教育政策法规第五章
《教育政策与法规》课程笔记
《教育政策与法规》课程笔记第一章教育政策学的学科分析一、教育政策学产生的时代背景1. 社会背景- 经济全球化：全球经济的融合发展要求教育体系能够培养出适应国际竞争的人才。
- 知识经济兴起：知识成为经济发展的关键因素，教育政策的重要性日益凸显。
- 社会阶层流动性：教育被视为促进社会阶层流动和减少不平等的重要途径。
2. 政策背景- 政府角色的转变：政府从教育服务的直接提供者转变为宏观调控者和质量监督者。
- 教育公平的诉求：社会对教育公平的呼声越来越高，教育政策需回应这一诉求。
- 教育改革的需求：教育体系不断面临改革的挑战，教育政策学为改革提供理论支持。
3. 理论背景- 多学科融合：教育学、政治学、社会学、经济学等学科的理论和方法为教育政策学的形成提供了理论基础。
- 政策科学的发展：政策科学的理论和研究方法为教育政策学的产生提供了学术支撑。
二、西方教育政策学的发展与特点1. 发展历程- 20世纪50年代至60年代：教育政策学开始萌芽，研究重点在于教育政策的制定和实施过程。
- 20世纪70年代至80年代：教育政策学逐渐成熟，研究内容扩展到政策效果、评估和监控。
- 20世纪90年代至今：教育政策学进入多元化发展阶段，强调政策分析与执行的复杂性。
2. 特点- 实证研究：西方教育政策学强调基于数据的实证研究，以事实为基础进行政策分析。
- 跨学科研究：融合多学科理论和方法，形成综合性的研究视角。
- 公平与权益：关注教育政策对弱势群体的影响，倡导教育公平和社会正义。
三、中国教育政策学的发展与特点1. 发展历程- 20世纪80年代至90年代：教育政策学在中国初步兴起，研究集中在教育政策的制定和实施。
- 21世纪初至今：教育政策学在中国迅速发展，研究内容不断丰富，学科体系逐步完善。
2. 特点- 紧密结合国家战略：教育政策学研究与国家教育发展战略紧密结合，为政策制定提供理论支持。
- 本土化研究：注重中国教育实际情况，探索适合中国特色的教育政策路径。
教育政策法规》课后习题答案
三、结合教学工作实际，谈谈你对教育法作用的认识。
答：1、教育法的规范作用；
⑴ 指引作用；
⑵ 评价作用；
⑶ 教育作用；
⑷ 预测作用；
⑸ 强制作用。
2、教育法的社会作用。
⑴ 保障我国教育的正确方向；
⑵ 保障和促进我国教育事业的发展；
4、依法治教是培养一代新人、实施科教兴国战略的有力保证。
二、我国依法治教的基本原则有哪些？如何理解这些原则？
答：1、坚持教育社会主义方向的原则；
2、受教育机会平等的原则；
3、教育活动符合国家和社会公共利益的原则；
4、权利和义务相一致的原则；
5、教育法制统一的原则。
三、当前采取哪些措施推进我国的依法治教？
二、学校有哪些权利和义务？
答：1、学校的权利
⑴ 按照章程自主管理；
⑵ 组织实施教育教学活动；
⑶ 招收学生或者其他受教育者；
⑷ 对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分；
⑸ 对受教育者颁发相应的学业证书；
⑹ 聘任教师或其他员工，实施奖励或者处分；
⑺ 管理、使用本单位的设施和经费；
⑻ 拒绝任何组织或个人对教育教学活动的非法干涉；
2、教师的培训
教师培训是加强教师队伍建设的重要方面，党和国家历来十分重视。《教师法》规定，教师的培训是一项长期工作，各级人民政府部门、学校主管部门和学校均负有重大责任。教师培训的渠道主要有各级教师进修学校、高等学校以及广播、电化教育机构、自学考试等。
第三章 学校、学生的权利与义务
一、法学视角上学校的概念是什么？学校的法律地位如何？
答：1、法学视角上学校的概念
教育法第五章案例(2篇)
第1篇一、案例背景根据《中华人民共和国教育法》第五章的规定，学校及其他教育机构应当依法进行收费，不得擅自增设收费项目、提高收费标准。
然而，在实际的教育教学中，仍存在一些学校违规收费的现象，引发了家长和学生的不满。
本案例将围绕某市一所中学违规收费引发的纠纷展开。
二、案例描述1. 案例基本情况某市第一中学是一所市级重点中学，享有较高的声誉。
近年来，随着教育资源的不断优化，学校招生人数逐年增加。
为了满足学生和家长的期望，学校不断提高教学质量，努力提升学生的综合素质。
然而，在提升教学质量的过程中，学校却出现了一些违规收费的现象。
2. 违规收费项目（1）补课费：学校规定，学生可以在周末、节假日参加由学校组织的补课班，但需缴纳补课费。
据家长反映，补课费每人每学期高达2000元。
（2）教材费：学校要求学生统一购买教辅资料，教材费每人每学期约为500元。
（3）校服费：学校规定，学生需统一穿着校服，校服费每人每学期为300元。
3. 家长投诉家长对学校的违规收费表示强烈不满，认为学校的行为侵犯了学生的合法权益。
家长联名向当地教育局投诉，要求学校退还违规收费。
三、案例处理1. 教育局调查接到家长投诉后，当地教育局立即成立调查组，对某市第一中学的违规收费行为进行调查。
调查组通过查阅相关资料、询问学生和家长等方式，核实了学校违规收费的事实。
2. 教育局处理根据《中华人民共和国教育法》第五章的规定，教育局对某市第一中学进行了严肃处理：（1）责令学校立即退还违规收费，包括补课费、教材费和校服费。
（2）对学校负责人进行约谈，要求其加强学校财务管理，确保学校收费合法合规。
（3）对学校进行通报批评，并在全市范围内进行警示教育。
四、案例启示1. 学校应依法收费学校作为教育机构，应严格遵守《中华人民共和国教育法》等相关法律法规，依法进行收费。
