关于污水处理企业建立成本定额管理的探索

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摘　要：现阶段，污水处理企业的污水处理劳务收入，是由政府主导确定，企业缺乏对收入的自主定价能力，且定价周期内不会变动，而上级下达的利润考核经营目标逐年增长，污水处理企业想要完成利润目标任务，对降本增效提出了更高的要求。

而成本定额管理是一种先进的、科学的、行之有效的成本管理方式，本文就污水处理企业建立成本定额管理体系的意义、基本理论，成本定额管理在污水处理企业的应用与注意事项，以及成本定额管理在污水处理企业实际应用的优化措施进行简要分析。

关键词：定额成本；污水处理企业；应用成本定额管理是企业根据自身的实际情况，对人、财、物力的使用、配备、消耗等先确定的一个应当遵守的标准，这个标准是企业经过努力能够达到的、超过的先进水平，而定额标准的制定是一个动态的过程，需要企业根据现行阶段的经营特点，考虑例外的、偶然的剔除因素，不断的对标准进行修正和优化。

企业将实际成本与定额标准进行比较，分析出差异的原因，找到问题所在，提出解决方案，形成对各项成本进行及时的控制与监督，从而达到降低企业成本，增加企业利润的目的。

一、污水处理企业成本定额管理建立的基本理论定额通常的分类有劳动定额、产量定额、消耗定额、固定资产利用率定额、费用定额等，污水处理企业制定成本定额标准，应根据各厂的设计规模、生产工艺、水质排放标准，做到一厂一定。

定额标准分类既要突出重点又要全面覆盖，对工资、工资附加、电费、水费、制水药剂成本、维修费用、清淤费、污泥污渣处置费、折旧费、摊销费用、税金及附加各单项费用占总成本比重较大，应单独列项，其他未列费用归类为其他成本费用进行管控。

对个别单项费用占总成本的比重达到特别重大时，定额标准进一步细分，如电费细分为基本电费、电度电费，制水药剂成本细分为除磷剂、絮凝剂、消毒剂等，维修费细分为设备维修、管网维修、设施维修等。

根据费用的特征，个别费用又可分为定量标准和定额费用标准，制水药剂成本、电费、水费主要采用定量标准单耗来进行控制。

定额标准的编制，可根据近几年的历史数据、《城市污水处理工程项目建设标准》、《市政公用设施建设项目经济评价方法与参数》、项目可行性研究报告的设计标准，考虑污水处理厂的现状如工艺变化、提标排放、政策变化等因素，分析研究确定定额标准。

其中电费成本在确定电单耗定额标准时，除上述编制依据外，还可以将厂内所有用电设备根据其实际功率、实际耗用情况，测算出电单耗作为参考。

二、成本定额管理在污水处理企业中的应用
（一）制定合理的成本定额管理制度
建立合理的成本定额管理制度是企业开展成本控制的基石，是成本定额管理体系在企业科学、有序、有效运行的保障机制。

成本定额管理制度包括企业开展成本定额管理实施的意义、工作的总体目标与分阶段目标、组织保证体系、定额编制的要求、依据、原则以及编制的方法、责任人职责、绩效激励等内容。

制度可对成本定额管理应达到的目标进行明确，如与行业优秀企业相比。

另外为了提高定额标准的质量，维护定额标准的稳定性与权威性，制度可确定定额标准与定额项目的调整条件，规范定额标准调整的程序与职责权限。

制度也应对关键定额标准进行定义，对满足关键定额标准范围的成本项目，结合定额偏差率大小，对偏差率进行分级管理，做到既突出重点又不遗漏的原则，提高定额标准建立的效率。

（二）确立成本定额组织管理，明确责任首先成立成本定额管理领导小组，提供组织保障，全面负责成本定额建立的领导与协调，如成本定额管理的制度制定、前期资料的搜集整理工作、理论研究与资源调配、实践运用等，确保及时有效的完成成本定额的推进工作。

其次由法定代表人担任小组组长，提高对此项工作的重视程度，成本定额管理领导小组办公室设财务科，综合科、生技管网科、生技管网科下属机修、管网、化验等协同配合工作，保证小组成员涉及业务的全覆盖。

然后根据业务归口、专职负责的原则，各科室厂站负责人应指定拥有丰富业务经验、熟悉业务流程的专人进行对接。

另外，小组成员的搭配不仅要包括专业技术人员，还要包括专业管理人员，应对可能需要对管理方法进行创新变革。

（三）加强宣传指导，打造积极的定额管理应用环境企业在探索定额标准时，可能会进行工艺调整、技术创新、绩效激励，提出更为严格的工作规范与标准，员工对未知的恐惧、工作习惯的改变、个人收入的影响、缺乏信心等原因会对定额管理的实施产生抵触情绪，增加实施的阻碍。

打造一个积极健康的成本定额管理应用环境，形成促进成本有效控制的内源驱动力，企业要加强宣传统一思想，提高员工对实施成本定额管理的必要性和紧迫性、树立“一切成本费用皆可控”理念的认识。

针对新技能、新工艺、新要求设计培训计划，日常工作提供更多指导。

开通员工建言建策通道，鼓励创新，鼓励员工个人参与，发挥员工聪明才智。

随时掌握员工心理动态，鼓励冲突领域对话。

（四）成本定额管理与预算管理相融合定额管理是全面预算的基础，企业将定额项目与预算项目完全对应，可以使定额管理与预算管理无缝链接。

用定额标准
关于污水处理企业建立成本定额管理的探索
王娜娜
（重庆市三峡水务涪陵排水有限责任公司　408000）
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指导预算编制，使预算编制与审核有据可依，降低预算编制的出错机率。

