无公害农产品安全生产与管理

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(2)监督管理
无公害农产品刮开式标志
纸质
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无公害农产品刮开式标识(锁扣)
锁扣
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无公害农产品刮开式标识(捆扎带)
捆扎带
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标识的种类、规格和尺寸、单价
标识 种类 刮开式 纸质标 识 锁扣 标识 捆扎带 标识
揭露式 纸质标

揭露式 塑质标

规格
1号 2号 3号


1号 2号 3号 4号 5号 2号 3号 4号 5号
2. 无公害农产品认证的特点 技术制度
标准化生产 投入品监管 关键点控制 安全性保障
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二、无公害农产品 认证标准
1. 认证标准 2. 标准性质 3. 标准目录 4. 标准特点
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(一)认证标准
标准
“在无公害农产品检验结果判定过程中,如现行的 无公害食品标准的限量值与最新颁布的国家标准不一 致,目前统一按照国家标准限量值进行判定。”
(2)证书的使用 证书有效期与变更 三年,有效期满90日前 证书的备案与公告: 农业部&认监委
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(一)证书和标志
2、标志的发放与使用
(1)标志简介 ① 标志图案涵义 ② 标志的种类、规格和尺寸 ③ 标志特性 √权威性 √证明性 √可追溯性
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(一)证书和标志
(2)标志的防伪查询 手机短信息查询
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(一)无公害农产品产生的背景
1. 近代农业带来的问题
近代农业
农业机械 良种
化肥 农药
传统农业
原始农业
危害物质残留、富集,危害人体健康
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(一)无公害农产品产生的背景
2. 农产品质量安全问题突出
食物短缺
相对剩余
食物数量安全
食品质量安全
国内:食用农产品中毒事件频发 ——有机磷农药、“瘦肉精”、氯霉素 ——红心鸭蛋、多宝鱼、三鹿奶粉
尺寸(mm)
19×25 24×32 36×48
吊牌20×30 扣带2×150
1000×12
10(直径) 15(直径) 20(直径) 30(直径) 60(直径) 15(直径) 20(直径) 30(直径) 60(直径)
单价(元) 0.02 0.035 0.055
0.055
0.22
0.008 0.011 0.02 0.038 0.15 0.011 0.02 0.038 0.15
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(一)无公害农产品产生的背景
2. 农产品质量安全问题突出
➢ 人民群众的身体健康 ➢ 加入WTO后国际竞争压力 ➢ 政府的形象,领导重视 ➢ 两会的热点,群众的呼声
➢ 《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》国发〔2004〕23号 ➢ 《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知 》国发〔2007〕23号 ➢ 《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》国务院令第503号
(1)申请人的资质
能独立承担法律责任 《产品目录》内的产品 产品产地获得无公害农产品
产地认定证书 “具有一定组织能力和责任追 溯能力的单位和个人”
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1. 认证申请
(2)申报材料的编制
1. 《无公害农产品认证申请书》 2. 《无公害农产品产地认定证书》 3. 无公害农产品质量控制措施; 4. 无公害农产品生产操作规程; 5. 保证执行无公害农产品标准和规范
起订量 (万枚)
8 4 2
1
2400米
22 11 7 3 0.7 11 7 3 0.7
标识应用范围
加贴在无公害农产品上或产品 包装上 主要应用于鲜活类无公害农产 品 用于需要进行捆扎的无公害农 产品上
可直接加贴在无公害农产品上 或产品包装上
加贴于无公害农产品内包装上 或产品外包装上
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五、“三品”的区别与联系
通则类标准
种畜渔 植牧业 业业产 产产品 品品
产投生认 地入产证 环品管管 境使理理 条用技技 件准术术
则规规 范范
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推荐性 强制性
(三)标准目录
➢产品目录
农业部和认监委699公告(815个产品) • 种植业产品546个 • 畜牧业产品65个 • 渔业产品204个
➢不在目录内的产品
• 可依据现行相关食品安全方面的国家标准、行业标准实施认证 • 暂无国家和行业标准的,可作为特殊个案,由省级工作机构依据 地方标准或申请产品实际情况,组织专家论证确定质量安全控制指 标,提请全国评审委员会审定后作为认证的技术条件,实施认证