不得擅自增设收费项目、提高收费标准，侵犯学生的合法权益。
2. 家长应提高维权意识家长作为学生的法定监护人，应提高维权意识，关注学生的合法权益。
高等教育政策法规
高等教育政策法规通过研究《高等教育政策法规》，作为一名高等教育工作者，我对高等教育政策法规有了一定的了解，并对自身的定位也有了一定的认识。
以下是对《高等教育政策法规》各章重点内容的总结，以及结合本人在高等学校工作的心得体会。
一、《高等教育政策法规》各章重点内容总结高等教育政策法规》共七章内容。
第一、二、三章分别阐述了高等学校、高等学校教师、高等学校学生的法律制度；第四章论述学业证书制度和学位制度；第五章阐述了高等职业教育与成人高等教育法律制度；第六章讲的是民办高等教育法律制度的相关内容；第七章对中外合作办学的相关法律制度进行了总结。
第一章是关于高等学校法律制度的，共五节内容。
从高等学校的类型、设立变更与终止、权利与义务、章程、以及内部组织机构五个方面对其内容进行了阐述。
高等学校的类型包括公立高等学校和民办高等学校，普通高等教育和成人高等教育，以及本科层次院校和专科层次院校。
高等学校的设立需要遵守原则、基本条件和程序。
变更方面包括基本形式、变更的审批和核准。
高等学校终止的情形和审批也在其中。
高等学校的权利包括自主管理权、教育教学权、招生权、学籍管理权、颁发证书权、聘任权、管理财产权、拒绝干涉权以及其他权利。
高等学校的义务包含遵纪守法、贯彻方针、维护权益、提供情况、合理收费和接受监督。
高等学校章程的主要内容包括地位、内容、制定和修改。
高等学校的内部组织机构则采用校长负责制。
二、高等教育的法律地位高等教育在我国的法律地位十分重要。
它不仅是国家实现人才培养和科学研究的重要场所，还是国家实现教育公平和促进社会进步的重要途径。
高等教育的法律地位直接关系到国家的发展和繁荣。
三、个人心得体会作为一名高等教育工作者，我深刻认识到高等教育的重要性和责任。
我们需要不断提高自身的教育教学水平，为学生提供优质的教育资源和服务。
同时，我们也需要遵守法律法规，维护高等教育的良好秩序和形象。
只有这样，才能更好地为国家和社会做出贡献。
学前教育政策与法规,模拟测试 (12)
第五章《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》一、单项选择题1.下列选项中，不属于扩大农村学前教育资源的措施的是A.纳入规划B.完善网络C.改善条件D.办园规范【解析】：D 本题考查的知识点是扩大农村学前教育资源的措施。
《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》提出要以纳入规划、扩大投入、完善网络、改善条件四大措施来扩大农村学前教育资源。
2.加强幼儿网准入管理的具体方法有A.严格执行幼儿园准入制度B.只制定公办幼儿园的办园标准C.对幼儿园实行静态监管D.完善和落实幼儿园季度检查制度【解析】：A 本题考查的知识点是加强幼儿园准入管理的具体方法。
加强幼儿园准入管理，具体方法包括:严格执行幼儿园准入制度，制定各种类型幼儿园的办园标准，建立幼儿园信息管理系统，对幼儿园实行动态监管，完善和落实幼儿园年检制度。
3.今后农村学前教育的发展道路是A.以公办和个人办为主B.以公办和集体办为主C.以公办和企事业单位办为主D.以公办和社区办为主【解析】：B4.下列选项中，说法正确的是A.新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用B.未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划可酌情予以审批C.城镇幼儿园建设无须充分考虑进城务工人员随迁子女接受学前教有的需求D.城镇小区可依据自身实际情况配套建设或不配套建设幼儿园【解析】：A 本题考查的知识点是城镇小区配到套幼儿园建设的相关内容。
《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》强调，对于城镇小区配套幼儿园建设，要补建、同步建、强制建。
其中，同步建指的是新建小区配套幼儿园要与小区建设“三同步”，即同步规划、同步建设、同步交付使用，建设用地按照国家有关规定予以保障。
故答案为A。
5.下列选项中，民办幼儿园在哪方面与公办幼儿园县有同等地位A.减免租金B.以奖代补C.审批登记D.政府购买服务【解析】：C 本题考查的知识点是民办幼儿园与公办幼儿园具有同等地位的具体体现。
《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》提出，民办幼儿园在审批登记、分类定，级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。
第一篇《国家法律法规》
第一篇国家法律、法规中华人民共和国教育法（节录）第五章受教育者第三十六条受教育者在入学、升学、就业等方面依法享有平等权利。
学校和有关行政部门应当按照国家有关规定，保障女子在入学、升学、就业、授予学位、派出留学等方面享有同男子平等的权利。
第三十七条国家、社会对符合入学条件、家庭经济困难的儿童、少年、青年，提供各种形式的资助。
第三十八条国家、社会、学校及其他教育机构应当根据残疾人身心特性和需要实施教育，并为其提供帮助和便利。
第三十九条国家、社会、家庭、学校及其他教育机构应当为有违法犯罪行为的未成年人接受教育创造条件。
第四十条从业人员有依法接受职业培训和继续教育的权利和义务。
