国际贸易的全球治理与中国的贡献
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一
、
全球 贸易治理 的产生背景 与发展
当前全球贸易治理 的主导框架是基于二 战结束期间为促进世界和平与稳定 以及全球经济复
苏而建 立 的一 系列制 度和组 织。 。关 贸总协定 （ Ｇ Ａ Ｔ Ｔ ） 以 及 以此 为 基 础 成 立 的世 界 贸 易 组 织
（ ＷＴ Ｏ ） 在对全球贸易和经济实现恢复性增长上发挥了重要作用。但在迅速变化的经济全球化下 ，
种新型 的国际公共事务管理 的模式 ” 、 “ 一整套包括制度 、 规则及新 型国际合作机制在 内的体制 ， 以此为基础不断应对全球挑 战和 跨 国现象所产生 的问题 ” （ 陈承新 ， ２ ０ ０ ９ ） ； 而秦亚 青（ ２ ０ １ ３ ） 认为 ， 全 球治理本身是一个 协商过程 ， 是一个参与 和身 份重塑 的过程 ，
在此基础上 ， 对中国参与全球 贸易治理的贡献进行评估 ； 并提 出今后 中国参与加强全球 贸 易治 理话语 权 和影 响 力的 思路 和 建议 。 关 键 词： 全球 治理 ； 国 际贸 易； 中国
中 图分类 号 ： Ｆ １ １ ４ 文献标 识码 ： Ａ 文章 编 号 ： ０ ２ ５ ７ － ５ ８ ３ ３ 【 ２ ０ １ ７ ） ０ ２ － ０ ０ ４ ５ － １ １
４ ５
社会科学 ２ ０ １ ７ 年第 ２ 期
何 敏： 国际贸易的全球治理 与ｌ ｛ １ 国的 贡献
链 加 速 重构 ， 以世 界 贸易 组 织 （ ＷＴ Ｏ） 为代 表 的现存 国 际多边 贸易 规 则 因无 法 适应 全 球 新 的 价值
转移而面临被边缘化的风险。 。一方面 ， 西方发达国家纷纷调整战略 ， 试图通过跨太平洋伙伴ｌ 关系 协定 （ Ｔ Ｐ Ｐ ） 、 跨 大西 洋 贸 易与 投 资协 定 （ １ Ｔ ｒ Ｉ Ｐ ） 和 国 际服 务 贸易 协 定 （ Ｔ Ｉ Ｓ Ａ） 等 区域 经 济协 定 的签 订 重塑 国际贸易规则 ， 以维持发达经济体在 国际贸易格局中的主导地位 ； 另一方 面， 以中国为代表 的发展中国家新兴市场经济体也通过积极参与国际贸易分工不断融人 国际经济体系 ， 希望赢得与
其经 济 实 力相 匹配 的话 语 权 和制 度 性权 利 。在 ｌ Ｇ ｏ ｖ
ｅ ｒ ｎ ａ ｎ ｃ ｅ ） 体制改革势在必然 。那么 ， 国际贸易领域 的全球治理经历了哪些历史性变化？究竟是如 何开展的？作为管理全球贸易的多边体系 ＷＴ Ｏ将何去何从 ？世界 贸易规则又将如何演变？作为 目前 全球 最 大 的 贸易 国家 ， 中 国对 全 球 贸易治 理 （ Ｇ ｌ ｏ ｂ ａ ｌ Ｔ ｒ ａ ｄ ｅ Ｇ ｏ ｖ ｅ ｒ ｎ ａ ｎ ｃ ｅ ） 做 出 了哪些 贡献 ？又将 如何参与未来全球贸易治理的规则制定？这些都是本文想要试图回答 的问题 。
不仅包括规 则治理 ， 还应包括 多元 主义的世界观 、 伙伴关系管 理和参 与治理过程的实践活动 ， 以此 建构起一种真正 的全球身份认
同。
②秦亚青 ： 《 全球治理失灵与秩序理念 的重建》 ， 《 世 界经济与政治） ２ ０ １ ３ 年第 ４ 期； 陈承新 ： 《 国内“ 全球治理 ” 研究述评》 ， 《 政治学研
社会科 学 ２ ０ １ ７ 年第 ２ 期
何 敏： 国际贸易的全球治理与 中国的贡献
国际贸易的全球治理与中国的贡献
何 敏
摘 要： 国 际贸 易领 域 的全球 治理 正在 经 历 历 史性 变化 。本 文 试 图对冷 战 结束 以来 ， 国 际贸 易领 域 的全 球 治理 的 变化 与特 征 进 行 总 结 ， 对其 未来 改革 的方 向做 出初 步判 断 ；
