房屋拆除安全事故分析

房屋拆除安全事故分析

（作者：吕红安伋雨林彭光俊）房屋拆除是一项劳动力密集型、技术要求高、风险大的工作，也是安全事故的高发区。随着城市建设、拆迁改造房屋工程日渐增多，被拆除房屋也将越发复杂，拆除条件也趋于苛刻，房屋拆除与新建工程相比，更具危险性和复杂性。为了保证人民生命和财产安全，房屋拆除必须严格遵循《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》及相关技术规范、规程的规定。本文根据近三年建设部备案的房屋拆除安全事故，分析原因，提出防范事故的对策和措施。

1、近三年房屋拆除事故情况分析

1.1无资质企业或个人承揽的房屋拆除事故多。无资质的企业或个人承揽的房屋拆除事故起数占事故总起数的60％，而有拆除资质的仅占40％。

1.2无房屋拆除方案的拆除工程发生的事故多。无拆除方案发生的事故起数占事故总起数的67％，而有拆除方案的占33％。

1.3四层及四层以下房屋拆除发生的事故多。四层及四层以下房屋拆除事故起数占事故总数的73％，而四层以上房屋占27％。

1.4农村建筑队拆除的房屋事故多。农村建筑队承担的拆除工程，事故起数占事故总数的64％，而城镇建筑企业占36％。

1.5砖混结构房屋拆除事故多。砖混结构房屋拆除事故起数占事故总数的60％，而钢筋混凝土结构和钢结构房屋分别占30％和10％。

1.6墙体坍塌导致的事故多。墙体坍塌事故起数占事故总数的46％，而由于钢筋混凝土板、梁、基础坍塌引起的事故分别占30％，14％和10％。

1.7发生在城市的拆除事故多。近几年所有房屋拆除重大事故都发生在城市，而乡镇和农村拆除事故，没有一起记录在案。

1.8公共建筑拆除事故多。公共建筑（主要是商场，办公楼等）拆除事故起数占事故总数的55％住宅和工业建筑分别占30％和15％。

1.9农民工伤亡多。据统计，拆除事故农民工伤亡占80％以上，诸多事故的受害者几乎都是农民工。

2房屋拆除安全事故原因分析

事故的发生，是事故的偶然与必然因素聚集并相互影响、相互作用的结果。导致事故的直接原因主要是人（业主、管理者和作业人员等）的不安全意识、情绪和行为，物（机具、材料、施工设施及辅助设施等）的不安全状态，环境（气候、季节、地质条件等）的不安全因素。因此，预防事故的关键在于认识事故发生的规律，识别、发现、消除导致事故的必然因素，尽可能地遏制和减少偶然使事故发生的概率降至最小。从事故案例看，房屋拆除安全事故或由于无资质企业和个人承包拆除工程，或由于拆除程序、拆除作业不规范，或由于缺少有效的安全监管，或缺少安全防护措施所致。以下从这几个方面分析导致房屋拆除安全事故的原因。

2.1无资质企业和个人承揽拆除工程

据建设部统计，2003年1～7月，全国因房屋拆除引发三级以上事故共

5起，造成26人死亡，16人受伤。5起事故中有3起是属于无资质企业和个人承揽拆除工程的情况。由于企业没有相应的资质，管理及作业人员不懂房屋拆除技术及程序，不懂安全技术及管理，而是凭主观直觉拆除，导致事故发生。

（1）违法发包、承包、转包

业主无视房屋拆除的危险性的技术要求，无视《建筑法》的规定，将拆除工程发包给无资企业或个人，承包者再将拆除工程转包，拆除时的违章指挥、违章作业，导致事故发生。黑龙江省农垦某办事处与某房产公司签订拆迁合同，房产公司将拆迁工程转包给宋某，宋某又将车库平房拆除工程转包给高某，高某从本村找来6名民工，安排他们每人拆一扇门框。6名民工用大锤，钎子等工具作业，由于未采取支撑措施，导致车库雨蓬梁整体坠落，当场砸死3人，重伤1人。

