行政管理体制改革与政府管理创新
政府管理改革创新的目标选择与主要任务概述
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(七)在财政支出中,公共服务支出要 更加扩大。
由“建设型财政”向“公共服务型财政”转型; 由重经济性公共服务向重社会性公共服务转型。
(八)在政绩评价上,以公共服务为主 要取向的评价体系要确立。
政府政绩评价,要实现由以GDP为主要取向的 评价体系向以公共服务为主要取向的评价体系的 转变。
二、政府管理体制改革创新的主要
由政府出面提供的部分带有规模经济效益的公民消费服务。 这种公共产品的特点是:最终消费者是个人,由使用者付费,具 有规模经济特性;只有政府集中投资与管理才能产生效益,如邮 政、民航、铁路、煤气等基础产业。
(2)根据公共产品的领域分:经济类、政治类、社会类、 科教文化类公共产品
经济类公共产品:如国民经济发展战略与中长期指导性规 划(十一五规划) 、技术开发与资源开发规划、财政政策与收 入分配政策、产业政策、经济立法与司法、产品质量监督与劳 动监督,重点工程建设与基础公共设施建设等等。
什么是公共服务?公共服务是以政府为核
心的公共组织,满足社会公共需要、提供公共 产品的劳务和服务行为的总称。
什么是公共产品?公共产品是由以政府机
关为主的公共部门提供给全社会所有公民共同 消费、所有消费者平等享受的社会产品。
辨别一种产品是公共产品还是私人产品,
有两个标准,即这种产品“是否具有竞争性” 和“是否具有排他性”。
(二)在管理目标上,社会公平正义要更加 彰显。
服务型政府的管理目标是实现社会的公平正义, 它的主要职责是实现和保障社会公正。
(三)在职能结构中,公共服务职能要更加 突出。
在改善经济调节、严格市场监管、加强社会管理 的同时,更加注重公共服务,使政府职能:
由经济职能为主向服务职能为主转变; 由经济建设型政府向公共服务型政府转变 (创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会 公平公正)。
行政管理中的变革与创新
![行政管理中的变革与创新](https://img.taocdn.com/s3/m/57dd72530a4e767f5acfa1c7aa00b52acfc79c87.png)
行政管理中的变革与创新在现代社会,行政管理作为公共事务的重要组成部分,扮演着至关重要的角色。
为了适应时代的发展需要,行政管理需要不断进行变革与创新,以适应日益复杂和多变的社会环境。
本文将探讨行政管理中的变革与创新,并分析其对组织和社会的影响。
一、行政管理的变革1. 技术创新的应用随着科技的迅猛发展,行政管理领域也面临着越来越多的技术变革。
比如,自动化系统的引入大大提高了行政管理的效率和准确性。
通过自动化系统,许多繁琐的行政事务可以被智能化地处理,从而减少了人力成本,并且减少了错误和延误的可能性。
2. 数据驱动的决策行政管理的决策往往需要依赖大量的数据支持。
随着大数据时代的到来,行政管理也逐渐采用数据驱动的决策模式。
通过分析和利用庞大的数据资源,决策者可以更好地了解问题的本质,并作出更准确和可行的决策。
这种数据驱动的决策方式不仅提高了行政管理的决策质量,还加强了组织内部的透明度和公正性。
3. 沟通与协作的改进行政管理往往需要各部门之间的协作和沟通。
为了提高沟通效率和协作效果,许多组织开始采用新的沟通工具和平台,例如企业内部社交网络和在线协作工具。
通过这些工具,组织成员可以更快速地分享信息、交换意见,并共同解决问题。
这种改进不仅提高了协作效率,还促进了组织内部的知识共享和创新。
二、行政管理的创新1. 制度与政策创新行政管理的创新需要有良好的制度和政策支持。
在现代社会,行政管理需要面对各种复杂且快速变化的挑战,而传统的管理方式往往无法完全满足需求。
因此,行政管理需要不断地进行制度和政策创新,以适应时代的发展。
这种创新可以包括改革机构设置、优化管理流程、完善绩效考核体系等方面,从而提高管理的效率和效果。
2. 绩效评估与激励机制创新绩效评估和激励机制对于行政管理的改进至关重要。
通过建立科学、公正的绩效评估体系,可以激励行政管理人员更加努力地工作,同时也可以对工作表现不佳的人员进行督促和整改。
此外,创新的激励机制也可以激发行政管理人员的创新潜能和活力,促进组织的创新和发展。
政府管理创新(提纲)
![政府管理创新(提纲)](https://img.taocdn.com/s3/m/277a1e6027d3240c8447ef10.png)
政府管理创新(提纲)崔静一、政府管理创新内涵及发展的趋势特征(一)政府管理创新内涵政府管理创新是指由于行政环境、行政任务等的变化引起的行政管理理念、行政职能、行政方式、行政作风、政府政策法规、行政体制等方面的一系列新变化。
(二)政府管理创新发展的趋势特征全球政府创新发展过程中出现的趋势性特征:1、政府角色的再定位:从一元管理者到多元合作者。
2、政府组织结构的调整:从“地窖式”到“网络式”。
3、政府运行方式的转变:引入市场原则和方法。
4、公众福利、社会秩序和社会公平是政府创新的根本目标。
我国政府管理创新的趋势特征:第一,从管制政府走向服务政府。
第二,从全能政府走向有限政府。
第三,从人治走向法治。
第四,从集权走向分权。
第五,从统治走向治理。
二、我国政府管理创新面临的国际形势与国内行政环境、形势(一)国际形势------经济全球化、政治多极化经济全球化经济全球化是战后50年代~80年代前半期经济国际化发展到80年代后半期进一步深化的结果,是当代世界经济发展最根本的特征。
当一国经济由封闭转向开放时,市场环境的变化使政府职能定位随之发生变化。
政治多极化世界政治多极化是指一定时期内对国际关系有重要影响的国家和国家集团等基本政治力量相互作用而朝着形成多极格局发展的一种趋势。
多极化趋势无论在全球或地区范围内,在政治、经济等领域都是发展的趋势。
多极化趋势必然发展的根本原因在于各大力量都要维护自己的国家利益,决不会牺牲或放弃自己的国家利益,屈服于别国利益。
(二)国内行政环境与形势国内行政环境:社会多元化随着全球一体化的进程加快,人员在国家之间的流动成为一种潮流。
人员组成多元化、民俗文化多元化、宗教信仰多元化、利益集团多元化等都给我国政府管理带来了极大的挑战。
国内形势:既是一个大有可为的战略机遇期,又是一个各种深层次矛盾凸现期。
