行机制的
总和。

2、社区民主政治参与：社区居民参加社区发展计划、项目
等各项公共事务于公益活动的行为及其过程。

3、社区自治：在国家法律的规范之下，在党的领导下，在
政府的指导下，在广大人民群众的参与之下，社区享有一定的
民主自治的权利。

4、社区管理主体：以社区政党组织（社区党组织、街道办
事处和乡镇政府）为核心，由社区自治组织、业主委员会和中
介组合子共同构成的社区管理组织系统。

5、广义的社区文化：是居住在社区中的居民在长期实践过
程中创造出来的物质文化和精神文化的总和。

三、简答题（每题10分，共30分）
1、简述社区环境的特征。

要点：社区经济发展水平和社区环境质量的关系十分密切；
社区环境易污染；社区环境本身的脆弱；社区环境的广泛性；
复杂系；差异性；动态性；
2、简述社区环境的构成要素。

要点：空间；生态；管理；人文要素；
3、.简要谈谈社区管理主体的功能。

要点：满足需求功能；管理功能；组织功能；协调功能；
稳定功能
四、论述题（每题15分共30分）
1、试述发展我国社区教育的基本措施。

要点：改变传统教育观念；规范社区教育管理；进行社区
教育创新，不断拓宽社区教育领域；
2、如何解决我国城市社区再就业工程中存在的问题？
要点：应坚持以下原则：与加快城市社区经济发展相统一
的原则；与加强城市社区管理相结合日原则；与实施城市社区
教育相结合；加强和完善对劳动力的科学管理；
09秋开放《社区管理》作业答案
2009年
一、不定项选择题（每小题1分，共12分）
1．德国社会学家（ A ）早在1887年就曾经著有《社区
与社会》一书，探讨古代社区群落和现代社会的分别。

A．腾尼斯 B．迪尔凯姆 C．韦伯D．帕森斯
2．1978年，提出社区功能包括生产、分配、消费功能，
社会化功能，社会控制功能，社会参与功能，互相支持功能等
五个方面内容的学者是（ B ）。

A．美国学者桑德斯 B．美国学者华伦
C．中国台湾学者徐震 D．中国香港学者林香生、黄于
唱
3．1989年，（ C ）发表的一篇题为《撒哈拉以南非洲：
从危机到可持续增长》的报告中，首先使用了“治理危机”一
词。

A.联合国开发署 B．经济合作与发展组织
C．世界银行 D．联合国教科文组织
4．学者（ A ）于1995年发表题为《没有政府的治理》
的专著，并撰写了题为“21世纪的治理”、“面向本体论的全
球治理”等文章，为治理理论的创立作出了奠基性的贡献。

A、詹姆斯.N.罗西瑙
B、罗纳德.J.格罗索普
C、保罗.韦普纳
D、奥利弗.E.韦廉姆森
5．全球化首先是指（ B ）。

A.政治全球化 B．经济全球化
C．军事全球化D．社会和文化全球化
6．美国学者希拉里和威尔士所提出的社区定义的基本要素
包括（ ABC D ）。

A．一群人 B．地域或地点
C．社会互动D．共同的依附归属感、心理认同
7．美国学者法林根据社区的性质提出的社区类型包括
（ ABC ）。

A.地理社区 B．身份利益社区 C．个人网络社区D．行政
社区
8．系统功能主义学派主要代表者美国社会学家帕森斯提
出，社会系统从低到高的层次包括
（ ABCD ）。

A.有机体系统 B．人格系统 C．社会系统 D．文化系统
9．“治理”与“统治”概念的本质区别在于：（ ABC D ）
A．行为主体不同 B．权力运行的向度不同
C．管理的范围不同D．权威的基础和性质不同
10．全球治理委员会指出，治理概念所包含的规定性特征
包括：（ABCD ）
A.治理不是一整套规则条例，也不是一种活动，而是一个
过程
B.治理过程的基础不是控制和支配，而是协调
C.治理既涉及公共部门，也包括私人部门
D.治理不意味着一种正式的制度，而持续的互动
二、名词解释（每小题2分，共22分）
1、社区
指由一定数量成员组成的、具有共同需求和利益的、形成频繁社会交往互动关系的、产生自然情感联系和心理认同、地域性的生活共同体。

2．社区问题
社区问题：社会问题在社区层面上的表现，社区中许多成员共同面临的问题，需要靠大家集体努力来应对解决。

3．社区治理
指种由共同的目标支持的社区公共事务方面的活动或管理机制。

4．社区工作
专业社会工作的一种基本方法，以社区和社区居民为案主，通过发动和组织社区居民参与集体活动，确定社区的问题与需求，动员社区资源，争取外力协助，培养自助、互助及自决的精神面貌，加强社区的凝聚力，培养社区居民的民主参与意识和能力，发扬并培养社区的领导人才，以提高社区的社会福利水平，促进社区的进步。

