关于落实瓦斯防治“五对口”的工作方案

字〔2020〕号
关于落实瓦斯防治“五对口”工作的实施方案
各相关单位：
为切实履行企业主体责任，牢固树立安全生产“红线”意识，始终坚守安全发展底线，抓实抓细瓦斯防治工作，促进我矿安全生产形势持续、稳定、向好发展，根据《市能源局关于加强近期煤矿安全生产有关事宜的紧急通知》（毕能源通〔2020〕9号）、《毕节市能源局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的通知》、《黔西县能源局关于进一步加强当前煤矿安全生产工作的通知》等文件要求，结合我矿实际，特制定瓦斯防治“五对口”工作实施方案，具体内容如下：
一、组织领导
为切实做好瓦斯防治“五对口”工作，矿成立瓦斯防治“五对口”工作领导小组:
组长：
副组长：
成员：领导小组下设办公室，办公室设在通防科，由通防副总兼任办公室主任，具体负责瓦斯防治“五对口”工作的协调与管理；同时瓦斯防治“五对口”工作领导小组办公室下设竣工图与设计对口组、施工原始记录与竣工图对口组、井下钻孔参数与竣工图对口组、视频监控与施工原始记录对口组、抽采计量系统数据与人工检测数据对口组5个小组，各小组分工及职责如下：
1.竣工图与设计对口组（抽采队负责）
组长：
成员：
职责：
(1)必须提前编制瓦斯抽采设计、效果检验孔设计（图纸中最小字体高度不得小于2mm，最大字体高度不得超过8mm），并按规定报批。

(2)抽采队负责对口核实：穿层孔以“组”为单位进行核实。

主要核实钻孔布置均匀程度，方位、倾角符合设计要求，钻孔控制范围内是否出现空白带，有无抽采盲区。

（3）通防科负责抽查，每组不少于1个孔。

瓦斯防治“竣工图与设计对口”情况核查表
2.施工原始记录与竣工图对口组（抽采队负责）
组长：
成员：
职责：
(1)施工单位技术员检查施工原始记录是否详细、清晰地记录钻孔有关参数(孔径、开孔位置、倾角、孔深)，其中包括地点、孔号、钻杆数、设计进尺、实际进尺、机长（与验收单名称一致）、验收人。

(2)施工单位技术员必须按照要求及时将钻孔填绘到竣工图上，并进行比对分析，如出现钻孔控制范围、间距不满足设计要求的，及时组织进行补孔施工（通防科出补孔设计），消除空白区域。

(3)施工单位技术员负责，按照穿层孔以组为单位、顺层孔按照区域每10个孔、扇形区域按照区域单元绘制成果图报通防科。

通防科核实原始记录是否详细，抽查核对施工原始记录与竣工图钻孔参数是否一致；抽查钻孔比例不低于20%，并详细记录核查情况。

如竣工图中钻孔参数与施工原始记录不一致，要追查原因，及时修正图纸参数，并对竣工图作图人员进行20元/孔的处罚。

核查记录不真实，上级检查出现问题，每处对责任人罚款20元/处（次）
(4)监督检查竣工图是否按照比例绘制，图纸是否按要求签批。

如图纸未按比例绘制，对责任人进行20元/次的处罚，并责令重新绘制。

瓦斯防治“施工原始记录与竣工图对口”情况核查表
3.井下钻孔参数与竣工图对口组（安全科负责）
组长：
成员：
职责：
(1)监督检查施钻前施工单位是否编制施工措施，是否明确施钻过程中各参数要求，并对作业人员进行传达贯彻学习。

(2)根据施工措施，监督现场施钻人员是否按照设计进行施工，工作记录是否规范。

(3)根据现场监督记录检查竣工图钻孔参数（必须齐全，方位、倾角、孔深、孔径、见煤岩情况等），井下钻孔参数（施工地点、方位、倾角、孔深、见煤岩情况等）是否与竣工图一致，单孔管理牌是否与钻孔对应一致。

(4) 经现场检查钻孔倾角、方位角、开孔终孔直径、开孔位置、钻孔间距不符合要求的，每孔每项对责任人员罚款20元。

(5)每月至少组织一次井下钻孔参数与竣工图对口专项检查，监督排查出隐患的整改落实，按五落实要求整改到位，实现闭环管理。

瓦斯防治“井下钻孔参数与竣工图对口”情况核查表
4.视频监控与施工原始记录对口组（调度室负责）
组长：
成员：
职责：
(1)监督检查视频监控是否正常使用、记录是否规范，每天要至少抽查一处钻场视频监控使用情况，并在台账上签字确认。