三、政府管理创新的思路(一)要创新管理理念,即政府是创造环境的主体,企业和百姓是创造财富的主体。
政 府如何推动行政体制改革创新
![政 府如何推动行政体制改革创新](https://img.taocdn.com/s3/m/9f3088e5c67da26925c52cc58bd63186bdeb9203.png)
政府如何推动行政体制改革创新在当今社会快速发展的背景下,行政体制改革创新成为了政府提升治理能力、适应时代需求、满足人民期望的关键任务。
政府推动行政体制改革创新,需要从多个方面入手,综合施策,以实现政府治理体系和治理能力的现代化。
首先,明确改革的目标和理念是推动行政体制改革创新的重要前提。
政府应当以服务人民为中心,树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,致力于构建职责明确、依法行政的政府治理体系。
要打破传统的思维定式,摒弃官本位思想,将人民的需求和利益放在首位,努力提供更加高效、优质、便捷的公共服务。
优化政府职能是行政体制改革创新的核心内容。
政府需要明确自身的职责边界,做好“放管服”工作。
一方面,要简政放权,减少不必要的行政审批和行政干预,激发市场活力和社会创造力。
通过权力下放,让市场在资源配置中发挥决定性作用,使企业能够自主决策、自主经营,提高经济运行效率。
另一方面,要加强监管,创新监管方式,实现从“重审批轻监管”向“宽进严管”的转变。
利用大数据、云计算等现代信息技术,建立健全信用监管体系,加强事中事后监管,确保市场秩序的公平公正。
同时,要提升服务水平,优化政务服务流程,推进“互联网+政务服务”,实现政务服务的标准化、规范化、便利化,让群众办事少跑腿、不跑腿。
在推动行政体制改革创新的过程中,完善决策机制至关重要。
政府决策应当科学化、民主化、法治化。
建立健全重大决策的调查研究、专家论证、风险评估、合法性审查等制度,确保决策的科学性和合理性。
拓宽公众参与决策的渠道,通过听证会、民意调查、网络问政等方式,充分听取社会各界的意见和建议,使决策能够反映民意、集中民智。
加强决策的法治化建设,严格按照法定程序进行决策,确保决策的合法性和权威性。
加强制度建设是行政体制改革创新的重要保障。
要建立健全权力运行制约和监督机制,防止权力滥用和腐败现象的发生。
完善政务公开制度,让权力在阳光下运行,接受社会监督。
推进政府机构改革,优化机构设置和职能配置,提高政府部门之间的协同性和工作效率。
(三)政府管理创新的内涵1政府管理创新的概念政府管理…
![(三)政府管理创新的内涵1政府管理创新的概念政府管理…](https://img.taocdn.com/s3/m/688052d32dc58bd63186bceb19e8b8f67d1cef51.png)
摘要................................................................. Abstract............................................................. 第一章绪论.......................................................1.1研究的背景及意义..............................................1.2研究内容及方法................................................1.3文献综述...................................................... 第二章政府管理创新的内涵及理论分析................................. 第三章肇庆市政府创新管理中存在的问题...............................3.1政府管理的职能低下............................................3.2监督机制不健全................................................3.3组织机构设置不合理............................................ 第四章肇庆市政府创新管理对策建议...................................4.1创新政府的组织结构............................................4.2创新政府服务措施..............................................4.3加强政府责任督政..............................................4.4完善依法行政.................................................. 结论................................................................参考文献............................................................. 致谢................................................................自20世纪80年代以来,政府管理环境发生巨大变化,政府必须回应民众需求,顺应时代潮流,进行卓有成效的政府改革与创新。
行政管理论文:政府履行职能方式的改革和创新.doc
![行政管理论文:政府履行职能方式的改革和创新.doc](https://img.taocdn.com/s3/m/b8ea699d85868762caaedd3383c4bb4cf7ecb7f8.png)
行政管理论文:政府履行职能方式的改革和创新经过改革开放以来六次集中的行政管理体制改革,政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的基本职能已经确立。
2008年改革以来,又对转变政府职能提出了进一步要求。
政府改革的成效不仅取决于职能转变到位、配置到位,而且取决于职能是否履行到位,有赖于履行职能方式的改革和创新。