三、简答题（每小题5分，共35分）
1．简述以帕森斯为代表的功能主义学者关于传统社会和现代社会的各自特点。

答题要点：
情感性/情感中立，扩散性/专一性，特殊性/普遍性，先赋性/自致性，集体性/个体性和稳定性/选择性、流动性 2．就一般意义来言，现代化对传统社区的冲击和转变有哪些内容。

答题要点：
1、外来现代化国家的示范效应，可能导致发展中国家社区精英积极模仿西方的高消费和生活方式，加深和普通民众的距离，导致社区经济关系的剧烈破坏，社区经济条件恶化。

2、现代国家权威结构的基层延伸，破坏了传统社区里的乡绅治理方式，但又无法迅速建立民主廉洁的村社治理结构，导致了基层社区政治秩序的畸形化。

3、传统社区的稳定性被打破后，导致社区的互助合作机制破坏，难以发挥社区的保障作用，农村社区的基本生活保障缺乏。

4、农民在市场经济条件下，面临着保守传统生活生产习惯和生活模式，还是选择市场经济机制下的就业生活方式的挑战。

3.治理与统治的区别点有哪些？
答题要点：1、治理与统治的主体不尽相同。

统治的权威中心：一定是政府机关治理的权威中心：不一定是政府机关；
统治的主体：一定是社会的公共机构治理的主体：强调多元性和多样性，即可以是公共机构，也可以是私人机构，公私合办的机构；
治理是比统治更宽泛的概念。

2、管理过程中权力运行的向度不同。

统治：单一的、自上而下的；
治理：多元的、可以互动的。

3、管理的范围不同：
统治：以领土为界的民族国家；
治理：可以是特定领土界限内的民族国家，也可以是超越国家领土界限的国际领域。

4、权威的基础和性质不同：
统治：源自政府的法规命令，以强制为主，可以使用暴力手段；
治理：公民的认同和共识，以自愿为主，靠的是体现着共同目标的主动精神。

7．简述中国城市基层由社会控制到社区治理转变的必然性。

答题要点：
1、单位制弱化使得单位的社会职能外溢；
2、城市人口结构发生巨大变化，单位制外的社会空间日益
扩大；
3、居民的社区性公共需求，邻里关照和互助需求，以及社
区共同利益聚合与表达的需求日益增长；
4政府机构改革于城市管理任务加重。

四、论述题（每小题6分，第5踢7分，共31分）
1．发展中国家的现代化有什么特点？它对发展中国家的传
统社区生活有什么冲击和改革?
答题要点：1、P22（5个特点）2、P23-24（四个方面）
2．简述中国当前城市社区面临的的独特挑战和转变。

答题要点：P26 主要表现为三个方面。

《社区管理》第二次作业（第3—4章）
一、不定项选择题（每小题1分，共9分）
1．1954年全国人民代表大会常务委员会通过的《城市街
道办事处组织条例》规定：街道办事处是（ C ）。

A.城市最基层的政府机关
B.城市基层群众性自治组织
C.市辖区或者不设区的市的人民委员会的派出机关
D.城市社区的社会团体
2．1954年全国人民代表大会党务委员会通过的《城市居
民委员会组织条例》规定，居民委员会是（ B ）。

A.街道办事处的派出机构
B.城市基层群众居民组织
C.城市群众性社会团体
D.城市最基层政权形式
3．1958年之前，我国农村基层实行的管理体制是（ B ）。

A.人民公社政社合一管理体制
B.乡（行政）管理体制
C.三级所有、队为基础管理体制
D.乡政村管理体制
4．1998年11月，全国人大通过的《中华人民共和国村
民委
员会组织法》明确界定了村民委员会的性质为（ B ）。

A.农村基层的政权组织
B.农村基层群众性自治组织
C.农村基层的经济组织
D.农村基层的社会团体
4．政府机构具有扩张的本性已被（ B ）所证明。

A.亚当-斯密关于市场“看不见的手”的论述
B.帕金森定律
C.“马太效应”理论
D.凯恩斯的“消费驱动”理论
5．党的领导在社区工作中主要体现为（ B ）
A.组织领导
B.政治领导
C.行政领导
D.工作领导
6.社区工作学者杰克-罗斯曼把资本主义国家的社区治理策
略划分成（ ABC ）几种模式。

A.地区发展策略
B.社会行为策略
C.社会计划策略
D.自我帮助策略
7.1954年全国人民代表大会常务委员会通过的《城市街道
办事处组织条例》规定：街道办事处的工作主要包括（ AB D ）。

