农村劳动力外流的影响及对策研究

农村劳动力外流的影响及对策研究
作者：李慧玲
来源：《商》2015年第42期
摘要：随着我国城镇化进程的加快，越来越多的农村青壮年进城务工，这就衍生出了农民工问题和农村劳动力减少问题。

农村现存的劳动力状况在数量和质量上都无法支撑和满足农村经济发展的要求，也不利于我国建设社会主义新农村目标的达成，因此必须重视农村劳动力外流的现象。

关键词：农村劳动力；外流；影响
1.我国劳动力外流的基本状况
20世纪90年代以来，全国掀起了进城打工的热潮，为了赚钱养家，改变贫穷的现状，大量农村青壮年劳动力纷纷进城务工，这就导致农村人口和农村青壮年人口这两个比例双双下降，因此农村剩下的人口大多数是老人、妇女和儿童。

虽然农村青壮年己经流入了城市，但由于户籍制度的限制，他们无法获得城市户口，或者以自身经济状况来说很难获得城市户口，因此他们只能作为一个长期往返于城市和农村之间的特殊群体而存在，也就形成了人们常说的“农民工”或者说“流动人口”。

据统计，2014年农村外出务工人员为16821万人，比上年增加211万人，增长1.3%。

2.劳动力外流带来的负面影响
农村劳动力外流虽然在一定程度上增加了农民收入，为农村发展注入了一定的资金，还能促进城乡一体化的发展。

但是在短期促进农民增收农村经济增长的同时，农村劳动力的外流会产生一系列的负面作用，这些对农村农民乃至整个社会环境的稳定都会形成不容忽视的影响。

（1）造成农村土地资源的浪费
农村外流的劳动力大部分是年轻力壮的青壮年，这些高质量的劳动力大量外流，剩余劳动力无法高效率的完成各种体力劳动，这就造成了农业资源的无法有效利用，其中最突出的就是土地资源。

我国的土地资源本来就处于短缺的状态，现有的劳动力要素不能合理而有效的利用，使得极为有限的耕地无法发挥自身的最大效益，农业生产率也始终得不到提高，还会造成大量的土地荒废，对国家的粮食产量也会有造成影响，甚至威胁到整个国家的农业安全与稳定。

（2）造成空巢老人、留守儿童的现象
虽然外出务工人员的初衷是改善家庭的经济状况，但是由此引发的社会现象确实很复杂的。

近些年曝出的空巢老人无人赡养，留守儿童生活凄惨的新闻屡见不鲜，虽然国家近期对农民工市民化的重视程度正在提升，但是市民化涉及到的成本问题、子女教育问题、老人赡养问题、户籍问题等等都不是一蹴而就的，只要这些问题得不到解决，农村劳动力外流带来的负面影响就无法消除。

3.缓解农村劳动力外流的对策
虽然农村劳动力外流带来了一些负面影响，但是要解决这个问题不是一朝一夕就能实现的，甚至在未来发展的很多年内，这个问题都会一直存在，目前来看，可以适当缓解一下问题的进一步加重，可以从安置补贴和吸引返乡两方面考虑。

（1）安置补贴方面
对于进城务工人员来说，普遍存在工资待遇差的问题。

由于务工人员自身素质方面有待提高，他们从事的一般都是条件辛苦的体力劳动，而且工资低、工作强度大，更不用考虑保险、合同这方面的细节了。

而且农民工工资拖欠也是一个很严重的问题，每到年底总会有新闻报道这方面的纠纷。

在这方面，国家必须制定相关法规来保障进城务工人员的合法权利，2006年新春伊始，《国务院关于解决农民工问题的若干意见》正式发布、《劳动合同法（草案）》公布，各地方政府也相继出台了一些解决农民工问题和保护农民工权益的制度规定。

同时也必须监督有关部门贯彻实施，这样上行下效才能给务工者提供一个能安心工作的环境。

国家也应该将目光放在提升务工者自身素质方面。

可以建立相应的培训教育机构对务工者进行技能和教育培训，提升自身素质后，务工者在选择工作时就会有更广泛的考虑，同时在遇到侵犯自身合法权利的事件时，也可以运用法律武器来维护自己，这样可以从根本上避免一些纠纷的发生。

切实推行农民工市民化的进度。

进城务工者符合一定条件后可以转为正式的城镇居民，享受和城镇居民同样的教育、医疗等各方面的待遇。

但是这方面的成本很高，据初步测算，仅解决社会保障和公共服务，农民市民化成本至少人均10万元，虽然这项工作已经开始试点运行，但是不同的地区情况不同，面临的难题也是各不相同，因此国家必须花大力气来研究农民工市民化，并能切实保障其顺利进行。

（2）吸引返乡方面
大量农村劳动力外流，进城务工，最主要的原因就是普通的从事农业方面的工作所得工资太少。

国家可适当加大对农业的补贴，加大对农业科技推广的投入，这样一来，务工者返乡的热潮就会高涨，投入到农业生产中去的积极性就会提高，这样农村的土地资源浪费现象就会缓解，新的科学技术的应用也会提高农业生产的效率，可谓一举两得。

鼓励农民自主创业。

国家可组织各种专家定期研发一些适合农民从事的新项目，并加强宣传和推广，让农民知道并了解这些项目。

国家也可以提供资金，支持农民从事新项目的创业，越来越多的农民投入到自助创业的行列中来，就能吸引更多的外出务工者返乡，农村劳动力外流的问题就能得到缓解。

支持乡镇企业的发展。

乡镇企业在上世纪八、九十年代是辉煌的，是成功的，它创造了奇迹但近几年的发展明显缓慢，甚至被怀疑是否应该退出历史舞台。

但是，就解决农村劳动力外流方面来说，乡镇企业是可以继续大放异彩的。

乡镇企业可以安置大量的农村劳动力，解决了外出务工的诸多不便，从此农民不再外出打工、孩子不再留守、老人不再孤寡。

乡镇企业在招聘员工的同时还可以对农民进行技术培训，提升劳动者的素质。

因此国家必须重视对乡镇企业的扶持力度，乡镇企业也要抓住机遇，促进自身更好的发展。

（作者单位：山东理工大学商学院）
参考文献：
[1] 余文远.农业劳动力外流与粮食安全问题的研究——以四川省农村为例[J].四川职业技术学院学报，2015，05：21-24.
[2] 吴小芳，刘纯阳.永州市农村劳动力外流趋势及其影响分析[J].学理论，2014，26：63-65.
[3] 王跃梅，姚先国，周明海.农村劳动力外流、区域差异与粮食生产[J].管理世界，2013，11：67-76.。