国有企业招标采购提质增效

国有企业招标采购提质增效
发布时间：2023-05-23T04:37:54.031Z 来源：《科技潮》2023年7期作者：杨拓津
[导读] 所谓的招标采购是指在市场环境中，针对某种物资以公平公正的方式开展竞争，确保企业能够获取最优质的物资资源，并与供应商之间建立稳定的供应链，故招标采购是企业获取生产资源的重要途径。

浙江省建工集团有限责任公司浙江省杭州市 310000
摘要：招标采购是项目建设发展的主要环节之一，在近年来社会经济的发展过程中，招标采购逐渐成为国有企业进行公共资源交易的主要途径。

通过招标采购活动，国有企业能够以公平竞争的方式，直接从市场环境中获得相关项目建设发展需要的资源，能够有效发挥国有企业在维护经济市场和社会稳定发展中的作用。

因此本文将在概述招标采购的基础上，对国有企业的招标采购提质增效的措施进行探讨。

关键词：国有企业；招标采购；提质增效
1招标采购的概述
所谓的招标采购是指在市场环境中，针对某种物资以公平公正的方式开展竞争，确保企业能够获取最优质的物资资源，并与供应商之间建立稳定的供应链，故招标采购是企业获取生产资源的重要途径。

依法合规开展招标采购活动，既能避免以权谋私，还能抑制贪污问题，不仅可以有效确保企业发展目标实现，而且对维护社会安全与政治稳定具有非常重要的作用。

2国有企业的招标采购提质增效的措施
2.1夯实管理基础，创新采购模式，兼顾招标质与价
（1）合理制定预测价，为评标提供有力支撑。

一是要充分进行市场询价。

招标采购作为一项经济活动，遵循市场的各项规律，对于预测价的设置，理应向市场询价。

可以采用网络搜索、向潜在供应商询价，与行业领先企业对标对价等方式来获取价格依据。

二是要结合历史采购价格以及当前市场行情，综合考量最终制定出合理的预测价，这个预测价既要符合市场基本行情，又要考虑到供应商的可操作空间，使预测价切实成为评标的合理依据。

（2）推行性价比采购，兼顾质与价。

以设备采购为例，在满足技术要求的前提下，一次性采购价格最低者中标。

虽然一次性采购价格低，但对于连续性生产装置、技术要求高的专用重要设备来说，设备的综合性价比最优才是企业更应该关注的，包括设备使用寿命、运行能耗成本、运行维护成本、售后服务成本等。

通过性价比采购，更能促进供应商提供价高但质优的产品参与招标，在激活竞争、促进降采的同时，避免低质低价中标的情形发生。

2.2完善考核评价机制，为招标采购提质增效保驾护航
（1）建立标后评价机制，形成闭环。

招标活动结束后，继续关注项目的合同履约执行情况，包括新供应商中标的合同签订情况，产品供货情况，产品质量、售后服务等，对其进行跟踪评估。

加强供应商履约评价，对优秀的供应商有适当的鼓励政策。

这样做不仅为招标项目实施全流程形成闭环，而且通过及时总结、改进，为以后类似项目招标活动的开展及优化提供宝贵的经验与借鉴。

（2）优化招标业务人员考核制度，奖罚分明。

绩效考核作为一种过程管理，应以有利于企业发展为首要，与企业的发展目标相匹配。

目前，很多国有企业会把招标采购率、降采额、中标额等作为绩效考核指标，这就导致了部分单位“为招标而招标”、片面追求低价中标。

为修正这一问题，建议重新设置招标采购绩效考核指标，紧紧围绕性价比采购这一新课题，通过绩效考核使企业与员工能够共同成长。

（3）加强对招标采购工作的监管，形成内外结合、长效有力的监督机制。

国家及相关部门对国有企业招标工作是很重视的，这一点从对国有企业巡视工作就可以看出。

国有企业应针对巡视中发现的问题，制定整改措施，并在企业内部设立独立的监察机构，定期、不定期对招标采购全过程所有环节进行抽查，形成内外结合、长效有力的监督机制，使招标采购工作更加规范、更加健康的开展。

2.3优化招标采购制度、多种采购方式并举
各企业应当自己的实际情况，按照《非招标采购代理服务规范》，建立一套属于自己的招标采购制度。

明确责任主体、环节责任清晰、采购节点顺畅，做好采购招标的专业化、标准化、流程化和秩序化。

同时，也要根据标的物的特点，多方位、多视角的选择与之相符合的招标采购方式，保证企业采购招标的先进性，带动提高企业的经营效益和经济效益。

（1）竞价采购方式。

相比传统的招投标方式，竞价采购将投标的静态报价转换为动态报价，允许供应商在公平竞争的环境中多次报价，从而能够快速达到采购产品的平均市场成本线。

（2）询价采购方式。

由企业提出具体的技术需求和参数，发出询价函，在唱标环节采用最低供应价或综合评分法来选择最终的供应商，一般采购标的物规格标准较为统一、单价低的项目适合此类方式。

（3）谈判采购方式。

谈判采购方式是指企业通过与三家以上的供应商以现场会议、远程视频的形式进行谈判，确定供应商的一种方式。

通常此类采购招标方式的标的物会有不确定性，比如，企业对标的物有大概的需求，但无法确定具体参数或无法事先计算总额的。

（4）直接采购方式。

直接采购是一种比较特殊的采购方式，一般不建议企业采用。

其主要包含：单一来源，即市场上有且只有一家公司能够满足企业的需求；在本次采购前已经发生过采购行为，且两次采购标的物在实际
使用过程中互相配套使用的；企业附属公司能够生产且满足使用需求的；其他涉及企业机密、国家安全、政治等特殊需求，必须采购指定供应商的。

2.4加强主体责任感，提高全员的招标采购意识
企业要加强招标主体的思想教育，通过内部通知、公告等形式做好全员的招标采购意识。

同时，统筹企业内部资源，建立良好的企业招标团队和机制，形成重点项目企业领导直抓、非重点项目招标采购部门负责、财务、供应链、生产计划、审核、业务等多部门密切配合、各司其职的联动机制。

2.5加强人员培训
（1）对招标从业人员的培训。

培训内容除了包含招标投标法律法规、招标文件的规范编制以及规范操作等，还应强化供应链管理、企业管理等理念，帮助招标从业人员培养管理思维，立足企业发展做好招标工作。

（2）对评标专家的培训。

一是使其了解招标相关法律法规，帮助其树立法纪观念，以及严肃、端正的评标态度，二是使其熟悉了解评标原则，增强责任意识，提高专业素养，（3）可以结合评标过程中不规范评标典型，如错判、漏判、滥用否决权造成招标失败的典型案例，有针对性地培训。

充分发挥评标专家在招标评标过程中的重要作用，确保评标过程合规、公正。

（4）还应强化对潜在供应商的培训。

通过制定供应商操作手册和录制视频的方式，向潜在供应商介绍投标的具体操作防范和实用技巧，帮助供应商正确、高效投标，避免失误。

3结束语
在社会化经济的浪潮下，国有企业要想在市场经济的竞争中立于不败之地，只有突破各种原有局限，同时保持理性，结合企业的实际情况，通过有效的措施，不断提高招标采购管理的水平，助力国有企业招标采购工作再上新台阶。

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