A.办理基层政府有关居民工作的交办事项
B.指导居民委员会建设
C.领导辖区经济
D.反映居民意见和要求
8．根据约翰-霍普金斯大学萨拉蒙教授的观点，非营利组
织的基本特征，除了正规性和民间性之外，还包括（ ABC D ）。

A.非营利性
B.自治性
C.志愿性
D.公益性
9．社区党建工作的必要性体现在（ ABCD ）。

A.加强社区党建工作是抓好党的基层组织建设、巩固执政
党地位的需要
B.加强社区党建工作是在社区工作中发挥正确政治思想导
向作用的需要
C.搞好社区党建是新时期落实党密切联系群众工作方法的
必然选择
D.搞好社区党建是化解社会矛盾、维护社会稳定的需要
二、名词解释（每小题2分，共16分）
1.市场失灵
仅运用市场的手段（如竞争、效率等），无法实现资源的
最佳配置，既不能达到“帕雷托最优”。

2.第三部门
指除政府和企业以外的第三种社会组织，其性质主要为“非
政府性”和“非营利”性。

3.社区党建
即社区党组织的建设，是指以中国共产党的基层党委或工
委和社区党支部为主体的，由社区范围内各机关、企事业单位
等各种组织的基层党组织共同参与的区域性党的建设。

三、简答题（每小题5分，共50分）
1、述古代传统社会社区治理的基本特征。

答题要点：古代传统社会主要指还没有实现现代化的社会
也包括当代的一些仍然保留着传统力量的乡村社区。

其基本特
征有：（1）社区经济活动受社区需求的调节，同时因为传统生
产技术的低下，社区经济活动一般是环境资源依附性的。

（2）
社区的政治活动通常是由社区中的有身份的人来主持的，他们
形成了乡土社区的精英；（3）社区的社会组织是通过家庭势力
来形成和维系的；（4）社区中的普通民众一般缺乏民主意识和
民主行为，习惯于社区中的家庭伦理的规范和宗法势力的左右。

2、简述我国社会转型中街居体制受到的挑战。

答题要点：
1）职能超载。

在经济和社会发展的进程中，我国城市基层
管理出现了很多新的领域，街居制的负载量越来越重。

首先，
单位制的瓦解导致单位职能的外移，要求街居来承接。

其次，
随着人口的老龄化、无单位归属人员以及外来人口的增多，给
街居增添了更多的管理、服务工作。

再次，我国城市管理体制
的改革，提出了管理重心的下移，由此带来了原来实行“条条”
管理的很多部门将任务下放到街区，给街区增加了很多新的管
理内容，
2）职权有限。

虽然街居体系承担了原来单位外移的职能以及新
出现新增加的工作任务，但街居的权力却依旧十分有限。

从街
道办事处来说，区级政府及各职能部门的“漏斗效应”将大量
的事务“漏”到街道一级，但街道办事处却没有相应的法定地
位和权力来承接这些事务，从居民委员会来说，其工作人员的
津贴、办公经费、活动开支等都是经由街道下拨控制，居委会
一般没有财务支配权，此外，有些街道实行给居委会编制的做
法，进一步加重了街道与居委会“上下级”关系的色彩，居委
会的工作相当被动。

3）角色尴尬。

职能超载，但职权又十分有限，使得街居的角色
出现了尴尬。

街居组织处于政府和居民之间，但从目前的情况
来看，街居倾向于政府一边，只是被动地执行市、区一级政府
下派的任务。

在这一点上，居委会的尴尬地位更加突出。

居委
会群众性自治组织的地位实际上被虚化，居委会除了按照居民
委员会组织法规定的日常工作外，还要承担区、街道各部门交
办的名目繁多的工作任务，尤其在出现物业公司、业主委员会
等组织后，居委会的工作面临着极大的挑战。

3.市场失灵的主要表现是什么？
答题要点：第一，市场的垄断，而市场机制本身无法克服
垄断；第二，无法有效提供公共物品。

因为公共物品没有市场
价格，因而单纯依靠市场机制是没人生产的；第三，导致外部
不经济行为，单纯的市场机制无法克服个人配置资源最优和社
会配置资源不一定最优的矛盾；第四，影响社会的公平与安定，
单纯的市场机制会导致贫富悬殊，影响社会安定；第五，无法
满足市场机制运行的外部环境条件。

单纯的市场机制无法制定
政策来保证市场交易的效率和公正性。

4.第三部门崛起的背景是什么？
答题要点：在我国，第三部门是随着改革开放政策的实施，
计划经济体制逐步转向市场经济而出现的。

第一，在计划经济。