转变经济发展方式对改革和创新政府履职方式提出了新的更高要求。
研究政府履行职能方式的改革和创新,有助于继续深化政府职能转变,有助于切实把政府该管的事情管住管好,做到尽职到位不缺位、准确履职不错位、限定范围不越位,还有助于实现政府履职的高效化和改进工作作风。
逐步形成一套与社会主义市场经济体制相适应,与社会主义民主政治和法治国家相协调的政府履职方式体系,是建设中国特色的社会主义行政管理体制的重要组成部分。
一、政府履行职能方式的基本问题政府履行职能方式是指政府部门将拥有的职权和承担的责任通过监管、服务、执法予以实施的方法、制度、过程和结果。
履职方式是行政管理方式的核心,是侧重于从职责、岗位、人员的角度实现行政目标的行政管理方式。
政府履职方式具体表现为监管方式、服务方式、执法方式。
由于政府履职方式既十分具体,又比较抽象,既属于微观领域,又有一定的宏观性,且数量多、类型杂,导致分门别类的研究多,综合性的研究少,实践研究较多,理论研究较少,从行政管理实践和理论结合上的研究更少。
政府履职方式可以从不同角度进行分类。
比如:两分法——直接管理方式和间接管理方式,静态管理方式和动态管理方式,管制型方式和服务型方式,计划经济下的履职方式和市场经济下的履职方式;三分法——事前、事中、事后管理方式,经济手段、行政手段和法律手段(这三种手段中又可以具体划分为多种方式,如行政手段又可分为会议方式、文件方式、口头方式等);四分法——教育指导、制度推行、互动交流和控制约束方式;五分法——行政规划、行政指导、行政合同、行政协调、行政命令方式;还可作多分法——列举式地分出监管、服务和执法的各种具体形式,在当前政务信息化、管理民主化的背景下,新的履职方式层出不穷。
深化行政管理体制改革的核心和重点
![深化行政管理体制改革的核心和重点](https://img.taocdn.com/s3/m/0bf9a3f6192e45361166f5b6.png)
深化行政管理体制改革的核心和重点随着我国社会主义建设进程的全面推进以及科学发展观的落实,深化行政管理体制改革成为社会主义公共行政体制建设的必然要求。
改革的核心和重点是创新,既包括政府管理体制的创新,也包政府管理机制的创新;要实现这一目标,就需要在改革过程中,将行政管理体制逐步向公共行政体制转变,消除“官本位”思想,重视民主法治作用。
本文围绕行政管理体制改革的重点和核心问题展开讨论,提出深化改革成效的意见。
标签:行政管理;体制改革;科学发展随着我国经济发展的速度越来越快,社会文明程度越来越高,客观上要求对政府行政职能进行改革。
深化行政管理体制改革的核心和重点是创新,通过创新,才能适应新形势下我国政治、经济、文化等各项事业的发展;通过行政管理体制改革,可以提高政府面对公众的公信力,提高民主行政的能力,是构建社会主义和谐社会的基本要求;综合分析,创新工作可以从以下几个方面展开。
1 “行政管理”向“公共行政”体制转变当前我国的行政管理体制正处于转型的关键时期,从行政管理体制逐步向公共行政体制转变。
行政管理体制具有浓厚的计划经济时代特点,行政管理范围较为广泛,造成政企不分、政事混乱的现象,最大的弊端是造成了政府权力过大且集中,形成严重的官僚作风,脱离了为人民服务的宗旨。
改革开放以后,行政管理体制的弊端经过治理,已经取得了很好的效果,但负面影响因素并没有完全消除。
有一些政策已经融入体制,要彻底改变这种不合理的现象,就必须通过体制转型来实现;体制转型的目的是突出公共意志,制定公共政策,即实现公共行政体制的建设。
事实上,我国从行政管理体制向公共行政体制转变是社会发展的必然要求。
在新的历史时期中,国内的政治、经济、文化等事业发展取得了很大的进步,而为了满足各项公共事业的需求,政府必须完善自身的体制和能力;同时,在市场经济体制下,竞争主体是在同样公平、开放的环境中发展的,政府不应该做过多的干预。
2 “官本位”向民主法治转变“官本位”思想即长官意志,是一种糟粕般的价值观,应该受到摒弃和抛弃。
行政管理的创新和实践
![行政管理的创新和实践](https://img.taocdn.com/s3/m/6aa8c7f659f5f61fb7360b4c2e3f5727a5e92422.png)
行政管理的创新和实践行政管理是一种重要的组织管理形式,其目的是提高组织的效率和效益。
然而,传统的行政管理模式已经无法满足新时代的要求。
世界上许多国家的政府都意识到了这一点,并开始进行行政管理的创新和实践。
本文将探讨行政管理的创新和实践,并提出一些建议。
一、行政管理的创新为了适应新时代的要求,行政管理需要不断地创新。
下面是一些创新的方式:1.数字化转型数字化转型已经成为行政管理领域的一种重要趋势。
通过运用信息技术和大数据分析,政府可以更加高效地管理资源、服务社会。
数字化转型还能提高政府的透明度和公开性,增强政府的可信度和公信力。
2.社会参与社会参与是一种新型的行政管理方式。
政府可以通过召开公开听证会、征集公众意见等方式,让社会大众更直接地参与到政策制定和管理中来。
这种方式能够有效地增强政府的民主性,提高政策制定的准确性和实效性。
3.政府服务政府服务是行政管理的核心。
为了提高政府服务的质量和效率,政府可以通过优化服务流程、简化服务事项、提高服务水平等方式来提升其服务质量。
4.创新管理模式行政管理模式的创新也是一种重要的创新方式。
政府可以通过政企合作、PPP模式、社会化组织等方式来实现创新管理模式。
这种方式能够有效地提高政府的管理效率和效益,满足新时代的管理需求。
二、行政管理的实践行政管理的创新需要有实践作为支撑。
下面是一些行政管理实践的例子:1.数字化转型数字化转型在许多国家已经得到了广泛的应用。
以新加坡为例,其已经开始实施“智慧国家”计划,通过建设智慧城市、数字医疗、数字文化等方式来实现数字化转型,并将这些成果应用到行政管理中来,提高了政府的管理效率和效益。
2.社会参与社会参与在中国的行政管理中也已经得到了广泛的应用。
政府通过开展公众参与活动、组织社会力量参与社会治理等方式,积极推进社会参与,有效地降低了政治风险,提高了政府的民主性和管理效率。
3.政府服务政府服务在丹麦也得到了广泛的应用。
在丹麦,政府通过开展在线服务、自助服务等方式,提高了政府服务的效率,提高了政府的公信力和满意度。
分析服务型政府视野下政府行政管理创新问题
