农业部关于政协十二届全国委员会第三次会议第1200号(农业水利类119

农业部关于政协十二届全国委员会第三次会议第1200号(农
业水利类119号)提案答复的函
【法规类别】农业管理
【发文字号】农办案[2015]37号
【发布部门】农业部
【发布日期】2015.08.03
【实施日期】2015.08.03
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
农业部关于政协十二届全国委员会第三次会议第1200号（农业水利类119号）提案答复
的函
（农办案〔2015〕37号）
郭晋云委员：
您提出的关于加强偏远地区土地流转工作的提案收悉，经认真研究。

现答复如下。

加强偏远地区农村土地确权登记颁证工作，规范土地流转管理服务，是稳定农村土地承包关系、促进土地经营权流转、发展适度规模经营、实现偏远地区农民增收的重要措施之一，农业部高度重视，近年来不断加大这方面工作指导。

一、关于抓紧做好农村土地确权登记颁证工作，为土地流转打好基础，明晰土地承包经营权，搞好土地流转基础性工作
为落实中央要求，我部积极推动农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。

自2009年开展试点以来，试点范围不断扩大。

截至2015年3月底，全国有2065个县、1.5万个乡镇、24万个村开展了土地承包经营权确权登记颁证工作。

2014年，中办国办《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》（中办发〔2014〕61号，以下简称“中办发61号文件”）明确提出，完善承包合同，健全登记簿，颁发权属证书，强化土地承包经营权物权保护，为开展土地流转、调处土地纠纷、完善补贴政策、进行征地补偿和抵押担保提供重要依据。

为指导各地规范有序推进试点工作，2015年2月，农业部、中央农办等六部门联合印发《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》提出，要通过确权登记颁证，解决好承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题。

建立健全土地承包经营权信息应用平台，实现对土地承包合同、登记簿和权属证书管理信息化，方便群众查询，利于服务管理。

农村土地承包经营权确权登记颁证是一项涉及面广、政策性强的工作。

下一步，我部将会同有关部门重点做好以下工作。

一是针对各地区试点工作进展不平衡的问题，结合实际，分类指导。

二是修订农村土地承包经营权证管理办法，完善技术标准，保证确权登记颁证工作质量。

三是对整省推进省份和其他试点地区开展督导检查。

四是加强培训，提高确权登记颁证工作的基层干部和技术人员的政策水平和操作。