国家机关、企业事业组织和其他社会组织，应当为本单位职工的学习和培训提供条件和便利。
第四十一条国家鼓励学校及其他教育机构、社会组织采取措施，为公民接受终身教育创造条件。
第四十二条受教育者享有下列权利：（一）参加教育教学计划安排的各种活动，使用教育教学设施、设备、图书资料；（二）按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金；（三）在学业成绩和品行上获得公正评价，完成规定的学业后获得相应的学业证书、学位证书；（四）对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提出诉讼；（五）法律、法规规定的其他权利。
第四十三条受教育者应当履行下列义务；（一）遵守法律、法规；（二）遵守学生行为规范，尊敬师长，养成良好的思想品德和行为习惯；（三）努力学习，完成规定的学习任务；（四）遵守所在学校或者其他教育机构的管理制度。
第四十四条教育、体育、卫生行政部门和学校及其他教育机构应当完善体育、卫生保健设施，保护学生的身心健康。
中华人民共和国职业教育法（节录）第一章总则第二条本法适用于各级各类职业学校教育和各种形式的职业培训。
国家机关实施的对国家机关工作人员的专门培训由法律、行政法规另行规定。
第三章职业教育的实施第二十五条接受职业学校教育的学生，经学校考核合格，按照国家有关规定，发给学历证书。
幼儿园政策法规5第五章幼儿园工作人员
其他工作人员
C
教师 园长
A
B
– – – – –
保育员 医务员 事务员 炊事员 其他人员
幼儿园工作人员
第一节 园长
园长是幼儿园的核心领导人， 是幼儿园最重要的责任者和指挥者， 是幼儿园的灵魂。
一、园长的法律地位
幼儿园 管理的 最高负 责人
全面负 责幼儿 园的保 教和行 政工作
“园长”和“幼儿园法定代表人”是不同的概念 二者的法律地位截然不同
1
幼儿园法定代表人通常是幼 儿园的举办者，实践中以注 册登记为准。 园长通常由举办者来聘任 或任命。
2
园长与幼儿园法定代表人可以是同一个人，也可以 不是同一个人，相当于公司的总经理和董事长。
二、园长负责制
园长的 职权
行政决策权
事务管理权
• 2.幼儿教师是专业人员，具有特殊身份。 • ——需要达到符合规定的学历；具备相应 的专业知识；达到与其职业相称的素质要 求。
（二）幼儿教师具有特定的权利和义务
• 1.幼儿教师的权利和义务在教育教学活动中 产生并由教育法律规范所设定。 • 2.幼儿教师的权利义务与教师职务和职责紧 密相连。
• 3.教师的权利和义务根本上由一定社会物质 生活条件所决定。
• 第27条 用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经 营状况发生严重困难，确需裁减人员的，应当提前三十日 向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见， 经向劳动行政部门报告后，可以裁减人员。 • 第28条 用人单位依据本法第24条、第26条、第27条的规 定解除劳动合同的，应当依照国家有关规定给予经济补偿。 • 第29条 劳动者有下列情形之一的，用人单位不得依据本 法第26条、第27条的规定解除劳动合同： • （一）患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失 劳动能力的； • （二）患病或者负伤，在规定的医疗期内的； • （三）女职工在孕期、产期、哺乳期内的； • （四）法律、行政法规规定的其他情形。
第五章教育政策法规-PPT课件
[案例8]
2003年4月27日下午4时许，课间时间，某初二学生 16岁的崔某和同一班的郑某、侯某三人上厕所。当时年满16 岁的已被学校开除的关某从厕所内向外推自行车，撞了崔某一 下，崔某只在口中嘟囔了一句。关某却不依不饶随即又用自行 车猛撞崔某，崔某差点被撞倒，他甩手打了关某的头部一下。 谁知关某丢下车随手从腰中陶出一把折叠刀用力扎向崔某，崔 某躲闪不及，被扎中胸部，顿时血流如注，关某见事不好，拔 腿就跑了。突如其来的一幕惊呆了在场的几名同学。刘急忙去 找校长，其余3名同学将崔某抬到操场上。当时操场上正有七 八名教师打篮球，郑某急忙呼救：“扎死人了。”打球的几名 教师停下走过来，可当他们看到满身是血的崔某不是本班学生 时，竟从现场离开若无其事地继续玩起球来。后崔某被送至医 院，但终因伤势过重停止呼吸。
[点评]
根据《学生伤害事故处理办法》的有关规定，本起事故可 以算作是学校责任事故和第三方责任事故的竞合，即属于混合 责任事故。本案中学校在组织学生参加大型集体活动时，应当 做好一切准备工作。特别是有教育经验的人应当意识到学生在 入场时如果不按一定的秩序，很容易发生拥挤和互相踩踏的情 况。另一方面，电影院是为公众提供休闲娱乐的经营场所，应 为按规定购票的观众提供安全的观看场所，做好维持秩序的组 织工作等应尽的职责。受害学生或其监护人有权请求赔偿损失， 学校和电影院应当按比例分担赔偿责任。由于电影院对事故的 发生负主要责任，因此，电影院对死亡学生的家属及受伤学生 应负主要赔偿责任，本案中学校的过错程度较轻，应对受害学 生或其家属承担一定的出席法庭，将电影院和学校列为共同被 告。
第二，在次日课堂上教师的教学活动并无不当，也无法预 见其前一天受伤的事情。故学校不存在教育、管理与保 护职责上的过错，所以本案不属于学校责任。
教育政策法规总复习
请在教育法律中整理出具体的条款.
