国内节能减排研究现状

国内节能减排研究现状
笪调查研究
/ 杨俊峰 王 曼 徐洪波
关于环境保护、 资源节约问题国家 出台了一系列政策予以关注， 本文仅就 国内学者的研究成果进行分析。 我国学 者对节能减排的研究可以归纳为对国外 经验借鉴、企业实施效果评价分析、能源 结构调整、 关注税收激励政策对节能减 排的影响等方面。
一、 对国外经验的借鉴
孔 令 磊 （2008） 阐 述 促 进 节 能 减 排 的 财税政策有激励性的财政补贴政策，节 能减排资金筹资政策， 加强政府机构对 节能和绿色产品的采购, 激励企业向生 产节能和绿色产品方向发展， 通过税收 减免，消费型增值税和加速折旧，还有对 节能减排相关技术的税收优惠等来促进 节能减排。
叶 茂 （2008）针 对 节 能 减 排 工 作 在 国 民经济建设中的重要作用, 分析了我国 现行有关节能减排税收政策的不足,介 绍了国外鼓励节能减排的税收政策体系 及相关税种,以此为基础,探讨了构建我 国节能减排税收政策的指导思想和基本 原则, 并提出了相关促进节能减排税收 政策的具体措施, 对制定和完善我国促 进节能减排税收政策进行了深入思考和 研究。
王 天 正 （2008） 论 述 了 电 力 行 业 在 节 能减排中的作用, 达到目标及采取的技 术措施。 着重分析了特高压电网、1 000 MW 超临界燃煤机组、 整体煤气化联合 循环清洁发电对节能减排所起的作用, 并列举说明了发电厂节能减排的典型技 术措施和进展状况。
王 俐 （2008），结 合 中 国 铝 业 山 西 分 公司在节能减排过程中的一些成功经 验,通过树立企业节约意识,建设企业节 约文化；建立节能减排管理模式,完善节 能减排管理制度； 提高设备和生产工艺 的节能减排能力；强化企业技术创新；发 展循环经济, 提高资源利用率等五个方 面展开讨论, 为企业节能减排提供了有 益的参考。
从以上分析可以看出， 目前的研究 一方面是基于政策层面，通过制定法律、 法规， 制定节能激励政策和限制性政策 等一系列措施来实现节能减排， 这些政 策从不同的角度影响着节能减排的效 果。 从对国外经验的借鉴和对我国税收 政策的研究得出税收激励政策是促使企 业实现污染降耗和污染减排的有效措 施，也是鼓励消费者节能的有效方法。
国外从政策支持、技术创新、制定标 准等不同方面来促进节能减排， 对其进 行研究有助于推进我国节能减排工作。
舶 航 （1999）分 析 了 美 国 合 理 利 用 能 源、保护环境的情况，包括能源结构调整 及可再生能源、 新能源开发利用等方面 取得的成就， 我们应借鉴其推广的具体 技术，在经济、行政、法律等方面采取的 手段， 以及节能效率标准的制定和实施 等方面的成功经验。
的特点， 日本作为全球气候变暖特征最 显著的国家之一， 近年来其节能减排工 作取得了新进展。 其主要特点表现为:重 视转变观念、 依靠技术进步和实现全民 参与等。为此，日本政府采取了一系列的 重要措施，但依然存在不少问题。 当前， 在中国大力开展节能减排的重要时期， 研究日本的经验及作法具有重要的现实 意义。
石 建 华 （2004）提 出 应 借 鉴 美 国 、日 本、澳大利亚等国出台支持节能政策，提 高能源利用效率的经验。 在制定和完善 我国支持节能的财税政策、 建立支持节 能的长效机制时， 应注意理顺与明确支 持节能的财税政策目标， 建立和完善与 能源相关的税收体系、 能效标准和认证 体系， 充分利用政府采购政策来支持节 能工作的开展，建立相应的节能基金，完 善相关配套政策措施与机构。
另一方面对于节能减排现状的研究 是基于某个企业或某个行业的微观层 面，针对不同企业节能减排的问题，从建 设企业文化、强化技术创新、加快能源结 构调整等方面来促进节能减排。
另有一部分学者研究了能源结构对 节能减排的影响， 认为能源消费的不合 理造成了严重的环境问题， 并提出了一 些解决对策。
(作者单位：河北经贸大学、北华航 天工业学院）
吴 巧 生 等 （2002） 对 我 国 的 能 源 战 略 进行了综合评价， 指出我国近年来能源 需求急剧上升，能源消费结构不合理，油 气资源需求缺口较大、 煤炭基本达到供 需平衡、可再生能源发展潜力较大。
刘 伟 、鞠 美 庭 （2008）分 析 了 我 国 能 源消耗趋势与节能减排对策。 中国是一 个能源资源严重短缺的国家， 一次能源 消耗量总体呈上升趋势， 中国人均能源 消耗量总体呈上升趋势。 节能减排对策 有助于推动产业结构的升级和调整，优 化能源结构大力发展替代能源和可再生 能源，实施严格的环境准入条件，遏制高 耗能高排放产业和项目的发展， 优化能 源利用方式提高能源利用效率。
