2019年市政府人大代表建议办理情况汇报材料

20XX年市政府人大代表建议办理情况汇报
材料
尊敬的各位领导，同志们：
市九届人大会议期间，xx区政府共承办市九届人大代表建议23件，内容涉及城市建设、城市管理、环境保护、教育、农业等各个方面。

xx区政府高度重视建议办理工作，把办理代表建议作为一项重要工作常抓不懈，坚持思想认识、组织领导、责任落实三到位，明确具体分管领导和承办人员，做了大量的落实工作，围绕人大代表反映的问题，积极研究对策，采取有效措施，促进问题的解决。

所承办的23件市九届人大代表建议已全部依法按规定时间要求办结完毕，并逐一向人大代表进行了答复，代表满意率100%。

我们的主要做法是：
一、提高认识，加强领导
办理人大代表建议是各级政府的法定职责和义务，是政府工作接受人大监督和密切联系群众的重要途径。

xx区政府对此高度重视，收到市政府督查室转来的人大代表建议后，区政府进行了认真的归纳梳理，分门别类，建立了市人大代表建议办理台帐，区政府主要领导做了重要批示，明确提出办理要求。

专门召开了交办会，对办理工作进行了安排部署。

研究重点建议解决方案，并对每件建议的办理逐一明确了责任领导和承办单位。

为了强化责任，求得实效，我们严格执行办理工作三级责任制，明确主要领导负总责、分管领导具体负责、承办人员具体办理，形成了“层层有专人负责、逐级有专人落实”的办理模式，保证了办理渠道的畅通，推动了办理工作的落实。

在办理过程中，
区政府主要领导要求各位副区长带头办理，并就建议中反映的涉及全局的重大问题提出解决意见。

分管领导经常督促办理工作，并亲自协调有关问题的处理。

其他副区长也都结合自已分管的工作，认真调研，带头办理，有效推动了办理工作的落实。

二、加强沟通，密切联系
加强联系和走访调研，增进与人大代表的沟通与联系，是办理工作的重要环节和关键。

在办理工作中，xx区政府变“闭门办案”为“开门办案”，主动与市人大代表联系沟通，征询人大代表的意见，广泛听取和采纳代表建议。

一是办前调研，访明意图。

在受理建议后，区政府派专人拜访提出建议的代表，详细了解代表的真实意图，结合本单位、部门实际，确定办理思路，拟出办理意见。

二是办中协商，改进措施。

在办理过程中，适时邀请代表进行指导，听取代表的建议，改进工作措施，更好地解决所提建议。

三是办后回访，求得理解。

建议办复后，由承办人亲自送到代表手中，当面做好情况汇报，认真听取意见，征询代表的意见，看代表们是否满意，满意程度如何，以期赢得代表的理解和支持。

三、健全机制，保证质量
为保证办理质量和办理工作的严肃性，xx区在认真总结以往办理经验的基础上，进一步创新工作方式，规范办理程序，努力构建新的办理机制。

一是登记交办制度。

根据业务性质对人大代表建议进行分类登记，拟定承办单位并交有关部门办理。

二是督促查办制度。

制定了专门的办理台帐，明确时限要求，与承办部门经常保持联系，不定期
抽查办理情况，随时掌握办理进度。

三是严格审核制度。

认真审核承办单位答复内容，看是否与领导批示精神相符，是否回答了建议中所需要解决的问题，该处理的问题是否妥善处理或提出了明确的处理意见，对不负责任、办理质量差、答复内容不符合要求或“答非所问”的答复件一律退回重办，避免办理工作流于形式，保证了办理工作质量。

通过以上制度的完善和实施，进一步推动了办理工作的规范化和制度化，保证了办理工作的顺利进行，做到了“件件有回复、事事有落实”。

四、狠抓落实，务求实效
为使办理工作真正落实到位，办理过程中，xx区坚持在解决问题、办好实事、务求实效、注重工作质量和效率上下功夫，围绕人大代表反映的热点、难点问题抓好落实、办好实事，努力做到让人大代表满意，让人民群众满意。

如常会民代表提出的关于“加大生态农业项目发展扶持力度”的建议。

近年来，我区立足区位优势，按照“精品、生态、科技、示范”的工作思路，积极探索现代农业、生态农业发展的有效途径。

将生态农业发展列入了全区“十二五”发展规划，进一步明确了生态农业发展的方向、重点和目标，研究确定了关于发展生态农业特别是对发展蔬菜、花卉苗木专业村的奖励扶持措施，出台了土地流转等相关扶持政策。