作者简介： 何敏 ， 外交学院国际经济学院讲师、 博士 （ 北京 １ ０ ０ ０ ３ ７ ） 冷战结束 以来 ， 世界发生了重大 的变化 ， 全球治理 （ Ｇ ｌ ｏ ｂ ａ ｌ Ｇ ｏ ｖ ｅ ｒ ｎ ａ ｎ ｃ ｅ ） ￣ 成 为当前 国际社会包 括国际组织 、 各国政府和政治家 、 非政府组织 、 学界 、 媒体以及行业协会和企业界共同关注的热点 话题。 。而国际贸易作为各 国间最为传统 的经济往来和各 国经济关系中最为重要 的纽带 ， 成为全 球治理和全球经济治理的重要内容之一 。根据联合国贸易与发展理事会 （ Ｕ Ｎ Ｃ Ｔ Ａ Ｄ ） 的数据统计 ， ２ ０ １ ５ 年全 球 贸易 总量 达到 ３ ３ １ ５ ５ ２ 亿美元 ， 是全球 Ｇ Ｄ Ｐ总量 的 ６ ０ ％。 冷 战结束以来 ， 伴 随着经济全球化和区域经济一体化的蓬勃发展 ， 国际贸易分工从产业间分 工 向产业 内分工 和产 品生产 环 节分 工深 化 ， 各 国 间通过 参 与 国际 贸易分 工 而更 加 紧密 的联 系 在一 起， 世界经济关系和国际贸易格局也随之发生 了巨大变化。 。尤其是 ２ ０ ０ ８ 年金融危机后 ， 全球价值
究） ２ ｏ ｏ ９ 年第 ｌ 期； 戴维 赫尔德 ： 《 全球治理重构 》 ， 《 南京 大学学报（ 哲学人文科学社会科 学版） ） ２ ０ １ １ 年第 ２ 期。 ③于津平 ： 《 国际贸易新格局 与全球 贸易治理》 ， 《 南 开学报） ２ ０ １ ２ 年第 １ 期。 ④赵龙跃 、 李家胜 ： （ Ｗ Ｔ Ｏ 与 中国参 与全球 经济治 理》 ， 《 国际经济合 作） ２ ０ １ ６ 年第 ２ 期。
收稿 日期 ： ２ ０ １ ６ － １ １ － ０ ９
本 文系国家社科基金青年项 目“ Ｔ Ｐ Ｐ 协议达成对 世界农产品贸易格局 的影 响及 我国的应对策略研究 （ 项 目编号 ： １ ６ Ｃ Ｇ Ｊ ０ ０ ２ ） 的阶
段性成果 。
①对于全球 治理的概念 ， 有 的学说将其描述 为“ 建立在合作基础上 的全球公 共政策 、 规划和综合治理 ” 、 “ 国际协调合作机制 ” 、 “ 一
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全球 贸易治理 的产生背景 与发展
当前全球贸易治理 的主导框架是基于二 战结束期间为促进世界和平与稳定 以及全球经济复
苏而建 立 的一 系列制 度和组 织。 。关 贸总协定 （ Ｇ Ａ Ｔ Ｔ ） 以 及 以此 为 基 础 成 立 的世 界 贸 易 组 织
（ ＷＴ Ｏ ） 在对全球贸易和经济实现恢复性增长上发挥了重要作用。但在迅速变化的经济全球化下 ，
种新型 的国际公共事务管理 的模式 ” 、 “ 一整套包括制度 、 规则及新 型国际合作机制在 内的体制 ， 以此为基础不断应对全球挑 战和 跨 国现象所产生 的问题 ” （ 陈承新 ， ２ ０ ０ ９ ） ； 而秦亚 青（ ２ ０ １ ３ ） 认为 ， 全 球治理本身是一个 协商过程 ， 是一个参与 和身 份重塑 的过程 ，
在此基础上 ， 对中国参与全球 贸易治理的贡献进行评估 ； 并提 出今后 中国参与加强全球 贸 易治 理话语 权 和影 响 力的 思路 和 建议 。 关 键 词： 全球 治理 ； 国 际贸 易； 中国
中 图分类 号 ： Ｆ １ １ ４ 文献标 识码 ： Ａ 文章 编 号 ： ０ ２ ５ ７ － ５ ８ ３ ３ 【 ２ ０ １ ７ ） ０ ２ － ０ ０ ４ ５ － １ １
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社会科学 ２ ０ １ ７ 年第 ２ 期
何 敏： 国际贸易的全球治理 与ｌ ｛ １ 国的 贡献
链 加 速 重构 ， 以世 界 贸易 组 织 （ ＷＴ Ｏ） 为代 表 的现存 国 际多边 贸易 规 则 因无 法 适应 全 球 新 的 价值