三、教师资格的取得要件
《教师法》第十条规定：“国家实行教师资格制 度。”“中国公民凡遵守宪法和法律，热爱教育 事业，具有良好的思想品德，具备本法规定的学 历或者国家教师资格考试合格，有教育教学能力， 经认定合格的，可以取得教师资格。 即：1）必须是中国公民 （2）必须具有良好的思想道德素质 （3）必须具有规定的学历或者经国家教师资格考 试合格 （4）必须具有教育教学能力
（8）学校教师或者其他工作人员体罚或者变 相体罚学生，或者履行职责过程中违反工 作要求、操作规程、职业道德或者其他有 关规定的。 （9）学校教师或者其他工作人员在负有组织、 管理未成年学生的职责期间，发现学生行 为具有危险性，但未进行必要的管理、告 戒或者制止的。
（10）对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的 信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监 护人，导致未成年学生因其脱离监护人的保护而发生伤害 的。 （11）学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不
与教育行政有关的法律责任
（一）与教育经费管理有关的法律责任
（二）与校舍及设施有关的法律责任 （三）与收费有关的法律责任 （四）与招生有关的法律责任
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第五章 学生伤害事故
一、学生伤害事故的类型
1、运动伤害
主要指在体育运动中容易引起伤害。在各类学校意外 事故中，体育课上发生的事故要占去相当大的比例.
四、学生享有的权利和义务
根据《中华人民共和国教育法》第42条、43 的规定，学生享有下列基本权利和义务：
五、法律意义上的学校，即概念
六、它和企业的不同
七、学校设置的四个基本条件
第四章 教育法律责任 第一节、教育法律责任概述 第二节、教育法对教育法律责任 的认定
《教育政策法规》课后习题答案
第一章导论一、加强依法治教、推进依法治教的必要性。
答:推进依法治教的必要性有：1、依法治教是发扬社会主义民主、加强党的领导在教育领域的直接体现和必然要求；2、依法治教是是社会主义市场经济条件下，教育进一步改革与发展的客观需要；3、依法治教是教育行政部门改变领导方式、依法行政、提高行政管理效率与水平的必然选择；4、依法治教是培养一代新人、实施科教兴国战略的有力保证。
二、我国依法治教的基本原则有哪些？如何理解这些原则？答：1、坚持教育社会主义方向的原则；2、受教育机会平等的原则；3、教育活动符合国家和社会公共利益的原则；4、权利和义务相一致的原则；5、教育法制统一的原则。
三、当前采取哪些措施推进我国的依法治教？答：1、提高教育法律意识，转变教育管理观念；2、依法治教的重要条件是有法可依；3、运用法律手段，推动、促进、深化教育改革；4、初步建立新的运行体制，不断提高教育行政部门依法行政能力与水平；5、继续推进教育法律的实施与监督工作。
四、如何正确认识和处理社会主义教育法律与教育政策之间的关系？答：1、教育法律与教育政策的异同。
⑴制定的主体不同；在制定的主体上，法律、法规只能由特定的国家机关制定，而党的各级领导机关和各级国家机关，甚至社会团体的领导机关都可以成为政策的制定主体。
⑵表现的形式不同；⑶实施方式不同；⑷作用不同。
2、正确处理教育法律与教育政策的关系。
⑴政策是法律的基础和灵魂；⑵政策和法律有着共同的本质，这是政策和法律保持协调一致的基础；⑶政策和法律由于各自不同的特点，使其在调整社会关系上具有各自特有的优势；⑷随着我国社会主义法制建设的加强和完善，我国的教育管理将从主要依据政策，逐渐过渡到在政策的指导下，主要依据法律。
五、你认为依法治教对于建设社会主义法治国家的意义有哪些？答：实行依法治教是一个必然趋势。
⑴实行依法治教是社会主义法制建设的必然要求，它是有关教育法律法规的完善和实施的必然结果，对教育行政部门的管理工作提出了更高的要求。
学前教育政策法规(5-7章)ppt课件
（二）幼儿园教师违反单位规章制度 【案例】 金黔在线讯 5月9日，该幼儿园发现其雇用的 临时教师柳××用一U盘下载幼儿园的资料，怀疑 柳××有泄露园方工作秘密的动机，便要求柳×× 在全园员工大会上作检查，但遭到柳××的拒绝， 柳××当即提出辞职。5月11日，柳××邀约其家 人一起来到幼儿园，要求园方归还其U盘， 并付给其工资，办理社保手续的移交。双方 因工资数额发生争执，柳××扬言要对园方 进行报复。