![分析服务型政府视野下政府行政管理创新问题](https://img.taocdn.com/s3/m/3c61ff144a35eefdc8d376eeaeaad1f3469311b0.png)
政府工作最终目的是为了满足人们不断增长的物质文化需求,因此,需要根据新形势新情况,重视民意、民情调查,并认真履行政府行政管理职能,在工作中将人民群众利益放在首位,分析政府行政管理过程中出现的问题和不足之处,以改善民生为工作导向,想人民之所想,急人民之所急,在相关政府制度指导下,积极进取、竭尽全力,改善政府的行政工作,实现社会的长久稳定及发展。
1.我国政府行政管理方面存在的问题我国过去的治理思想和治理模式重在“以官治民”,即通过政府的强制治理手段和治理方式促进政府职能的转变,加快国家及社会发展、人们生活的改善,这种管理模式不是建立在人们需求基础之上的,在管理过程中无法真实反映民情民意,因此,具有很大的弊端。
现阶段,我国经济快速发展,人们各方面的素质有了很大的提高,对政府管理有了更高的要求,过去的治理思想和模式显然不能适应新形势发展需要,因此,应该积极转变政府管理职能,提高行政管理水平,以服务、满足人们为工作宗旨,有效解决过去治理管理之中出现的问题,继续发展民生经济、改善民生条件。
首先,过去的官僚机构臃肿而且办事效率滞后,并且在管理过程中,只按照国家计划指标给各个管理部门及平台分配公共信息流,在传播过程中,各个部门工作人员没有具体了解人们具体需求就执行上级指示,因此,无法理解这些公共信息,影响了行政管理效果。
其次,在过去计划体制下,政府公共服务部门在分担管理任务时,只根据上级指示精神,按照任务优先次序依次照搬执行,并且依照已经设置好的工作方法和工作流程下达指标,这种行政管理方法不但不利于发挥管理人员的积极能动性,而且与人们实际意愿相差甚远。
2.服务型政府视野下政府行政管理创新对策2.1将人民利益放在首位,更新行政管理理念计划经济体制具有明显的弊端,已经不适应形势发展需要,同时,在行政管理过程中,政府内部等级关系不利于创建一个以人民为核心的公共管理机构,因此,必须根据政府行政管理现状,积极改变过去的行政管理结构,探索和转变行政管理理念,应用新的行政管理方法和手段,优化管理过程,提高行政管理效率,创建一个让人们放心、让人们满意的新型公共服务体系。
行政管理体制改革的思路和措施创新
![行政管理体制改革的思路和措施创新](https://img.taocdn.com/s3/m/c072f3c50342a8956bec0975f46527d3240ca6cd.png)
行政管理体制改革的思路和措施创新行政管理体制改革是指通过调整行政机构的设置、职能和权限等方面的改革,提高行政管理效能和服务能力,满足人民群众对政府服务的需求。
在我国,改革开放40多年来,行政管理体制改革一直是一项重要任务,也取得了一系列具体成果。
但是,随着社会发展的变化,尤其是信息技术的快速发展带来的机遇与挑战,必须进行更加全面深入的行政管理体制改革,以适应新的发展要求。
一、思路创新:1.推进政府职能转变。
行政管理体制应以服务为导向,转变政府职能,实现权力下放、责任下移和服务提升。
要加强政府的社会管理职能,提高政府的服务能力和水平,使其能够更好地为社会提供公共服务,满足人民群众对政府服务的需求。
2.构建高效有机的行政管理体制。
行政管理体制应具有高效性、协同性和灵活性。
要加强政府的内部管理,推行审批制度改革,简化办事流程,提高行政效能。
同时,要加强各级政府之间的协同合作,优化资源配置,提高行政效能。
3.借鉴国际经验,建立现代化行政管理体制。
要积极借鉴国际上先进的行政管理经验和做法,结合我国的具体国情,建立起适应现代化发展需要的行政管理体制。
尤其是要加强对信息技术和互联网技术的应用,建立信息化的行政管理体制,提高行政管理效能和服务能力。
二、措施创新:1.推进机构改革。
要对各级政府机构进行合理的设置和划分,避免机构之间的职责重叠和效率低下。
要加强政务公开和信息公开,让公众了解政府机构的职责和权限,提高政府的透明度和公信力。
2.深化行政审批制度改革。
要推行行政审批制度的标准化、流程化和电子化,实现审批事项的统一管理、集中办理和一次办好。
要加强事中事后监管,建立健全行政执法和行政复议机制,保证行政审批的公正和效率。
3.加强政府内部管理和服务能力提升。
要加强对政府内部管理的研究和改革,通过建立健全内部制度和管理机制,提高政府的执行力和决策能力。
要加强政府的人力资源开发和培训,提高政府工作人员的素质和能力。
4.促进政府与社会各方面的合作。
新形势下国家政府行政管理工作的创新途径分析
![新形势下国家政府行政管理工作的创新途径分析](https://img.taocdn.com/s3/m/e4a851d014791711cd791784.png)
新形势下国家政府行政管理工作的创新途径分析摘要:随着经济社会的发展和进步,国家处在一个高速发展的全新形势下,传统的国家政府行政管理工作已经无法完全适应现今快速发展的需求。
对此国家政府的行政管理工作面临着巨大的调整。
政府在新形势下必须依靠新的技术手段,将传统的行政管理工作进行改革以及创新,提高政府行政管理工作的质量与效率,让广大人民群众享受到更加有效的服务。
新形势的政府行政工作与传统国家行政工作最大的区别这是互联网的引入,也就是电子政务的兴起。
本文主要讲述:随着互联网的普及以及大量使用,如果利用互联网更加快捷简便的进行政府的行政管理工作,这是全新的方式,也是一个严峻的调整。
相关的政府行政机构应根据自身实际情况,不断加强和优化自身的行政管理工作。
关键词:政府;行政管理;创新途径引言:国家政府作为社会管理的核心,随着市场经济的高速发展,互联网的快速普及政府的行政管理工作越来越复杂,时代的变化让人民群众对于国家政府的行政管理工作要求越来越高。
国家政府传统的行政管理工作以及不能满足时代发展的需求,随着互联网的发展与普及,利用互联网技术在新的形势下对国家政府传统的行政管理工作进行加强、改革、创新。
新时代新环境下,国家政府的行政管理工作一定要坚决落实创新为第一理念的方针,管理工作要做到科学、便捷的同时尽可能的降低人力、物力、财力的投入,确实的提高国家政府行政管理工作的水平与质量。
一、国家政府行政管理工作的作用国家政府的行政管理工作在我国的社会管理工作当中占据着非常重要的地位,国家政府的行政管理工作是政府与人民群众相沟通的桥梁,也是行政目标得以实施的方式方法。