转移而面临被边缘化的风险。 。一方面 ， 西方发达国家纷纷调整战略 ， 试图通过跨太平洋伙伴ｌ 关系 协定 （ Ｔ Ｐ Ｐ ） 、 跨 大西 洋 贸 易与 投 资协 定 （ １ Ｔ ｒ Ｉ Ｐ ） 和 国 际服 务 贸易 协 定 （ Ｔ Ｉ Ｓ Ａ） 等 区域 经 济协 定 的签 订 重塑 国际贸易规则 ， 以维持发达经济体在 国际贸易格局中的主导地位 ； 另一方 面， 以中国为代表 的发展中国家新兴市场经济体也通过积极参与国际贸易分工不断融人 国际经济体系 ， 希望赢得与
其经 济 实 力相 匹配 的话 语 权 和制 度 性权 利 。在 ｌ Ｇ ｏ ｖ
ｅ ｒ ｎ ａ ｎ ｃ ｅ ） 体制改革势在必然 。那么 ， 国际贸易领域 的全球治理经历了哪些历史性变化？究竟是如 何开展的？作为管理全球贸易的多边体系 ＷＴ Ｏ将何去何从 ？世界 贸易规则又将如何演变？作为 目前 全球 最 大 的 贸易 国家 ， 中 国对 全 球 贸易治 理 （ Ｇ ｌ ｏ ｂ ａ ｌ Ｔ ｒ ａ ｄ ｅ Ｇ ｏ ｖ ｅ ｒ ｎ ａ ｎ ｃ ｅ ） 做 出 了哪些 贡献 ？又将 如何参与未来全球贸易治理的规则制定？这些都是本文想要试图回答 的问题 。
不仅包括规 则治理 ， 还应包括 多元 主义的世界观 、 伙伴关系管 理和参 与治理过程的实践活动 ， 以此 建构起一种真正 的全球身份认
同。
②秦亚青 ： 《 全球治理失灵与秩序理念 的重建》 ， 《 世 界经济与政治） ２ ０ １ ３ 年第 ４ 期； 陈承新 ： 《 国内“ 全球治理 ” 研究述评》 ， 《 政治学研
社会科 学 ２ ０ １ ７ 年第 ２ 期
何 敏： 国际贸易的全球治理与 中国的贡献
国际贸易的全球治理与中国的贡献
何 敏
摘 要： 国 际贸 易领 域 的全球 治理 正在 经 历 历 史性 变化 。本 文 试 图对冷 战 结束 以来 ， 国 际贸 易领 域 的全 球 治理 的 变化 与特 征 进 行 总 结 ， 对其 未来 改革 的方 向做 出初 步判 断 ；
作者简介： 何敏 ， 外交学院国际经济学院讲师、 博士 （ 北京 １ ０ ０ ０ ３ ７ ） 冷战结束 以来 ， 世界发生了重大 的变化 ， 全球治理 （ Ｇ ｌ ｏ ｂ ａ ｌ Ｇ ｏ ｖ ｅ ｒ ｎ ａ ｎ ｃ ｅ ） ￣ 成 为当前 国际社会包 括国际组织 、 各国政府和政治家 、 非政府组织 、 学界 、 媒体以及行业协会和企业界共同关注的热点 话题。 。而国际贸易作为各 国间最为传统 的经济往来和各 国经济关系中最为重要 的纽带 ， 成为全 球治理和全球经济治理的重要内容之一 。根据联合国贸易与发展理事会 （ Ｕ Ｎ Ｃ Ｔ Ａ Ｄ ） 的数据统计 ， ２ ０ １ ５ 年全 球 贸易 总量 达到 ３ ３ １ ５ ５ ２ 亿美元 ， 是全球 Ｇ Ｄ Ｐ总量 的 ６ ０ ％。 冷 战结束以来 ， 伴 随着经济全球化和区域经济一体化的蓬勃发展 ， 国际贸易分工从产业间分 工 向产业 内分工 和产 品生产 环 节分 工深 化 ， 各 国 间通过 参 与 国际 贸易分 工 而更 加 紧密 的联 系 在一 起， 世界经济关系和国际贸易格局也随之发生 了巨大变化。 。尤其是 ２ ０ ０ ８ 年金融危机后 ， 全球价值
究） ２ ｏ ｏ ９ 年第 ｌ 期； 戴维 赫尔德 ： 《 全球治理重构 》 ， 《 南京 大学学报（ 哲学人文科学社会科 学版） ） ２ ０ １ １ 年第 ２ 期。 ③于津平 ： 《 国际贸易新格局 与全球 贸易治理》 ， 《 南 开学报） ２ ０ １ ２ 年第 １ 期。 ④赵龙跃 、 李家胜 ： （ Ｗ Ｔ Ｏ 与 中国参 与全球 经济治 理》 ， 《 国际经济合 作） ２ ０ １ ６ 年第 ２ 期。
收稿 日期 ： ２ ０ １ ６ － １ １ － ０ ９
本 文系国家社科基金青年项 目“ Ｔ Ｐ Ｐ 协议达成对 世界农产品贸易格局 的影 响及 我国的应对策略研究 （ 项 目编号 ： １ ６ Ｃ Ｇ Ｊ ０ ０ ２ ） 的阶
段性成果 。
①对于全球 治理的概念 ， 有 的学说将其描述 为“ 建立在合作基础上 的全球公 共政策 、 规划和综合治理 ” 、 “ 国际协调合作机制 ” 、 “ 一