重点从以下四个方面进行扶持：一是在资金上扶持。

区政府设立了50万元的农业发展专项基金，对规模流转土地且用于农业产业开发的，按照流转时间、面积分别给予5万元、10万元、30万元不等的奖励；对集中连片发展、种植规模达到100
亩、高标准建成种植园区的，实行以奖代补，一次性奖励5万元。

目前，饮马泉薯业种植合作社、辉煌农机专业合作社等4家专业合作社共获得26万元奖励资金，大赉店镇的七里铺花卉苗木基地和斜里蔬菜基地分别获得5万元奖励资金，有力地调动了广大群众发展生态农业的积极性。

二是在项目上扶持。

积极争取上级项目支持，整合项目资金，扶持生态农业项目基础设施建设。

如帮助喜洋洋农业公司协调解决了蔬菜大棚建设用地，斜里青苹果瓜果蔬菜种植基地路面整修和七里铺晨浩优质苗木繁育基地机井费用等问题。

18年以来，协助我区淇花食用油、东晟制果及喜洋洋等10家农业产业化龙头企业累计获得上级农业项目扶持资金达376万元。

三是在技术上扶持。

涉农部门聘请和组织专家、农技人员，以“百名科技人员包百村科技行动”为抓手，免费开展技术指导和培训，帮助解决生态农业项目生产上遇到的技术难题。

18年以来，依托退耕还林农民培训、阳光工程培训等项目，组织举办食用菌、梨树等蔬菜、瓜果特色种植培训班，累计培训36期次，培训人员4300余人次，发放技术资料10000余份。

目前，全区已建成了一批具有区域特色的生态农业示范基地，为当地农民增收、农业增效起到了示范带动作用。

四是加强硬件建设扶持。

优先在农民合作组织、龙头企业建立信息发布平台，助推企业加快农业技术信息化发展。

18年我区农业技术推广网络平台正式启动、运行，喜洋洋、青翠园等4家农业企业作为试点，首先建立了信息发布平台，实现了对大棚蔬菜的信息数字化管理，管理水平明显提升。

王红霞、秦虹、孙全平代表提出的关于“快速通道路灯尽快亮起来”的建议。

快速通道是连接新老城区重要的交通要道和经济连接带，尤其是连接新老市区及煤炭外运的重要通道。

但是由于种种原因快速通道的路灯一直没有亮起来。

为了使过往车辆和沿路群众夜行时畅通无阻，xx 区大力实施了快速通道路灯亮化工程，在施工中xx区工作人员克服了种种困难，采取了能采取的一切措施加快施工进度。

例如：施工过程中，由于变压器未安装暂时无法通电，我们就租赁两台发电机，先行进行检测维修；由于广电光缆和路灯电缆在同一电缆沟内，无法上大型机械，我们就用洋镐等工具人工进行开挖，为了不延误工期，要求施工方大量上人，最多时达到了130多人。

通过积极的工作和大量努力，18年11月17日中午，在市电业部门刚刚安装完8台变压器并送电后，当晚快速通道就实现了全面亮灯。

池保军代表提出的关于“解决福汇小区门前脏乱差”的建议。

对于福汇小区门前脏乱差问题，我区专门组织了区城管等相关部门进行了专题调查研究，做了大量的落实工作。

一是规范经营。

将流动摊点规范到小区大门口两侧的桥上摆放，并每天安排2名城管队员、一部执法车辆，每天早上7:00—12:30，下午3:30—8:30在此处维持秩序。

二是交通疏导。

协调了市交警部门在上下班高峰期在此处增加警力进行交通疏导。

三是进行分流。

在福汇小区南北打通两个进出口，缓解其交通压力。

目前，南门正在施工，近期就可通行；北门黄河路正在施工护城河桥梁，待完工后即可打通北出口。

四是增建农贸市场。

经与市规划部门协调，今年我区新增规划农贸市场7处，待建设完成后将可辐射到福汇小区。

届时，乱停乱放、摆摊设点、马路市场、流动经营及占道经营等问题
将会大为改观。

市九届人大一次会议以来，我们坚持把办理好人大代表建议作为重要工作来抓，把提高代表建议办理质量和加强与代表联系作为政府依法行政的重要内容，积极探索提高代表建议办理质量、增强办理工作效果，不断深化促进代表建议落实的有效运行机制，我区承办的人大代表建议，全部在规定时限内办结完毕，取得了较好的成效。

主要作法：一、提高认识高度重视
近年来，我们把办好代表建议作为践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观的重要举措，切实提高对办理工作重要性的认识。