(2)监督视频施钻是否规范。

（视频施钻要求：瓦斯抽放钻孔、区域预测钻孔及防突措施效果检验孔等施钻前、退钻前，施钻人员必须电话汇报调度室，调度室确认视频监控清晰、可视范围符合要求后方可通知施钻或退钻（退钻前必须通过视频核实验收人员测量过钻孔倾角、开孔位置等参数）。

施钻期间调度员要定期观察视频监控情况，发现异常要及时通知相关人员整改处理，达不到应有监控效果不得施钻。

调度员必须认真填写《施钻视频记录台账》。

）
(3)检查发现调度核对钻孔有误的，按照每孔（次）100元对责任人进行罚款。

每天核查3个穿层、三个顺层孔，向前抽查5-10天原始记录完善的孔。

(4)经抽查钻孔终孔长度与视频数据误差大于等于2m（两节钻杆）的按50%结算钻孔进尺，误差超过5m的不予结算进尺，并按虚假钻孔追究相关责任人员责任（1节钻杆以内为合格）。

瓦斯防治“视频监控与施工原始记录对口”情况核查表
5.抽采计量系统数据与人工检测数据对口组（调度室负责）
组长：
成员：
通防科与调度室必须按照《防治煤与瓦斯突出细则》第四十七条要求定期对抽采主管、干管、支管等进行人工检测，并将比对结果记录在现场牌板及台账上。

如发现人工检测数据与抽采计量系统数据出现较大偏差（＞5%）的，调度室人员对抽采计量设备及时比对、调校。

瓦斯防治“抽采计量系统数据与人工检测数据对口”情况核查表
二、档案资料管理要求
1.按照“统一管理、分类归档”的要求进行瓦斯防治“五对口”档案资料管理工作；瓦斯防治“五对口”工作领导小组办公室具体负责对各组档案资料管理规范化情况进行监督、检查和指导。

2.各小组分别负责职责范围内资料的整理与归档；必须确保资料真实、齐全、规范。

真实：要真实地反映工程各个环节的实际情况，严禁弄虚作假。

齐全：资料不得缺项。

规范：做到资料本身规范、归档及目录统一规范。

3.各小组指定兼职档案管理员，进行瓦斯防治“五对口”档案资料管理工作。

三、保障措施
1.明确责任，强化措施，落实主体责任到位，坚持“严、细、实”的工作要求；严肃、认真、负责地开展检查，确保高质量完成瓦斯防治“五对口”任务，决不能走过场、搞形式；要深入、细致、到位，对照检查内容，做到不少一个环节、不漏一个部位、不留一个问题和隐患；要真查、真改，实事求是地反映问题和隐患，切实整改治理。

2.每月进行一次全面的排查，确保检查100%全覆盖，检查结果由组长签字认可；对检查出的问题进行100%挂牌整改；对检查出的问题100%的建立检查档案。

3.落实各级领导主体责任，真正把责任落实到每个环节、每个工作点、每个瓦斯防治现场作业人员；落实安全科的监管责任，发挥职能作用，加大监督检查力度；落实矿级领导责任，严格执行下井带班制度，层层明确责任，把责任真正落实到每个岗位，着力打造完善的瓦斯防治“五对口”管理网。

四、奖罚规定
1.相关专业、单位瓦斯防治“五对口”工作不到位，出现走形式、
走过场行为，相关安全技术措施制定不完善，上报不及时（每天的核查情况必须及时拍照汇报通防科，由通防科汇总后上传驻矿群），视情节轻重每次罚相关责任人20～100元。

2.在上级检查中“五对口”工作落实出现责任问题或检查中发现“五对口”核查工作未真实开展的对责任人员每次罚款100～200元。

3.按要求完善“五对口”工作，在历次检查中未提出影响安全生产的问题，年底根据“五对口”工作开展情况对相关人员奖励1000～2000元（中途离职的不奖）。

4.本规定自下发之日起执行。

未尽事宜由矿瓦斯防治“五对口”领导小组研究决定。

二〇二〇年六月二十六日。