第二节《幼儿园教师专业标准（试行）》的 理解与应用 一、《幼儿园教师专业标准（试行）》的文 本理解
（一）《专业标准》的指导思想 1.专业导向，师德为先 2.基本规范，前瞻引领 3.全面要求，突出重点 4.共同准则，体现独特 5.立足国情，国际视野 （二）《专业标准》的基本理念 1.幼儿为本 2.师德为先 3.能力为重 4.终身学习
吴月说，自己身体好，不用休息，愿意继续上 班，但园领导没有答应。新学期开学当天，吴月打 电话给园领导要求上班。园领导说：“你已经有孕 在身，不能胜任工作，幼儿园与你解除劳动合同。” 这以后，吴月多次 打电话给幼儿园领 导，要求上班，但 都遭到园领导的拒 绝。自2008年2月 起，吴月就再也没 有领到工资。
（三）教师违反《教师法》应承担法律责任 【案例】 某幼儿园在一次游戏活动中，一名幼儿很调皮， 故意去撞其他小朋友。小朋友们纷纷向王老师“告 状”，其中有个小女孩还哇哇大哭。王老师幼儿家长找到幼儿园，反映幼儿的耳朵前一天被王 老师打聋，正在医院治疗。经过协商，王老师支付 了全部医疗费。后该幼儿被鉴定为轻伤，该 孩子家长以刑事附带民事诉讼控告了王老师。 之后，王老师被拘役5个月，缓刑8个月。 为此，该幼儿园和有关部门正在研究对 王老师的处分。试问该教师是否会丧失教师资格？
二、《中华人民共和国劳动合同法》的文本理解 （一）总则 （二）劳动合同的类型 （三）劳动合同的解除和终止 （四）关于违约金 （五）关于试用期
《教育政策法规》第五章
第二节 教育申诉制度
• 教师申诉制度 • 学生申诉制度
8
第二节 教育申诉制度 一、教师申诉制度
（一）教师申诉制度的特征
1
除《宪法》对公民的申诉权规定外，我国《教师
法》第三十九条、《国家教育委员会关于<教师法>若干
问题的实施意见》（以下简称《实施意见》）第八条，
专门就教师申述作了规定，明确了教师提出申诉的范围、
立 性
力的机构。
学生申诉处理委员会的人员配备相对独立，主要由学校负责
人、职能部门负责人、教师代表和学生代表组成，与学生申
诉有利害关系的人员应回避。
17
第二节 教育申诉制度 二、学生申诉制度
（一）学生申诉制度的特征
2
学生申诉制度的准 司法性主要表现在：
准
司 法 性
申诉机构的设立、职责、权限、组织原则等具有与审判机关相 同或类似的特点。
对学校作出的各种处分不服，如警告、严重警告、记过、留校
准
察看、勒令退学、开除学籍等，可以申诉。
司
对学校或教师侵犯其人身权，如在教育活动中对其进行体罚或
法 性
变相体罚，限制其人身自由权等，可以申诉。
对学校或教师侵犯其财产权，如非法乱收费、乱摊派、乱罚款，
非法没收其财物，强迫其购买非必需教学物品等，可以申诉。
3
行政性又称非诉讼性，是指教师申诉并不是“打官司”，
是非诉讼性的。教师申诉的行政性特点主要表现在以下两方面：
（1）教师申述不是通过司法机关的诉讼程序进行的，而是由
其所在区域的主管教育行政部门或同级人民政府、上一级人民政
行 政
府有关部门依据法定的职权和程序对教师的申诉作出行政处理，
性
普通教育学第五章教育制度
双轨学制
单轨学制
分支型学制
第一节 教育制度
（二）学校教育制度的变化
从学校系统分析，双轨学制在向分支型学制和单轨 学制方向发展
第一节 教育制度
从学校阶段来看，每个阶段都发生了重大变化 幼儿教育阶段：很多国家将其列入学制系统，有的 国家已达到普及水平。机构变化：一是幼儿教育的 结束期有提前的趋势；二是加强小学和幼儿教育的 连接。 小学教育阶段：已成为普通文化初级阶段。其结构 变化，已无初、高级之分；入学年龄提前；年限缩 短；小学和初中直接衔接，取消了升入初中的入学 考试等。 初中教育阶段：结构变化，学制延长；成为普通教 育的中间阶段；和小学相连接，统一进行文化科学 基础知识教育，取消小学和初中之间的考试，加强 初中结束时的结业考试，在整个阶段结束后再进行 分流，或进行进一步的文化科学知识教育，或进行 职业教育。
普及幼儿教育，适度发展学前学制
切实普及义务教育，促进均衡发展
继续调整中等教育结构，类型多样化和综合化
稳定高等教育规模，实行分类指导与发展
第二节 教育法规
一、教育法规概述 （一）教育法规内涵 教育法规是指国家机关制定的有关教育方
面的法律规范的总和。 国家机关是制定教育法规的主体 教育法规调整的对象是教育社会关系
层 级 形 式 制 定 机 关
第一层 宪法中关于教育 次 的条款 第二层 次 教育基本法律 教育单行法律