一是充分认识到人民代表大会制度是我国的根本政治制度，政府是由人民代表大会产生的，作为权力机关的执行机关，必须对其负责，受其监督。

二是充分认识到人大代表提出工作建议是人大代表参与国家事务管理的有效途径，是人大代表代表人民依法履行职责，行使国家权力的重要体现。

三是充分认识到人大代表的建议是了解民声、采纳民意，政府工作找准着力点，有的放矢，更有作为，更加顺乎民心的有效途径。

为此，转办的人大代表建议，区政府都及时召开政府常务会议，听取专题汇报，部署办理工作，落实承办单位责任人，确定重点督办件。

并把办理工作作为一项严肃、重要的政治任务，认真对待每一件建议，积极采纳来自群众的呼声愿望，想方设法创造条件为群众多办实事，多解决实际困难，让代表满意，让人民群众满意。

二、创新方式，认真办理
与时俱进，探索和创新办理方式，是做好建议办理工作的重要基础。

工作实践中我们不断探索代表建议办理工作的新渠道、新方法，实现了办理工作每年都有新亮点、每年都有新提高。

一是建立代表建议转办工作机制。

每次收到交办的市人大代表建议，我们都及时召开全区的建议转办工作会议，把代表建议件交到各承办单位，就办理代表建议工作提出了具体办理意见，要求承办部门确保“四个百分百”（即办复率、领导审阅把关率、走访见面率、代表满意率100%）任务的完成。

二是建立区领导办理重点建议制度。

近年来，代表建议中涉及综合性问题、跨转性建议、新形势下的新问题相对增加，我们对此非常关注，每年都选择部分代表和群众普遍关注的、带有共性特点的、对于改进和推动区政府工作有重要作用的代表建议列为重点督办件，并实行“要事重办”的原则，区长亲自参与办理重点建议，直接协调解决难点问题；各位副区长按照工作分工督促办理，确保重点督办件得到落实，使一批涉及群众生活问题的代表建议得到了解决。

三是建立“两见面、双互动”制度，加强与代表的联系沟通。

办理前，我们事先走访代表，了解代表提出建议的意图和对承办单位的具体要求；办理中，及时向代表汇报办理过程和进度，让代表了解办理实况；办理后，认真征求代表的答复意见。

通过邀请代表现场调研、召开座谈会等方式，向代表介绍工作开展情况，共同研究解决问题的办法，做到了事事有着落、件件有回音。

如：郭日红代表提出的关于“加速城中村改造配地兑现”的建议。

我区针对此建议采取了以下有效措施，一是加快安置房建设时间，尽早的让村民搬入新居，腾出老宅基地，进行挂牌交易。

二是村民搬迁时间较长的，配地尽量选择旧村以外的
储备土地。

三是凡配地使用旧村占地的，对配地挂牌所需的一切手续提前准备审批完毕，村民搬迁后，立即进行挂牌交易。

郭日红代表对我们的处理结果表示非常满意。

对有个别因素暂不能解决的建议，我们主动与代表沟通交流，待条件成熟，将积极推进。

例如在办理张艳丽、唐巨林、田红军等代表提出的关于“xx区汤河街七中家属院棚户区改造”的建议。

我区目前正在积极寻求开发商，采用市场运作的模式，争取早日对该家属院进行改造。

取得人大代表对我区工作给予最大的理解支持。

三、强化督查，狠抓落实
为强化人大代表建议办理工作的落实，我区在加大日常督导检查的同时，将建议办理工作纳入区重点目标责任考核内容。

建立了“四个一”督查方式，即一封征求意见反馈表，一次现场查看，一次代表座谈，一次电话回访，对办理工作实行全方位的跟踪督查。

通过以上方式，进一步提高办理工作的满意率及落实率，部分难点问题督促承办部门得到了有效解决。

全部办理工作结束后，我们还采取“回头看”的方式，加强与代表的联系与沟通，对部门承诺解决的问题督促有关部门尽快落实；对正在解决或列入规划逐步解决的代表建议，实行跟踪督办，直到代表满意为止。

同时我们在办理工作中，跳出为办理而办理的模式，既重视解决具体问题，同时又善于举一反三，结合同类问题及时总结经验，拿出切实可行的工作措施，以点带面，有针对性地克服工作中的不足，全面提高区政府问政与民、执政为民的工作效能，建议办理工作得到了全面落实，取得了良好的办理效果。

近年来，在我们的努力下，我区在人大代表建议办理工作方面取得了一定成绩，得到了认可，但是这些成绩与领导要求和其他先进单位相比还有一定差距。

今后，我们一定要以这次会议为契机，认真查找不足和问题，学习先进单位的好经验、好做法，完善承办措施，不断提高建议办理工作水平。