“基础管理提升年”活动实施方案

“基础管理提升年”活动实施方案根据集团公司、公司2012年工作会议精神和公司基础管理建设工程试点工作方案要求，为进一步推动公司基础管理建设工程试点工作，实现基础管理工作“出经验、出成果、出人才，试点工作总体走在集团公司试点单位前列”的试点目标，公司决定2012年在全公司范围内开展以“质量、安全体系整合，制度完善、汇编，内控流程管理”为主要内容的“基础管理提升年”活动。

一、指导思想以科学发展观为统领，认真贯彻集团公司基础管理建设工程的指导思想和集团公司、公司2012年工作会议精神，按照全员参与、全面覆盖、完善体系、过程控制、异体监督、责任追溯的总体要求，着力解决制约质量、计量和标准化工作的体制机制问题；着力提高基础工作，保障公司战略发展的能力；着力形成质量计量和标准化管理、流程管理、规章制度管理等基础工作健康发展的长效机制，为公司提高市场核心竞争力，持续科学发展上水平，加快建成国际一流石油工程公司奠定坚实基础。

二、活动主题夯实管理基础，提高企业核心竞争力强化基础管理，提升公司国际化水平三、活动组织为加强对公司“基础管理提升年”活动的组织领导，公司决定成立“基础管理提升年”活动领导小组。

领导小组下设工作办公室，工作办公室设在公司质量管理处，负责公司“基础管理提升年”活动日常工作。

负责编制“活动实施方案”，提出活动工作内容及要求；指导督促各单位有效开展活动，分阶段对活动成果进行统计、汇总和分析；提出整改意见及措施，向领导小组汇报，并经领导小组批准后负责监督实施；负责对活动进行监督检查、信息交流汇总、成果推广及总结上报等工作。

四、活动安排开展“基础管理提升年”活动是一项系统工程，内容丰富，工作量大，影响面广，实施时间跨度较长。

为确保活动紧紧围绕主题，取得实效，分四个阶段进行：第一阶段：动员部署（2012年2月初至4月30日）。

组织、编制《公司“基础管理提升年”活动实施方案》，对活动进行全面布置。

积极争取集团公司基础管理建设工程领导小组的指导、关心，利用报纸、电视、网络以及宣传栏等媒介进行广泛宣传和动员，统一思想，提高认识，明确要求，为活动顺利开展奠定思想基础。

总部各部门要从各自业务实际出发，科学设计制度内容，优化完善现有制度，拾遗补缺、删繁就简、调整补充，推动制度创新，增强制度系统性，提高制度覆盖面。

在此基础上，制订制度完善、汇编计划，实施推进阶段组织实施。

所属各单位也要根据公司“基础管理提升年活动实施方案”制定本单位具体活动方案（细则），在 4月10日前报公司工作办公室。

第二阶段：实施推进（2012年5月1日至2012年7月30日）。

公司总部要结合质量和HSE两个体系整合，体系审核、推进评审等工作，以基础管理建设工程试点工作方案和基础管理提升年活动方案的“方案实施”为主线，以“Q/HSE 体系整合，制度完善、汇编，内控流程管理”为主要内容和抓手，精心组织，统筹部署，周密安排，扎实有序推进公司“基础管理提升年”活动的深入开展。

各单位要紧密围绕“基础管理提升年”活动实施方案和基础管理建设工程试点工作方案各个方面的工作，结合日常基础管理工作，加强对本单位活动方案（细则）执行情况的检查指导，认真负责地落实好公司2011年基础管理建设工程“基础管理提升年活动方案”和“试点工作方案”的各项管理要求。

第三阶段：检查督导（2012年８月１日至2012年９月３０日）。

在“基础管理提升年”活动期间，公司“基础管理提升年”活动领导小组要对各单位的活动开展进行指导和督查，督查指导的重点是强化规章制度和活动方案的执行力，确保规章制度的有效执行；及时总结并推广在活动中涌现的好经验、好做法；对活动中出现的问题和不足，有针对性地提出意见和建议。

第四阶段：总结评比（2012年1０月１日至12月３０日）。

各单位对活动情况进行自查自检，总结回顾、提炼成果，并及时上报到公司活动领导小组办公室。

办公室将向活动领导小组进行汇报，总结活动中成熟的经验与做法，并在今后基础管理建设工程中加以全面推广。

五、活动内容以公司基础管理建设工程试点工作方案为蓝图，在七大模块“规定动作”基础上，突出各单位试点特色提升，突出基础管理工作水平提升，实现基础管理工作出经验、出成果、出人才，成为集团公司基础管理建设工程样板的总体目标。

主要活动内容如下：（一）质量管理建立健全企业质量指标体系。

以集团公司统一发布的质量方针和质量目标，为公司质量管理的宗旨和战略目标；进一步完善公司质量目标，逐级分解和细化质量目标，明确责任，落实任务。

优化质量考核指标体系，探索建立一体化管理模式，有效整合公司总部与各个设计公司、技术服务、斯派克项目管理等单位的质量体系；逐步形成公司一体化的质量管理体系，进一步提高考核指标的科学性和合理性，提升公司质量管理体系层次。