如果说,国家政府的行政管理工作无法在新形势下做出转变,则非常容易造成行政工作时间长,效率低,资源消耗过大等问题。
国家政府组织是行政管理的主体,行政管理则是国家组织的社会管理活动,是属于拥有行政权的政府行为。
因此,国家政府的行政管理必须要有法律依据,所有的行政管理管理工作均是以执行法律为标准。
浅析我国行政管理体制改革
![浅析我国行政管理体制改革](https://img.taocdn.com/s3/m/0eb35a14dc36a32d7375a417866fb84ae45cc313.png)
浅析我国行政管理体制改革我国行政管理体制改革是指对我国行政机关、行政管理程序、行政管理方式、行政管理理念等方面的改革。
改革的目的是推进政府职能转变、提高行政管理效能、加强社会治理和公共服务能力等。
本文从多个角度来浅析我国行政管理体制改革。
一、政府职能转变我国行政管理体制改革的重要目标是推进政府职能转变。
改革前的我国政府倾向于干预市场经济,拟定并实施一系列政策和方案,引导经济发展。
改革后,政府的角色逐渐转化为服务型政府,更多地为民众服务,促进经济社会发展。
政府职能的转变不仅仅是由政策导向变化引起的,也涉及到政府结构和人员素质的变化。
政府职能转变为服务型政府需要政府机构不断地优化,人员素质不断提高,才能使政府能够更好地履行自己的职责,更好地服务社会。
二、管理程序简化我国政府在改革过程中,更加注重对行政管理程序的简化。
改革前,我国行政管理程序流程繁琐,行政权力滥用的现象较为普遍。
改革后,政府通过对现有行政程序的审查和修改,简化了行政管理程序,加快了行政审批和执法程序。
行政管理程序简化不仅体现了政府的精细化管理,还减轻了企业和个人的负担,为经济社会发展创造了更加良好的环境。
三、推进权力下放我国行政管理体制改革始终推进权力下放。
权力下放是指将原本属于政府部门的职责和权力下放到更低一层级或部门,使得中央和地方政府间的职能、职责更加分明明确。
通过权力下放,政府规范了自己的职责和权力,有利于加强协调和监督,同时也有利于促进各地区、各部门之间的协作,更好地服务社会和居民。
四、大力拓展社会力量我国行政管理体制改革中,大力拓展社会力量的作用得到了极大的体现。
在推进政府职能转变的同时,我国政府鼓励社会力量介入公共事务管理和公共服务,互联网技术的发展和应用,使得公共服务可达性和可及性进一步提高,更好地满足了公众需求。
它不仅可以提高公共服务效率,同时还可以加强社会参与,促进公民自治和社会治理。
总之,我国行政管理体制改革不仅是改变了政府职能和开展形式,也是推进了我国社会治理和公共服务能力的提升。
浅析我国行政管理体制改革
![浅析我国行政管理体制改革](https://img.taocdn.com/s3/m/ddbf744b1fd9ad51f01dc281e53a580216fc50e7.png)
浅析我国行政管理体制改革改革开放以来,随着我国政治制度和体制的改革,行政管理体制也不断改进、完善,从国家机构改革、行政体制改革、行政流程改革以及行政职能改革等方面,一步步推进行政管理体制改革。
一是国家机构改革。
国家机构改革旨在重新调整部门机构,以适应新时代对政府行政管理的需求。
在此过程中,政府总体划分、政府部门的归口管理等集中管理的内容都逐渐完善,大力推进政府职能和部门体制的再调整,使政府管理更加科学、合理、有效,保障各部门建立起有力、灵活的整体管理体系,推进行政效能的提升。
二是行政体制改革。
政府部门总体划分的改革,还要改革各部门的具体机构,更加注重做实的问题,强化政府行政管理的国家性、地方性、社会性、企业性等层面,从而推动各部门优化管理结构。
例如,把政府及其部门职能职责中存在的少数职责外包出去,以及各部门内部进行横向整合,去优化结构、调整布局等。
三是行政流程改革。
行政管理流程改革,一是通过开发技术手段来简化行政管理程序,实现事情内容及程序的透明化,使公民减少办理有关事宜的步骤;二是根据特定的行政管理,建立电子化的审批系统,提高事务的处理效率和服务水平;三是制定科学化的行政管理措施,对企业、社会服务组织等行政审批事项进行界定,以便更立竿见影地落实行政审批事项,进而加快政策实施速度和提高其有效性。
四是行政职能改革。
在政府机构内,由于职责不清晰,容易出现分管不平衡、责任不确定等问题,导致行政效率低下。
因此,改革行政职能,即将政府部门的职能分开,实现政府职能的再分工,避免审批中的重复,彻底做到“一窗受理”。
同时,将基层政府职能细分明确,优化行政业务流程,实施一票否决,从而推动政府行政管理结构架构的重组、提高公共服务实施效率。
在近几年,我国政府对行政管理体制做出了大量的改革举措,在法律制定、信息化及人员管理等多个方面做出了突出的改革成绩。
以法律实施为基础,推进政府部门事务管理的改革,实现法治的普遍性和科学性;信息化的改革,推动政府部门极大限度地开放信息,实现“一窗受理”的服务理念;人员管理改革,提倡政府实行以专业、职业、履职为本的职责观,促进政府部门职能的有效性和政府办效能的提高。
简述我国行政体制改革的主要成就及未来改革方向
![简述我国行政体制改革的主要成就及未来改革方向](https://img.taocdn.com/s3/m/dc5665f88ad63186bceb19e8b8f67c1cfad6ee80.png)
我国行政体制改革的主要成就及未来改革方向引言中国的行政体制改革是中国特色社会主义事业发展进程中的重要组成部分。
近年来,中国政府坚持稳中求进的原则,推动了行政体制改革的全面深化。
本文将简述我国行政体制改革的主要成就,并探讨未来改革的方向。
一、推进政府机构改革1. 调整和整合中央政府部门•成立国家市场监督管理总局,整合原国家质量监督检验检疫总局、国家工商行政管理总局、国家食品药品监督管理总局等部门,加强市场监管和食品药品安全监管。
•成立国家卫生健康委员会,整合原国家卫生和计划生育委员会、国家中医药管理局,加强卫生健康事业管理和医疗卫生体制改革。
•成立自然资源部,整合原国土资源部、环境保护部,推动生态文明建设和资源环境保护。
2. 推进地方政府机构改革•实行市县机构编制管理权限下放,赋予地方更多自主权和发展空间。
•深化“放管服”改革,优化营商环境。
二、创新行政管理体制1. 推行事业单位改革•减少事业单位数量,优化行政管理结构。
•强化事业单位内部管理,提高效率和服务质量。