（2）业主自行组织拆除，管理混乱

业主自行组织拆除，由于无相应资质，常常在无拆除方案、无技术及安全交底和没有任何安全防护措施的情况下违规拆除，冒险蛮干。山东省临沂市某单位在拆除一栋宿舍楼时，雇佣未经安全及技能培训的农民工，拆除施工现场管理混乱，无统一指挥。电焊工在切断建筑物钢筋的同时，另一部分工人将宿舍楼墙体用钢丝绳及手拉葫芦加力拉紧，使墙体失稳倒塌，导致4人死亡，2人重伤。

（3）“以料抵工、”“以料抵款”，冒险拆除

在房屋拆除中，普遍存在业主“以料抵工、”“以料抵款”的现象，这给房

屋拆除造成极大不安全隐患。作业人员担心被拆的构、配件损坏，不能变卖，冒险拆除、违章作业。山东省济南市某公司委托一包工头对某机床厂的两个车间进行拆除。拆除过程中，没有采取任何支撑车间大门雨蓬的措施，民工无安全意识，无结构常识，违反“自上而下”、“先拆除非承重部分再拆除承重部分”的拆除程序，为保证铁门完好，便于出卖，在兼作雨蓬梁的门过梁上部砌体未拆的情况下，民工先拆门过梁支撑处的砌体，将过梁支承处掏空，导致过梁和雨蓬的失去支承坠落，造成3人死亡，1人受伤。

2.2违反拆除程序，导致事故

遵循拆除程序，是房屋拆除安全及顺利实施的保证。在拆除前，建设单位应提供被拆除建筑的详细图纸和相关资料，这包括原施工过程中的设计变更及使用过程中的改建、扩建等全部资料。施工单位应对作业区进行实地勘察，评估拆除过程中对相邻环境可能造成的影响，并选择最安全的拆除方法。

2.2.1先拆除承重结构，导致坍塌

房屋和房屋构件拆除前，应了解被拆除部分的支承位置；拆除过程中，应支承位置的稳定，确保支承位置的原有的承载力。房屋拆除的原则应是按建筑物建设时相反的顺序进行，应先拆高处，再拆低处；先拆除非承重构件，后拆除承重构件。湖北省武汉市某大厦在拆除楼顶悬挑结构前，现场人没有交待清楚拆除程序，作业人员不知道哪些是结构支承部位，哪些是非支承部位，错误地将与柱子整浇在一起的钢筋

混凝土悬挑梁拆除，使与悬挑梁整浇的外檐板失去支承，从60m高空向外倾倒，砸坏外脚手架后坠落，造成裙房门厅支模人员4人死亡，5人受伤。

2.2.2采取了错误的拆除方法

多层砖混结构房屋拆除，应自上而下逐层拆除，不得数层同时交叉拆除；应逐件拆除结构构件，先板、梁，后墙、柱；除平房外，一般不得采用推（拉）倒拆除的方法。遇特殊情况必须采用推倒方法时，应遵守：a.砍砌墙根的尝试不得超过墙厚的三分之一。墙厚小于两块半砖的时候，不允许进行掏掘。b.为了防止墙壁向掏掘方向倾倒，在掏掘前，要用支撑撑牢。c.建筑物推倒前，应发出信号，待所有人员退至建筑物高度二倍以外时，方可推倒。

四川省内江市某楼房拆除工程中，采用手拉葫芦及钢丝绳拉七层的大梁，大梁连同墙体将七层楼板砸断后，又砸断六层楼板，从而将各层楼板连续砸塌，6人当场死亡，1人受伤。

甘肃省永昌县某工程队在某拆除工程中盲目蛮干，当拆除至三层西墙体时，作业人员用大锤、钢钎对墙下1m处先凿洞、再掏空，最后砸断四周柱脚，致使墙柱突然垮塌，导致3人死亡，2人受伤。

2.3不遵守爆破规定，擅自更改方案

爆破拆除房屋必须严格遵守爆破施工规定。湖南省郴州市某发行工程，用爆破法拆除一栋四层砖混住宅楼时，爆破队现场负责人为减少爆破装药量，不按爆破方案实施，擅自更改方案，组织工人用大锤将楼房