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无公害农产品和绿色食品
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有机食品和农产品地理标志产品
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“三品”的关系
无公 害农 产品
初审结果的处理 复审结果的处理 终审结果的处理
(3)申报材料审查的一些相关规定
补充材料规定 核实材料规定 认证报告的填写规定 NY/T 5342-2006 无公害食品 产品认证准则
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3. 现场检查
农业部农产品质量安全中心文件
在审查无公害农产品
农质安发[2005]5号
关于印发《无公害农产品认证 现场检查规范》的通知
(1)申请产地复查换证应提交的材料
① 《无公害农产品产地认定复查换证申请书》 ② 产地变化情况说明 ③ 保证申请材料真实性和执行标准及规范的声明 ④ 原《无公害农产品产地认定证书》复印件
《无公害农产品产地认定复查换证规范》
(2)产地认定复查换证的程序
① 材料组织和提交 初审(县级) 复审(市级) 终审(省级) 备案(中心)
无公害农产品产地
指产地环境、生产过程符合国家有关标准和规 范的要求,经所在地省级农业行政主管部门认定 合格并获得认定证书的农产品产地。
无公害农产品产地认定
指对无公害农产品产地实施检查、检测、评审 及颁发无公害农产品产地证书的过程。
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1. 产地认定要求
(1)产地环境要求
主要对构成污染的是水体、土壤与大气 达到空气清新、水质清净、土壤未受污染
及生产技术条件实际情况自行核定基地规模
(4)生产过程要求
① 管理制度 ② 生产规程 ③ 农业投入品使用 ④ 动植物病虫害监测 ⑤ 生产记录档案
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2. 产地认定程序
(1)产地认定申请
申请人 申请人应具备以下条件 申请人需要提交的材料
① 《无公害农产品产地认定申请书》 ② 产地的区域范围和生产规模 ③ 产地环境状况说明 ④ 无公害农产品生产计划 ⑤ 无公害农产品质量控制措施 ⑥ 专业技术人员的资质证明 ⑦ 保证执行无公害农产品标准和规范的声明 ⑧ 产地环境检验报告和环境现状评价报告 ⑨ 要求提交的其他有关材料
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“三品”的关系
我国农产品质量安全认证主要类型:
产品认证:“三品”认证
无公害农产品 绿色食品 有机食品
体系认证:“三P”认证
GAP(良好农业操作规范) GMP(良好生产规范) HACCP(危害分析与关键点控制)
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“三品”的关系
现阶段我国安全优质农产品发展的基本类型 今后我国农产品生产和消费发展的基本方向 三者既有联系,又有区别
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(四)标准特点
无公害食品标准的特点
✓ 贯穿了“从农田到餐桌”全过程 所有关键控制环节
✓ 应用范围广-- 覆盖90%的农产品及其初加工产品
✓ 注重标准间的协调性 ✓ 可操作性强
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三、无公害农产品 产地认定与产品认证
1. 产地认定 2. 产品认证 3. 复查换证
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(一)无公害农产品产地认定
《无公害农产品管理办法》
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(二)无公害农产品概念
“行动计划” 行业标准
规章 制度 办法
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(三)无公害农产品的特点
1. 农产品认证的特点
农产品生产周期长、认证的时令性强 农产品认证的过程长、环节多 农产品认证的差异性大 农产品认证的风险评价因素复杂 农产品认证的地域性特点突出
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(三)无公害农产品的特点
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(一)无公害农产品产生的背景
2001年 “无公害食品行动计划” 2002年《无公害农产品管理办法》
《无公害农产品标志管理办法》 2003年 全国统一标志的无公害农产品认证工作
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(二)无公害农产品概念
无公害农产品是指产地环境,生产过程和 产品质量符合国家有关标准和规范的要求,经 认证合格获得认证证书并使用无公害农产品 标志的未经加工或者初加工的食用农产品。
证书有效期内,有中心委托的检测机构出具的涵盖 申报产品所有必检参数的样品检验报告
(4)与绿色食品、有机农产品的衔接
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四、 无公害农产品 证书和标志及监督管理
(一)证书和标志 (二)监督管理
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(一)证书和标志