2. 推进政务公开•建立政务公开制度,推动政府信息公开。
•实施电子政务,提高政府服务效率和便利性。
三、加强政府监管和责任追究1. 建立健全监察体制•成立国家监察委员会,整合原国家监察体制和行政监察体制,实现对公职人员的监察全覆盖。
•推进不敢腐、不能腐、不想腐的目标实现。
2. 加强政府廉政建设•推动全面从严治党,深化反腐败斗争。
•建立健全廉政约束和风险防控机制。
四、未来改革发展方向1. 推动政府职能转变•继续深化行政体制改革,推进政府职能转变,从“管”为主转向“治”为主。
•推动政府向市场、社会和群众一体化转型,更好地服务和保障人民群众的利益。
2. 优化政府治理体系•推动相关法律法规改革,完善和规范政府工作程序和规则。
•建立现代政府制度,提高政府决策的科学性和透明度。
3. 强化政府监督和问责机制•完善政府监管体系,推进有效监察和问责工作。
•加强权力审计和财政监督,防止滥用职权和资源浪费。
加强政府自身建设 推进政府管理创新
![加强政府自身建设 推进政府管理创新](https://img.taocdn.com/s3/m/f6dd589e84868762caaed5be.png)
市场经济是法制经济。政府及各部门必须带头维护宪法和法律的权威,严格依照法定权限和程序行使权力,切实将政府管理行为纳入依法办事的轨道。要健全决策前的调研、论证、听证、咨询、协商制度,着力推行政府决策事项预告制度、专家论证和政府决策相结合的决策机制,建立健全决策、执行、监督既相互协调又相互制约的行政机制。
切实转变政府职能,积极推进管理创新,不断提高政府服务水平
一要大胆破除各种体制机制性障碍和思想观念的束缚,把政府主要职能真正转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来,转变到为市场主体创造良好发展环境上来。
二要继续深化行政管理体制改革。积极推进政企、政资、政事及政府与中介组织分开,充分发挥市场配置资源的基础性作用,把该由市场调节的真正交给市场,把该由政府管理的真正管实管好。进一步深化行政审批制度改革,完善审批方式,简化审批程序,规范审批事项。对已取消的行政审批项目,要加强后续监管,坚决杜绝变相审批行为。完善办事公开制度,加快电子政务建设步伐,积极推进政务公开,有效带动村务、厂务、校务公开,依法保障公民的知情权、参与权和监督权。
要树立“无功就是过错、从政必须有为”的执政理念,大力弘扬雷厉风行、求真务实、真抓实干的良好作风。政府各部门要认真对照检查并切实解决作风方面存在的突出问题,树立新风正气,抵制歪风邪气,以作风的大转变促进各项工作的大突破和各项事业的大发展。
要把抓责任、抓落实、出实招、见实效作为基本的领导方法和工作方法,说了就干,定了就办,办就快办,干就干好,坚决反对形式主义和官僚主义,坚决抛弃私心杂念和浮躁情绪,坚决克服推诿扯皮、办事拖拉等不良风气,下决心从文山会海中解脱出来,从迎来送往中摆脱出来,把心思用在干事业上,把精力投到抓落实中,创造实实在在的工作实绩。
行政管理体制改革
![行政管理体制改革](https://img.taocdn.com/s3/m/87d5475c0a1c59eef8c75fbfc77da26924c59669.png)
行政管理体制改革近年来,行政管理体制改革成为社会发展的重要议题。
这一改革旨在优化政府机构运行,提高行政效能,增强政府公信力,为人民群众提供更高质量的公共服务。
本文将从行政管理体制改革的背景与意义、改革的目标与原则以及具体举措和成效等方面进行探讨。
一、背景与意义行政管理体制改革的背景是社会经济发展和政府公信力不断提升的需求。
随着经济社会的快速发展,传统的行政管理体制与日俱增的社会需求产生了矛盾。
政府机构过于庞大臃肿,决策效率低下,服务质量严重滞后。
这种情况既满足不了人民群众不断增长的精细化、多样化需求,也无法满足市场经济发展带来的新挑战。
因此,进行行政管理体制改革成为时代的必然选择。
行政管理体制改革的意义在于提高政府治理能力,推动国家治理体系和治理能力现代化。
通过深化行政管理体制改革,优化政府机构设置和职能划分,提高政府决策与执行效率,推动政府公信力的提升。
同时,也可以促使政府职能的再造和创新,推动政府向服务型、法治型、责任型的转变。
行政管理体制改革还能优化政府与市场、社会之间的关系,构建良好的政府与市场、社会之间的互动模式,推动形成更加公平、公正、高效的市场与社会秩序。
二、改革的目标与原则行政管理体制改革的目标是使政府更加服务于人民,更加高效、透明、廉洁。
为实现这一目标,改革需要遵循一系列原则。
1.人民至上原则:坚持以人民为中心,以人民群众的需求和利益为出发点和落脚点,解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
2.权责一致原则:明确政府机构的权力与责任,实现权责的一致性。
将政府职能划分明确,明确部门之间的协同配合关系,避免重叠、冲突和推诿责任。
3.简约高效原则:优化政府机构设置和职能划分,精简冗余部门和岗位,强化审批流程和决策机制的效能,提高政府运行的效率,为人民群众提供更高质量的公共服务。
4.依法行政原则:建立健全的政府法律法规制度,推动政府决策、执行及服务活动全面依法、规范、透明、公平。
我国行政管理体制改革对策和思路
![我国行政管理体制改革对策和思路](https://img.taocdn.com/s3/m/8f026b6c443610661ed9ad51f01dc281e53a5633.png)
我国行政管理体制改革对策和思路1.推行行政管理体制创新。
我国行政管理体制要以创新为核心,通过向权力下放、简化手续、透明化决策等方式,完善行政管理机构和规章制度,提升行政效能和公信力。
同时,要加强对行政权力的监督和制约,建立健全行政执法和行政复议机制,确保行政管理的公正和合法性。
2.推进政府职能转变。
我国行政管理体制要深入推进政府职能转变,实现从“主政者”向“服务者”的转变。
要加快简政放权,推进政府管理职能的向市场、社会和企业转移,减少政府对经济、社会事务的干预,让市场在资源配置中起决定性作用,发挥企业和市场主体的积极性。
3.加强人才队伍建设。
行政管理体制要大力培养和引进高素质、专业化的行政管理人才,提升行政管理队伍的能力和素质。
要行政管理人员的选拔和考核机制,建立激励机制和退出机制,提升行政管理人员的责任感和事业心,推动行政管理从“依靠制度”向“依靠人才”转变。