全国人民代表大会
全国人民代表大会及其常 委会 全国人民代表大会及其常 委会 国务院 省、自治区、直辖市人大
第三层 次
第四层
教育行政法规 地方性教育法规
第5章教育政策、法规的执行讲述
法律手段
是通过各种法律、法令、司法、仲裁 等工作，特别是通过行政立法和司法方式 来调整政策执行中各种关系的方法。
法律手段的特点： 强制性、稳定性、规范性、程序性
技术手段
是采用网络技术、信息技术等现代 化的科学技术，来改进政策执行的方式， 提高政策执行的效率。
2.教育政策执行的涵义
①教育政策执行的涵义
第三节 教育政策执行中的问题与对策
一、教育政策执行中的问题表现
1.教育政策执行的偏离 2.教育政策执行的缺损 3.教育政策执行的表面化 4.教育政策执行的泛化 5.教育政策执行的附加性
二、教育政策执行中的问题的成因
1.传统教育意识与观念的制约与阻碍； 2.社会行政风气的某些不良因素也是导致教 育政策执行存在问题的原因； 3.教育政策执行所需资源的不足会导致执行 问题的产生； 4.教育政策的利益要求与政策目标群体的利 益要求产生冲突时导致执行问题的产生； 5.教育政策本身的缺陷是导致教育政策执行 产生问题的另一重要原因。
②教育政策执行的基本组成要素
第一，教育政策执行主体；
第二，教育政策执行方案； 第三，教育政策执行对象；
第四，教育政策执行的条件与环境。
二、教育政策执行在教育政策过 程中的地位与作用
1.教育政策执行是实现教育政策的决定 性环节； 2.教育政策执行是对教育政策实行检验 的根本途径； 3.教育政策执行也是教育政策生命过程 中 的中介环节。
观点一：教育政策执行是指政策执行者依据政策
的指示和要求，为实现政策目标，取得预期效果， 不断采取积极措施的动态行动过程。（袁振国主 编，《教育政策学》）
观点二：所谓教育政策执行，是一种将教育政策
精神与内容转化为现实效果，从而实现教育政策 目标的动态行动过程。 （张乐天主编，《教育政 策法规的理论与实践》）
《教育政策法规》第五章
立 性
力的机构。
学生申诉处理委员会的人员配备相对独立，主要由学校负责
人、职能部门负责人、教师代表和学生代表组成，与学生申
诉有利害关系的人员应回避。
17
第二节 教育申诉制度 二、学生申诉制度
（一）学生申诉制度的特征
2
学生申诉制度的准 司法性主要表现在：
准
司 法 性
申诉机构的设立、职责、权限、组织原则等具有与审判机关相 同或类似的特点。
（2）如果教师是对当地人民政府的有关行政部门提出申
诉，受理申诉的机关可以是同级人民政府或者是上一级
人民政府对应的行政主管部门。
13
第二节 教育申诉制度 一、教师申诉制度
（四）教师申诉的程序
1
教师提出申诉必须符合的条件：
申
第一，符合法定申诉范围；
诉 的
第二，有明确的理由和请求；
提
第三，以法定书面形式提出。
教育行政复议属于非诉讼上的一种申诉救济途径，它具有如下特征。
1.是一种行政行为
2.以提出申请为前 提
3.参加人是特定的
4.需要给出明确裁 决
整个行政复议活动是以行政机关为主导进行的，因 此教育行政复议是一种行政行为。
教育行政复议实行“不告不理”的原则，也就是说 如果教育行政相对人选择忍受或者诉诸其他渠道，不提 出复议申请，就不启动复议程序。
教育行政复议的申请人只能是教育行政相对人（包 括教师、学生和其他公民、组织等），被申请人是做出 具体行政行为的教育行政机关或其他行政机关。
教育行政复议不能以调解作为最后方式，必须有明
确的裁决。
26
第三节 教育行政复议制度 三、教育行政复议的范围
1
• （1）警告；
教育政策与法规第五章
• 本案中所涉及到的法律关系主体主要有某工大附中和刘鹏 及其父母。 • 2.本案是一则侵犯学生受教育权案。学校及有关领导应承 担相应的行政责任。 • 《教育法》中明确规定:“受教育者在入学、升学、就业等 方面享有平等权利。” 《义务教育法》第十二条规定：适龄儿童、少年接受义务教 育实行免试入学。据此，学校不得妨害刘鹏作为公民行使 这一正当权利，不得拒绝符合条件的学生入校学习。 • 3.在本案中，工大及工大附中的领导违反了上述法律规定 ， 但认识到了自身的错误，并真诚、无条件地接受了刘 鹏入学 ，及时进行了整改，免除了法律诉讼。 •
【案例分析】 1、本案的教育法律关系主体是：丁老师， 学校、王同学及其监护人。 2、这是一起由教师体罚学生造成的侵犯学生 权益案，教师丁某违反了《教育法》、《 义务教育法》、《教师法》、《未成年保 护法》的有关规定，侵犯了学生的受教育 权和人身权。
