鸡西市人民政府关于进一步加快公路建设的意见

鸡西市人民政府关于进一步加快公路建设的意见
文章属性
•【制定机关】鸡西市人民政府
•【公布日期】2008.07.18
•【字号】鸡政发[2008]35号
•【施行日期】2008.07.18
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】公路
正文
鸡西市人民政府关于进一步加快公路建设的意见
（鸡政发〔2008〕35号）
县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，各企事业单位：
公路交通作为国民经济的基础性产业，对全市经济社会发展具有十分重要的促进作用。

为进一步加快公路建设，促进全市经济社会又好又快发展，现提出如下意见：
一、规划目标
2008至2011年，全市公路建设计划投资32.8亿元，建设高速公路75公里及连接线、辅道，二、三级公路703.3公里，农村公路2626公里。

实现以下四项目标：一是建设鸡西通往其他地市的高速公路，实现我市与省内其他地市以高速公路相连接。

二是县（市）、区之间全部实现二级以上公路相连接。

三是市内重点旅游区、两个国家一类开放口岸、国家煤电化基地、商品粮基地和主要边防路段实现二级以上公路相连接。

四是县（市）、区与乡（镇）之间实现三、四级以上公路相连接，所有乡（镇）和行政村通硬化路面公路。

实现上述目标，将基本形成以鸡西市区为中心，以高速公路、国省干线公路为主骨架，以口岸公路、旅游公路、县级公路为补充，以农村公路为延伸的四通八达的公路网络。

二、建设任务
按照“加快建设、突出重点、整体推进”的原则，用3年时间，抓好以下项目建设：
（一）高速公路3项，估算投资16.64亿元，分别是：
1.建设201国道鸡西境段高速公路75.2公里。

2.建设201国道鸡西连接线一级公路10.02公里。

3.建设201国道鸡西段辅线三级公路41公里。

（二）省道及旅游、口岸、边防公路11项，估算投资7.02亿元，分别是：
1.完成省道富密公路宝清至密山段24.92公里二级公路改建工程。

2.完成省道鸡图公路鸡西境段64.65公里大修工程。

3.完成省道方虎公路鸡西至虎林段198.9公里大修工程。

4.对虎林至虎头旅游公路55公里进行升级改建。

5.对虎头至珍宝岛旅游公路93.4公里进行升级改建。

6.对密山至兴凯湖旅游公路53公里进行改建。

7.边防公路向阳至前卫51.7公里改建工程。

8.边防公路平阳至前卫20公里改建工程。

9.边防公路恒山至桦木林场56.3公里改建工程。

10.对虎林至吉祥口岸公路51公里进行改建。

11.对密山至当壁镇口岸公路34.5公里进行改建。

（三）农村公路222条，2626公里，估算投资9.19亿元。

其中，2008年争取建设826公里，2009-2011年建设1800公里。

三、实施措施
（一）切实加强组织领导。

《鸡西市人民政府办公室关于成立鸡西市公路建设领导小组的通知》已下发，领导小组主要负责研究解决公路建设中的重大问题，组
织实施项目推进和检查指导。

领导小组办公室设在市交通局，主要负责公路建设项目的具体落实，协调有关地方政府和市直有关部门研究解决公路建设中的相关事宜。

县（市）、区也要成立相应组织机构，切实加强对公路建设的组织领导。

（二）落实地方政府责任。

公路建设实行分级负责，省负责修到市（地）；市（地）负责修到县（市）；县（市）负责修到乡、村。

由省负责组织建设的项目要实行“双业主制”，由所在地方政府负责征地拆迁及相关资金，提供土场料场，控制地产筑路材料价格等工作；国省道改造项目由省给予定额补贴，市（地）政府负责组织实施，省交通主管部门负责监督检查；农村公路建设由县（市）政府负责组织实施，省、市交通主管部门负责督查指导。

（三）发挥部门职能作用。

项目工程可行性研究报告、初步设计的编制和上报由市交通局负责落实；项目工程可行性研究报告的初审和报批由市发改委负责落实；项目用地预审和报批由市国土资源局负责落实；项目环评报告的初审和报批由市环保局负责落实；项目建设涉及的物价、林业、森工、招商、水利、城建、畜牧、文物等事项，由相关部门分头落实。

各部门要切实负起责任，急事急办，特事特办，尤其是要积极争取省有关部门尽快完成相关审批工作。

（四）加大资金筹措力度。

如期完成公路建设任务的关键是筹措建设资金，筹措资金的难点是筹措项目建设资本金。

资本金来源主要是国家补贴、财政投入、地方匹配和从吨煤销售收入中提取以及交通部门从规费中安排。

要出台优惠政策，广开招商引资渠道，加大公路建设筹融资力度，缓解建设资金紧张矛盾。

（五）强化工程建设管理。

一是严格按照国家有关规定，实行工程招投标。

二是加大科技创新力度，推广应用新材料、新技术、新设备、新工艺，提高公路建设科技含量。

三是优化工程设计，降低工程造价。

四是强化资金监管，确保资金安全，提高使用效益，财政、审计、监察等部门要切实加强监督。

五是完善质量管理手段，加强施工管理和工程质量监督。

六是规范项目组织实施，实行全过程公开透
明，建设“阳光工程”和“廉政工程”。

（六）加快项目实施推进。

一是项目勘察设计工作可采取工可研、初步设计、施工图设计交叉进行等措施加快推进，保证项目开工需要。

二是筑路材料要优先使用地产材料，提前订货，集中采购。

三是对桥涵和局部控制性工程，在申请先期用地的条件下可先期开工。

四是采取加密施工队伍、倒排工期等措施，对工程进度实行目标分解，分项落实，层层签订军令状，并组织项目推进组，定期检查指导，确保工程项目建设有序进行。

二○○八年七月十八日。