4.加强行政审批制度。
我国行政管理体制要进一步推进行政审批制度,减少和简化行政审批事项,提高审批效率和服务质量。
要加强行政审批的标准化、信息化和公开化,减少人为干预和不公平现象,推动行政审批的规范化和规则化。
5.推进公共服务创新。
我国行政管理体制要加快推进公共服务创新,以满足人民群众多样化的需求。
要加强政府和市场的合作,鼓励社会组织、企业和个人参与公共服务的提供,发挥市场和社会的力量,提升公共服务的质量和效率。
6.深化行政体制。
我国行政管理体制要深化行政体制,推进政府组织结构和职能的优化和协调。
要加强行政机构之间的协作和沟通,打破部门利益和行政壁垒,加强政府机构的协同工作,提升政府系统治理效能。
7.推动法治政府建设。
我国行政管理体制要推动法治政府建设,加强法制宣传教育,提升政府执法和监督能力。
要加强法治化,建立完善的行政管理法规和制度,推进行政决策的科学化和规范化,加强宪法和法律的执行力度。
8.加强国际合作与交流。
我国行政管理体制要加强与国际社会的合作与交流,借鉴国际行政管理经验,吸收和融合国际先进的管理理念和方法。
我国现代化行政体制管理模式的变革新趋势
![我国现代化行政体制管理模式的变革新趋势](https://img.taocdn.com/s3/m/60bdb05ccbaedd3383c4bb4cf7ec4afe04a1b12b.png)
我国现代化行政体制管理模式的变革新趋势我国现代化行政体制管理模式的变革新趋势随着我国改革开放的不断深入,我国现代化行政体制管理模式也在不断发生变革,并不断朝着科学、高效、公正、透明的方向发展。
本文将对我国现代化行政体制管理模式的变革新趋势进行探讨。
一、政府职能转变过去的我国行政体制管理模式重视政府的行政管理和干预,政府在经济和社会事务中起着主导地位。
然而,随着市场经济体制的建立,政府的职能正逐渐向公共服务、宏观调控、法律监管和社会管理等方面转变。
政府要强化自身的阳光性、透明性和责任制度,将资源配置和服务提供更多地留给市场和社会力量。
二、权力制衡体系的构建我国现代化行政体制管理模式正朝着权力制衡的方向变革。
过去,政府行政部门权力过于集中,容易导致权力滥用和腐败问题。
在变革中,一方面要加强制度建设,完善公共监督机制,建立健全合理的权力运行规则和制约机制,使政府行为受到有效限制;另一方面,要推动政府机构职能划分转变,加强政府部门间协调合作,实现相互制衡,提高政府决策水平和执行效能。
三、市场机制的发挥在我国现代化行政体制管理模式的变革中,要更加充分发挥市场机制的作用。
政府要有效引导市场资源配置,合理引导社会力量参与并监管市场经济活动,促进市场经济的健康发展。
政府要注重提供公共服务和公共产品,积极引导和培育竞争机制,加强市场规范化建设,提高市场主体自主性和创新性。
四、信息化管理的推进信息化管理是我国现代化行政体制管理模式变革的重要方面。
政府要加快推进信息化建设,提高信息的收集、处理、传递和共享能力,实现政务公开和信息透明。
政府要通过信息化管理,提升行政效能,降低行政成本,提高公共服务质量和市场监管能力。
五、参与型治理的推动我国现代化行政体制管理模式变革的一个重要方向是推进参与型治理。
政府要加强与社会各界和公众的沟通和合作,形成一种公平、公正、公开和有序的社会参与机制。
政府要尊重公民的权利和意见,主动听取社会的诉求和建议,提高政策决策的民主化程度和决策的科学性。
影响地方政府行政管理制度创新因素
![影响地方政府行政管理制度创新因素](https://img.taocdn.com/s3/m/873958c8d5d8d15abe23482fb4daa58da0111cd2.png)
影响地方政府行政管理制度创新因素随着改革开放的深入发展,中国的体制机制和管理模式也在不断的进行着创新和改革。
其中,地方政府的行政管理制度一直以来都是改革和创新的重点,在一定程度上影响了地方政府的管理效能和社会发展。
本文将深入分析影响地方政府行政管理制度创新的因素,为地方政府提供一些有效的指导意见和建议。
一、政府的管理理念地方政府的管理理念对于行政管理制度的创新至关重要。
如果地方政府的管理理念一成不变,那么就难以进行创新和改革。
一个传统思维的政府无法应对时代的发展和变化,因此,新时代的地方政府需要拥有一种新型的管理理念,以适应社会发展的需要。
在管理理念上,地方政府需要更加注重点对市场经济、民主化、法治化等方面的理解和应用,形成一种新的管理思维。
二、外部环境的影响外部环境对于地方政府的行政管理制度创新也是有影响的。
社会经济、政治等方面的变化会影响地方政府的政策制定、构建行政体制和管理体系等方面。
例如,市场化的大趋势和全球化的发展都对地方政府行政管理制度的创新提出了新的要求。
为了适应市场化和全球化趋势的发展,地方政府需要加强对市场和全球经济的理解和应用,以及向外国先进管理制度借鉴和学习。
三、地方政府的政治和经济背景地方政府的政治和经济背景也会影响行政管理制度的创新。
政治背景包括政策制定和执行的关系,法律、规章和制度的制定和执行等方面。
如果地方政府的政治背景不好,一些创新的想法可能无法得到实施。
经济背景则是指地方政府财政收支状况、产业布局和发展方向等方面。
经济状况好的地方政府会更有可能对行政管理制度进行创新。
四、地方政府的管理能力地方政府的管理能力直接影响到其行政管理制度的创新。
一个有强大管理能力的政府,可以更加有效地竞争和适应市场经济的需要,更加接近和理解社会民众的需求,提高行政管理效率。
管理能力体现在组织管理、人员培训、资源配置等方面。
地方政府需要开展多种形式的管理培训,并聘请多个专业领域的专家和顾问,提供管理咨询服务。
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论文关键词:行政管理;体制改革;政府管理;创新
论文提要:
当前,深化行政管理体制改革,要以科学发展观为指导,着眼于全面建设小康
社会和构建社会主义和谐社会,以建立适应社会义市场经济体制要求的社会主义公共行政体制为目标,以政府职能转变为核心,以服务政府建设为切入点。
“十一五”规划从“立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐”四个方面阐述了我国未来五年改革与发展的基本要求。