路 正 南 （1999） 研 究 了 产 业 结 构 变 化 对能源消费的影响， 提出这种研究对未 来能源消费预测、能源发展战略制定、建
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立节能型国民经济体系都将具有极其重 要的意义。
张 坤 民 和 温 宗 国 （2000）认 为 ，我 国 以煤为主的能源消费结构带来了酸雨、 烟雾乃至全球变暖等环境问题， 并导致 巨大的经济损失。 因此要改善环境就要 调整能源消费结构。
刘 宇 光 （2009） 通 过 对 英 国 节 能 减 排 的政策环境、实际做法、技术措施等方面 的实地考察，结合其参观学习的体会，详 细分析了英国节能减排工作的整体推进 情况、 阶段性目标及当前的工作重点领 域。 同时，根据未来的发展，提出了神华 集团节能减排工作应当注意的有关问 题。
二、 对企业实施效果的 关注百度文库
四、 对税收政策的关注
税收政策的制定和调整是政府在节 能减排中的重要手段之一。
倪 红 日 （2005）提 出 以 下 几 项 措 施 ： 运用消费税或者开征燃油税逐步提高能 源价格，促进节约能源；对节能投资项目
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朱 建 军 等 （2009） 基 于 GM （1，1） 预 测技术， 构建了节能政策能源节约量测 度 模 型 ，测 算 了 《节 能 中 长 期 规 划 》、《节 能 法 》、《进 一 步 加 强 节 约 能 源 工 作 的 建 议》等重要节能政策的能源节约量。
实行加速折旧和给予税收抵免等优惠政 策，促进企业对节能项目的投资；逐步建 立适应我国国情的有效利用能源和促进 环境保护的税收政策体系。
王 灿 发 （2007）通 过 研 究 国 外 的 节 能 立法，总结出其中可借鉴的内容。他提出 我国的节能法应规定能效标准制度，节 能法中应该加入经济刺激并且保证这些 规定真正落实， 资助低收入者节能不忘 弱势群体， 加强行业监督促进节能有效 实施。
杨书 臣(2008)分 析 了 日 本 节 能 减 排
我国学者分析了不同行业关于节能 减排的情况，以下仅对建筑业、畜牧养殖 业、电力行业等几个行业进行综述：
徐 春 锦 （2002） 分 析 了 建 筑 的 能 耗 及 节能现状， 探讨了屋顶和墙体的节能设 计、节能建筑材料、中国夏热冬冷和夏热 冬暖地区的建筑节能技术。 建筑业的资 源消耗量是全世界资源消耗量最大的产 业， 对建筑业节能的研究有助于促进全 国节能工作的进展。
何 建 武 （2009） 分 析 了 能 源 和 环 境 税 收政策对节能减排的影响。 研究结果表 明， 单纯地实施能源税和环境税来实现 一定的污染减排目标将会给宏观经济带
来负面影响； 对污染物征税对于经济活 动造成的负面影响要小于对能源消费征 税；在征收能源税、环境税的同时，实施 相应配套政策， 如降低服务业营业税以 促进服务业发展,可以抵消其负面影响， 并带来“双重红利”。
林 琳 （2008）阐 述 了 我 国 印 染 行 业 节 能减排现状和目前节能减排中存在的主 要问题， 提出了加强印染行业节能减排 工作的有关措施和建议。 我国纺织业用 水量和污染排放量都很大， 开发新型工 艺设备和改造落后高耗能设备， 加强管 理落实节能减排政策成为印染业的重要 任务。
孙 树 义 （2008） 在 全 社 会 节 能 减 排 的 大背景下,针对建筑能耗过多、节能减排 空间大的特点, 分析了建筑中节能减排 的措施和方法， 建筑的节能减排是一个 综合的系统工程, 涉及建筑的方方面面, 节能减排空间很大。
肖 元 真 （2008）从 我 国 节 能 减 排 的 发 展现状、主要问题、主要工作和重点抓手 等方面进行了研究和阐述， 指出我国单 位 GDP 能 耗 下 降 的 同 时 节 能 任 务 仍 然 艰巨， 二氧化硫排放总量减少的同时化 学需氧量排放总量仍上升， 水环境恶化 趋势仍在发展和重特大环境污染事故频 发， 海洋污染状况在加剧及海洋生态恶 化的趋势无改善迹象， 相关部门应该增 加节能减排的资金投入和提高节能减排 的处罚标准，加大惩罚力度，加强节能减 排工作的奖励和激励政策。
王 莹 （2008）阐 述 了 农 村 能 源 生 态 建 设对加强农村节能减排的重大意义,提 出 了 2008 年 及 今 后 5 年 辽 宁 省 主 要 发 展目标和 6 项重点工程,并从技术研发、 应用和管理 3 个层面论述了推进农村能 源生态建设的主要措施。
三、 关注能源结构调整
在能源消费结构调整方面的研究， 主要是从能源安全与环境保护角度出发 提出最佳能源战略。