【案例分析】
《教育法》中规定：受教育者有权“参加教育教学 计划安排的各种活动，使用教育教学设施、设备 、图书资料”；《义务教育法》中规定： “教师 应当尊重学生的人格，促进学生在品德、智力、 体质等方面全面发展”；《未成年人保护法》中 规定： “学校、幼儿园的教职员应当尊重未成年 人的人格尊严，不得对未成年学生和儿童实施体 罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。”
案例二：教室伸懒腰，铅笔戳伤眼
【案例回放】 王某和杨某是某小学六年级同班同学。某 日下午放学前的自由活动时间，在教室里 的王某因数学老师要他订正作业，就从自 己座位走上讲台拿作业本，在经过坐在前 排的杨某身边时，杨某伸了个懒腰，手中 的铅笔尖正巧戳进了王某的左眼。当时， 王某因痛揉了揉眼睛，没在意，回去也没 有告诉家人。
【案例启示】
学生属于未成年人， 对于任何意外事故都缺乏 应对能力。作为学校，应 加强学生的安全教育；作 为学生的监护人，也应该 注重对未成年人的安全教 育，以防止不应有的事故 发生，造成对学生不可弥 补的侵害。
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第三节 常见教育法律责任的认定
四、招生考试中舞弊作弊的法律责任
1、第七十七条：招生工作中徇私舞弊的
2、第七十九条：在国家教育考试中作弊
（1）行为分析 （2）法律责任主体 （3）执法机关及处理
第三节 常见教育法律责任的认定
五、使用未经依法审定的教科书造成不良
影响的法律责任
四、学校承担学生伤害事故的责任范围、
标准和赔偿依据
1、学校承担学生伤害事故的责任范围
学生伤害事故具有以下几个法律特征： （1）必须是在学校负有教育管理职责的时间和空间范围内发生的伤 害事故 （2）必须是在校学生发生的伤害事故 （3）必须是人身损害事故
2、学校承担学生伤害事故责任的标准 3、学校承担学生伤害事故的赔偿责任的依据
第一节 教育法律责任概述
二、教育法律责任的种类
1、行政法律责任
2、民事法律责任
3、刑事法律责任
第一节 教育法律责任概述
三、教育法律责任的构成要件
教育法律责任的构成要件是指行为人承担教 育法律责任须具备的标准或必要条件。主要有以 下几方面：
1、有损害事实 2、损害的行为必须违反教育法 3、行为人主观上有过错 4、违法行为与损害事实之间具有因果关系
第五节 《学生伤害事故处理办法》的 基本内容与实施
三、《办法》规定的基本内容
1、关于学校责任范围的界定 2、关于适用的范围 3、关于学校责任的性质 4、关于伤害事故的类型 5、关于学生伤害事故的处理程序 6、关于学生伤害事故的赔偿原则与经费的来源
第五节 《学生伤害事故处理办法》的 基本内容与实施
案例分析
班主任苏老师以所带班级一名16岁女生与同 班一名男生关系密切为由，在课堂、教研室和学 生家长中捏造、散布虚假事实，并当众翻这名女 生书包，强迫她交出日记供老师检查，还将部分 日记和信件的部分内容在班上公布，在不同场合 对这名女生进行辱骂。在长期压力下，这名女生 于2010年6月4日离家出走，6月8日被家长从外地 找回，但因此患上忧郁症。
第五节 《学生伤害事故处理办法》的 基本内容与实施
二、《办法》适用的几个问题
1、《办法》的制定是实践的需要，旨在为学校预 防和处理学生伤害事故提供法制框架和制度保障 2、制定《办法》的根本目的在于促进学校树立安 全工作的责任意识，基本的出发点是依据法律的 规定，平等地保护学校、学生的合法权益 3、关于《办法》的法律效力及其在实践中的具体 运用
二、使用威胁教育设施造成人员伤亡或重
大财产损失的法律责任
（1）行为分析 （2）法律责任主体 （3）执法机关及处理
第三节 常见教育法律责任的认定
三、违法办学、招生、颁发学业学位证书
及向学生收费的法律责任
1、第七十五条：违反国家规定举办学校或其他教 育机构的 2、第七十六条：违反国家规定招收学员的 3、第八十条：违法颁发学业、学位证书的 4、第七十八条：学校违法向学生收费的
问：（ห้องสมุดไป่ตู้）在此案中，班主任苏老师应当承担什么法律责 任？ （2）你认为作为一名教师，应当怎样正确处理这一类问 题？
3、学校接受监护委托时，要承担监护职责
第五节 《学生伤害事故处理办法》的 基本内容与实施
一、《办法》颁布的目的和意义
概括地说，《办法》颁布的目的和意义主要体现在以 下几个方面：