其中,完善体制机制是谋求科学发展的重要保障,而行政管理体制改革是完善体制机制中非常重要的组成部分,如何加快行政管理体制改革,促进政府管理创新成为一个刻不容缓的。
重要问题。
一、加快行政管理体制改革的现实意义
1、经过20多年的改革,我国社会主义市场经济体制初步建立,有力地促进了社会生产力发展、综合国力和人民生活水平的提高。
当前,推进以政府转型为重点的行政管理体制改革如果能顺利实现率先突破,必将成为推动我国经济社会全面发展的巨大动力支持。
2、行政体制改革是贯彻落实科学发展观的必然要求。
科学发展观的提出,是我国社会经
济发展到一定阶段的产物,是符合社会经济发展的基本指导思想。
所谓科学发展观的实质是谋求经济、社会、环境几个方面的协调、可持续的发展,是建立在以人为本基础上的发展。
这就要求社会经济生活的各个领域协调一致,统筹兼顾才能谋求这种和谐。
而能完成这一务的必然是行政管理体制的改革。
只有在行政管理体制完善的前提下才能真正实现协调一致,统筹兼顾,否则谈不上落实科学发展观,建设和谐社会。
3、行政管理体制改革是实现“十一五”规划的制度保障。
我们应清醒地看到,我们所处的这个新阶段既是一个黄金发展期,也是一个矛盾凸显期,机遇与挑战并存,能否获得发展,需要行政管理体制改革的制度支持。
例如,推进国企改革,发展非公有制经济,需要政府职能转变,为各类企业的发展提供一个良好的经济环境和市场环境。
二、深化行政管理体制改革的难点
1、在发展的关键时期和改革的攻坚阶段,行政管理体制改革成为制约各项改革的突破口
和瓶颈,行政管理体制改革与各项改革的整体性和配套性更强了,难度也更大了。
特别是在深化全面改革的过程中,行政管理体制改革既关系到经济体制改革,又关系到政治体制改革,处于改革的中心环节,因此如果行政管理体制改革不到位,各项改革就很难深入。
2、人民群众对公共服务的需求越来越高,对切身利益的关注度越来越强,这与政府能够
提供的公共产品和公共服务的能力形成矛盾。
我们正处于人均GDP从1,000美元到3,000美元的过渡期,在加快工业化的进程中,人民群众对物质文化的需求不断提高,期望值也不断增强。
但是,我国具有特殊的国情,人口多,底子薄,地区、城乡发展不平衡的状况不可能在短时间内彻底改变。
同时,由于财力有限,政府能够提供的公共产品和公共服务,只能逐步增加和提高,教育、卫生、社会保障等社会事业的发展,也只能逐步加快步伐。
这种状况,与人民群众对政府的要求和期望值形成了反差。
同时,人民群众不仅要参与改革,也要求分享改革的成果,希望尽快获得看得见的物质利益。
这就要求在推进行政管理体制改革的过程中,处理好人民群众根本利益与眼前利益的关系,既要引导群众参与改革,又要教育群众着眼于长远利益和根本利益,而这是一个很难解决的问题。
3、政府管理由以行政手段为主的直接管理的方式向主要以经济的、法律的手段进行间接
管理转变,不是一件容易的事情。
首先,要更新政府管理理念,彻底抛弃计划经济体制的束缚和官本位的思想,实现由政府主体向市场主体的转变。
其次,要改变运用行政手段直接干预经济活动的做法,变微观管理为宏观管理,主要运用经济的法律的手段进行管理,加快法治政府建设,全面实行依法行政。
再次,要尊重规律,按照客观规律办事。
而这一切,都需
要有一个过程,需要不断加大改革的力度。
三、加快行政体制改革,促进政府管理创新的基本措施
1、推进政府职能的转换。
推进行政层次和行政机构改革,政府首先要明确自己的身份:
一是公共产品和公共服务的提供者(当然提供公共产品并不等于自己去生产);二是良好社会环境的创造者,“人民创造财富,政府创造环境”;三是人民群众公共利益的维护者,而不应该受某些利益集团的左右。
在这个前提下,改革和完善政府职能要突出理顺“四个关系”:理顺政府与企业的关系;理顺政府与市场的关系;理顺政府与事业单位的关系;理顺政府与社会中介组织的关系。
要明晰政府边界,凡应由企业、市场、社会组织决策的事情应严格由他们决策,政府不应“越俎代庖”。
凡是应该由政府承担的事情,政府责无旁贷,不能“缺位”。
针对当前政府工作存在的“错位”现象,要强调由“经济管制型”转变为“公共服务型”,即转到为市场主体服务和创造良好的市场环境上来。
各级政府要有意识地做到不干预微观经济活动,不包办企业策,不代替企业招商引资。
同时,按照精简、统一、效能的精神,探索新的行政管理体制架构,以解决层次、层级过多的问题,推进行政审批制改革取得实质性进展,根据政府与事业单位分开的原则,稳步推进社会事业领域的体制改革。
2、推进与行政管理相关的宏观管理体制改革。
在推进行政管理体制改革中,不可避免地
会涉及到与之相关的宏观管理体制,如财政税收改革、政府投资体制改革等。
在财政体制改革方面,根据打造公共服务型政府的要求,应建立、健全公共财政体制。
按照“财权和事权相对称”的原则,科学界定中央政府与地方各级政府之间的财政责权。
四、延续传统文明,推进政府文化创新
1、倡导政府文明。
建设有中国特色的现代政府文明,必须以马克思主义基本理论为指导,不断更新政府管理思想,突出时代意识、民族特色、社会价值,建立社会成员参与监督行政决策和管理的机制,建设廉洁、高效、民主、法制、公平、正义为核心内容的现代行政文化。
2、重构行政道德。
行政道德主要体现在行政主体的修养和道德行为上,体现在行政人员
在行政活动中对职业道德、基本道德范畴的认识、观念和态度上。
重构社会主义行政道德,必须弘扬传统行政道德体系中的精华,积极借鉴吸收外国行政道德中适合中国国情的有益成分,建立高效从政、一心为政的道德规范并贯穿于全部行政活动中。
就是要摆正行政人员与公众的道德关系,陶冶行政人员道德情操,锻炼行政人员的毅力,树立行政人员公正、社会至上、勇于负责的强烈责任感。
3、重视行政价值。
价值观是世界观的核心,是驱使人们行为的内部动力。
行政价值观则
是价值在行政领域的具体化,它从根本上决定了行政活动的基本走向。
以“为民”、“做事”为目标的行政价值观,必然引导形成开拓进取、奋发向上的行政作风;而官僚行政、保守行政、涣散行政,导致行政价值观念混乱,制约着人民对政府的信任。
目前,当务之急是确立正确的行政价值取向,建设一种民主与效率相一致、稳定与发展相协调的行政价值观,树立稳定、健康、和谐的行政心理和与现代行政管理要求相适应的考核评价标准,建立符合社会主义市场经济的多元化的行政价值评价体系,为建设现代行政文化提供良好的社会心理环境。