预算在实际执行中会诱使企业用足当年预算，以求来年预算的充足，而定额管理是追求标准的科学性和先进性，可以很好的弥补这一缺点。

另外，预算与定额管理相互应用，能够实现企业成本管理、生产管理、预算管理相结合，有效提高成本控制。

（五）健全成本定额管理考核与激励机制
企业应建立与成本定额管理相匹配的考核激励机制，将定额管理的建立与应用纳入考核任务，奖惩斗硬，责任回报相平衡，引导企业资源的优化分配，保证定额管理的落地落实。

考核激励的内容最好以可以量化的指标为主，提高考核的操作性、公平性。

考核激励要体现激励与约束相统一的原则，奖励技术创新、工艺调控创新、项目创新，提倡“收益共享、风险共担”，主张在发展阶段重激励，提高员工参与的积极性与创造性，在成熟阶段重约束，巩固定额管理成果。

（六）加强成本定额的事后管理定期召开成本定额分析会，加强对成本定额标准的事前、事中执行监督与控制，事后分析、总结与修正。

根据实际运营成本情况，比较定额成本与实际成本的差异，编制脱离定额成本表，确定是数量差异还是价格（效率）差异，由成本定额管理领导小组分析其原因，制定相应整改措施，做好跟踪记录，优化成本定额标准。

同时由集团搭建跨公司的沟通平台，将有效控制成本所采用的新技术、新工艺、新材料等相关经验与其他公司进行交流，共同探索定额标准边界与成本控制方法，发挥集体智慧。

三、污水处理企业优化成本定额管理的措施（一）充分利用信息化手段
信息化建设可以应用于企业的业务报销、人力资源、财务核算、生产运行控制、行政管理、内部控制等，涵盖企业的方方面面，能够为定额标准的制定提供大量、多样、真实的数据源。

利用信息技术可以更好的将定额管理融入到预算管理和生产管理，高速度的数据分析、偏差率自动预警、异常提示等，用客观结论支撑管控指令，丰富了靠经验管控成本的传统方法，提高企业决策的效率和水平。

信息技术能够实现对成本更为细化的分类管控，而且还能较容易的收集整理利用传统方法不易于整理的信息，例如建立进水水质、天气温度、设备状态对电单耗、药单耗影响的数据分析模型，提高定额标准的准确性。

（二）企业精细化管理，促进成本控制优化企业精细化管理，需要对企业生产经营管理进行全方位的梳理，对企业各个环节进行细化的把控，能够提升企业的内部管理水平，提高企业的生产效率，减少非必须的浪费。

精细化管理有助于企业发现运营中的各种细节问题，找到成本控制的缺陷和切入点，降低企业运营成本，所以做好企业精细化管理是企业成本控制的重要保证。

（三）加强会计基础规范
定额标准制定的参考依据，主要来源于历史数据，加强会计基础规范保证数据源的准确性，对定额的制定具有直接影响。

具体来看，成本费用的核算口径要与定额管理、与预算管理相统一，成本费用的归集要按科室、按厂站进行精准统计，对于制水药剂成本等类别较为复杂的费用需要明确分项核算范围进行规范汇总，成本费用的核算应遵循权责发生制较为完整地
反映企业生产经营的真实情况。

（四）加强监督与执行
企业管理者应提高成本定额管理的地位，杜绝形式主义。

将定额的建立、调整情况纳入日常监督，将定额的应用与绩效的结合情况纳入重点监督。

企业可于每年年末，开展成本定额管理的评价工作，对定额管理制度的建立与执行情况，定额标准项目是否全面，是否一厂一定，总体偏差率、分项偏差率控制情况，是否将定额标准应用于预算管理，是否利用定额管理指导生产经营等进行分项评价综合打分，并将评价结果与年度绩效考核挂钩。

（五）人才队伍的培养
成本定额管理的建立与运用，需要对企业生产经营管理的全过程进行管控，又需要在具体工作上进行创新与细化，因此必须确保小组成员的胜任能力，提升参与者的各项专业素养。

企业根据自身的实际情况可从外部引进一批有经验的专业人员，充实队伍力量，为企业成本定额管理的建立带来活力。

建立健全与定额管理相关的内部人才培养计划，提供平台、提供机会，采取送出去、请进来的方式，对员工的业务能力、管理能力有的放矢的进行针对性培养。

在企业中营造学习的氛围、激发学习的动力，调动员工的工作积极性，提高员工学习新技术、新方法、自主专研的意愿和兴趣，发挥员工的价值创造能力。

四、小结
我们在建立成本定额体系时，要明确成本定额的管理意义、理清成本定额体系建立的关键，遵循定额标准动态调整的客观规律，分阶段、按计划的进行。

企业还应该重视成本定额管理的应用落地，将成本定额标准体系应用于指导企业生产经营，促进企业精细化管理，将成本定额标准体系应用于编制企业预算，探索合理的成本预算边界，实现预算管理的科学性。

只有这样，才能真正发挥出成本定额管理的优势，增强企业降本增效的内生动力。

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