1、证书的发放与使用
(1)证书的发放 农业部农产品质量安全中心 省级工作机构 获证单位
短信查询号码为958878 发送的手机会收到以下回复信息: “您所查询的是xx公司(企业) 生产的XX牌XX产品,已通过农业部农产品质量安全中心的 无公害农产品认证,是全国统一的无公害农产品标志。
互联网查询
登陆http://www.aqsc.gov.cn,在防伪标志查询框内输入 产品数码,确认无误后按“查询”键,即可得到查询结果。
无公害农产品安全生产与管 理
主要内容
一. 无公害农产品概念及特点 二. 无公害农产品认证依据 三. 无公害农产品产地认定与产品认证 四. 无公害农产品证书和标志及监督管理 五. “三品”的区别与联系
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一.无公害农产品概念及特点
(一)无公害农产品产生的背景 (二)无公害农产品的概念 (三)无公害农产品的特点
(2)产地环境检测的要求
有资质的检测机构检测 国家或行业标准 与目前无公害农产品认证执行标准衔接
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1. 产地认定要求
(3)产地规模的要求
产地区域明确 相对集中连片 产品相对稳定 具有一定规模
NY/T 5343-2006 《无公害食品 产地认定规范》 各省可依据当地的自然条件、生产组织程度以
2. 无公害农产品认证的特点 认证性质
“菜篮子”和“米袋子”产品 保障基本安全,满足大众消费 政府推动的公益性认证
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(三)无公害农产品的特点
2. 无公害农产品认证的特点 认证方式
产地认定与产品认证相结合的模式
标准化生产和 全程质量控制
市场准入和质 量安全可追溯
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(三)无公害农产品的特点
农业部农产品质量安全中心文件
农质安发[2005]6号
关于印发《无公害农产品产地认定复查换证规范》 和《无公害农产品认证复查换证规范》的通知
申请人在证书有效期满,需要继续使用 无公害农产品认证证书和标志的,必须按照 规定时限和要求提出重新取证申请,经确认 合格准予换发新的无公害农产品证书。
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1. 产地复查换证
•《食品中农药最大残留限量 GB 2763-2005》 •《食品中污染物限量 GB 2762-2005》 •《食品中真菌毒素限量 GB 2761-2005》
《关于规范无公害农产品检验报告和部分检验参数限量的通知》 农质安发[2006]7号
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(二)标准性质
无公害食品标准框架图
无公害食品标准
产品类标准
认证申报材料的过程 中,根据需要对申请 人相关情况进行实地
核实确认的行为,检
查员依据《无公害农
(1)制定现场检查计划 (2)通知申请人
产品认证现场检查规 范》实施现场检查。
(3)实施现场检查
(4)完成现场检查报告及做好后续工作
NY/T 5341-2006无公害食品 认定认证现场检查规范
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(三)复查换证
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3. 产品复查换证注意事项
(1)地方认证向全国认证转换产品证书有效期限 统一调整为自全国转换颁证之日起三年内有效
(2)复查换证产品的必检和选检参数 工作机构可组织专家论证确定
(3)申请复查换证产品《产品检验报告》确认
证书有效期内,有中心委托的检测机构的《产品检 验报告》,包括例行监测、监督抽检
的声明 6. 无公害农产品有关培训情况和计划 7. 申请认证产品生产过程记录档案 8. “公司加农户”形式,提供购销合
同范本、农户名单及管理措施 9. 初加工产品提供卫生许可证复印件 10. 产品检验报告》 11. 要求提交的其他材料
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2. 文件审查
(1)审查分工
初审 复审 终审
(2)审查结果的处理
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2. 产品复查换证
(1)申请产品复查换证应提交的材料
① 《无公害农产品认证复查换证申请书》 ② 《无公害农产品产地认定证书》复印件 ③ 原《无公害农产品认证证书》复印件 ④ 《产品检验报告》 ⑤ 生产过程记录档案
(2)产品复查换证的程序
① 材料组织和提交 ② 初审(省级) ③ 复审(分中心) ④ 综合审查(农业部农产品质量安全中心) ⑤ 终审(认证评审委员会)
Байду номын сангаас23
2. 产地认定程序
(2)认定工作程序
产地认定材料审查 现场检查 产地环境检测与评估
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(二)无公害农产品产品认证
农业部农产品 质量安全中心依据 有关标准和规范对 申请人申报的产品 进行合格评定的行 为。无公害农产品 认证程序包括认证 申请、初审、复审 、终审和颁证等过 程。
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1. 认证申请
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