1、《办法》的颁布与实施，根本在于指导和帮助教育行 政部门、各级各类学校积极预防、妥善处理学生伤害事故 2、《办法》对人们关注的焦点问题做出来法律上的明确 回答 3、《办法》的出台弥补了我国教育立法在处理学生伤害 事故专项法规上的空白
第一节 教育法律责任概述
五、教育法律责任的形式
1、制裁
制裁手段表现在教育法律责任上有以下四种：
（1）对人身的制裁（人身罚） （2）限制行为能力（能力罚） （3）剥夺财产（财产罚） （4）申诫罚
第一节 教育法律责任概述
2、补救
补救是责令教育法律关系主体停止继续违反 教育法律规范的行为，并通过一定方式的作为来 弥补造成的损害。补救的手段主要包括：
六、教师违反《教师法》的法律责任 七、侮辱、殴打教师的法律责任
八、打击报复教师的法律责任
九、拖欠教师工资的法律责任
第四节 学生伤害事故处理的法律问题
一、学生伤害事故的概念与表现
1、学生伤害事故的概念
学生伤害事故是指学生在校期间所发生的人 身伤害事故。
2、常见学生伤害事故的表现
第四节 学生伤害事故处理的法律问题
三、处理学生伤害事故涉及的有关法律问
题
1、监护职责与教育保护职责是两种法律制度
2、监护职责与教育保护职责的区别
（1）主体和对象不同 （2）产生的根据不同 （3）法律关系的性质不同 （4）职责的产生方式不同 （5）内容不同 （6）手段不同 （7）责任不同
（1）财产上的补救 （2）精神补救 （3）对违法行为的否定
第一节 教育法律责任概述
3、强制
强制是指迫使违法者履行原有的教育法定义务或新追 加的作为惩戒的义务。
制裁与强制的区别主要体现在：
（1）强制的实质在于强制违反者履行其依法应当履行的 义务，而制裁的实质则是剥夺违法者的某种权利 （2）强制一般是在案件查处过程中采取的措施，而不是 对违法者的问题作出处理或结论；而制裁则是在案件查清 之后，对违法者作出的惩罚。
第五章 教育法律责任
主要内容：
第一节
教育法律责任概述 第二节 教育法律关系主体应承担的责任 第三节 常见教育法律责任的认定 第四节 学生伤害事故处理的法律问题 第五节 《学生伤害事故处理办法》的基本 内容与实施
第一节 教育法律责任概述
一、教育法律责任的概念及特点
1、教育法律责任的概念
第三节 常见教育法律责任的认定
一、扰乱教育秩序，破坏、侵占学校财产
的法律责任
1、第七十二条：结伙斗殴、寻衅滋事，扰乱学校 及其他教育机构教育教学秩序的 2、第七十二条：破坏校舍、场地及其他财产的 （1）行为分析 （2）法律责任主体 （3）执法机关及处理
第三节 常见教育法律责任的认定
第二节 教育法律关系主体应承担的责 任
一、有关教育行政机关和其他国家行政机关的法律责任 二、有关教育行政机关和其他行政机关工作人员的法律责 任
三、有关学校与校长的法律责任
四、有关教师的法律责任 五、有关学生的法律责任 六、有关家长或其他监护人的法律责任 七、其他负有遵守教育法义务的公民和法人的法律责任
第一节 教育法律责任概述
四、承担法律责任的主要形式-法律制
裁
法律制裁是指特定的国家机关，对应负法律责任的主 体，依法采取的强制措施，它是法律责任承担的主要方式。 根据责任主体应负法律责任的性质，同时从我国的实 际出发，法律制裁主要有以下几种：
（1）刑事制裁 （2）民事制裁 （3）行政制裁
案例分析
16岁的女中学生以自己的人格受到侵犯为由，将班主 任和学校告上法庭，并最终赢了官司。当地人民法院经审 理后认定：孙老师在对学生的教育管理中，有翻看书包、 日记等歧视性行为，侵害了学生的人格尊严；孙老师的行 为和学生离家出走、精神抑郁有因果关系，并造成一定的 损害后果。因此，法院一审判决，孙老师和学校向这名学 生赔礼道歉并赔偿经济损失3000余元，精神抚慰金500元。
（1）运动伤害 （2）课余伤害 （3）校外活动事故
第四节 学生伤害事故处理的法律问题
二、学生伤害事故原因分析
1、制度不严，管理不善 2、设备陈旧老化，未及时修复或拆除 3、玩忽职守，工作责任心不强 4、体罚或变相体罚 5、安全保护措施不力 6、学生体质特殊或疾病 7、学生自尊心较强，心理承受能力低
教育法律责任是教育法律体系主体因实 施了违反教育法的行为，依照有关法律、 法规的规定应当承担的否定性的法律后果。
第一节 教育法律责任概述
2、教育法律责任的特点
（1）必须有法律明文的规定 （2）以国家强制力保证执行 （3）由违法的教育法律体系主体所承担 （4）由国家专门机关或国家授权机关依法追究