进一步提升项目EPC整体管理水平。

按照ISO10005《质量管理体系质量计划指南》标准的要求，规范项目质量计划编制统一模版，改进提高项目质量管理水平。

健全现场质量管理网络，规范“总、分项目”管理模式，严格质量责任追究制度，实行“层层监督、层层把关、层层负责”的全员质量责任制。

（二）计量管理规范计量管理工作，健全管理制度。

根据公司海内外施工特点，修订《公司计量管理办法》，规范计量设备的流转、统一相关记录表格、完善管理流程、严格考核评比。

对一建、七建计量站工作情况调查摸底，收集整理各单位现行计量管理规章制度，编制《公司计量器具A、B、C分类管理办法》。

加快计量检定站的建设。

加大人员培训取证、计量标准器具更新力度，尤其是便携式标准器具购置，充分发挥公司两个检定站的作用，提高海外计量器具检定保障力度。

加强用能用水计量改造。

根据公司“十二五”节能节水实施方案，各主耗能单位要在2012年底前完成生活区域、办公区域、二级单位用能用水计量改造，夯实节能节水管理基础。

（三）标准化管理完善企业标准体系。

依据国家标准GB/T13016、GB/T15498等标准规范编制技术标准体系、管理标准体系和工作标准体系。

标准体系的建立应本着全面配套、结构合理，层次恰当、清晰的原则，纳入体系表中的现行标准应体现石油化工设计、施工等的特点和水平。

编制2012年公司制修订技术标准目录，年底公司制修订行业标准2项，企业标准23项。

提高标准宣贯实施有效性，确保正确理解、实施标准。

结合生产经营实际，做好标准与各种制度文件、体系文件的衔接工作，逐步将标准转化为工艺规程、岗位操作规范、作业指导书、工作手册等文件，提高实施标准的可操作性和有效性。

加大公司成熟技术转化为标准的力度，促进技术成果有形化。

计划2012年底申报设计专利及专有技术30件，形成省部级工法2项，申报施工专利2-3项、技术秘密5项，申报制造专利1项、技术秘密5项，重点推广应用涡流检测技术和TOFD检测技术。

立项开发中高端撬块项目，全方位推动撬块事业持续发展，实现预制工厂化、安装标准化，打造公司新的经济增长点。

（四）流程管理加大流程管理力度。

各单位要根据集团公司和公司总部流程架构，完善本单位的业务流程架构。

坚持“统一组织、专业为主、业务驱动、风险导向”的实施策略，按照集团公司的统一安排，完成各业务流程的梳理和规范。

工作重点为招标、采购、预算、合同、资金、人力资源等业务领域的流程梳理和规范。

要对业务流程不断完善和优化，达到持续改进的目的。

在业务流程逐步建立健全的基础上，注重流程执行力的不断提升。

各单位要选择重点关注领域，确定对应的业务流程，找准关键环节，明确责任，优化管理程序，量化控制措施，实现管控落地。

提高内控测试质量，加大监督力度。

优化测试方法和程序，发现问题、分析问题，并针对管理薄弱环节提出管理建议。

各单位要完善监督机制，促进各项控制措施执行的主动性和积极性，将各项控制要求落实到具体部门和岗位，逐步形成“流程有人管、责任有落实、运行有保障、执行有监督、结果有评价”的流程管理工作新局面，使按流程办事成为公司全体员工自觉的工作习惯。

（五）制度管理做好制度体系顶层设计。

建立健全制度管理机制，完善优化制度内容体系，对整体规章制度体系进行再评价，提出整个公司制度体系的补充完善意见；结合“三年制度”规划，落实好公司制度的制修订工作；总结宁夏炼化项目工厂化EPC实施经验，形成“集团公司工厂化EPC管理规范”。

加快公司制度体系建设。

持续推进制度制修订、汇编整理工作，强化落实制度执行监督；健全制度制修订、执行评价、更新完善的管理机制，强化制度建设的责任、严格制度论证审议程序，推进公司制度体系建设。

提高制度的执行力。

开展规章制度实施机制研究，逐步建立和完善规章制度宣贯培训、实施监督、执行考核、违章处罚等机制，大力开展“反习惯性违章”活动，加大监督和违规处罚力度，增强各项规章制度执行力，基本杜绝严重违章行为。

（六）“5S”管理进一步强化“5S”管理，实现“5S”管理在公司所有项目现场和装备制造车间持续有效推进。

以点带面，甄选3-5个项目现场和装备制造车间作为“5S”推广的样板区来重点实施，对实施效果进行检查和宣传推广，将“5S”管理在样板区的成果和经验逐步推广到公司各项目现场和车间。

在全公司范围内深化提高“5S”管理，对项目现场进行检查和监督，确保“5S”管理在全公司范围内持续有效推进。

结合公司“5S”管理开展情况，制定出台公司“5S”现场管理企业标准。

（七）信息化管理持续拓展信息化网络支撑平台，实现公司业务区域互联互通，ERP维护及推广应用走在集团公司前列,形成有公司特色的IT管理模式；积极推动ERP、CPECC-PMIS以及各业务信息系统的推广和深化应用，做到高效稳定、安全可靠。

通过研发并推广公司项目管理信息系统（PMIS），实现公司EPC项目管理的标准化、规范化和可视化，提高公司整体项目管理水平。

六、活动要求（一）加强宣传、认识到位开展“基础管理提升年”活动是落实集团公司基础管理建设工程实施方案，加快推进国际一流工程公司建设，落实公司2012年工作会议精神的一项重要举措；是整合质量管理体系、健全公司标准和制度管理体系、规范计量管理、强化现场“5S”管理、推进管理信息化的重要手段。

各单位要深刻认识基础管理工作是公司管理工作的重要内容，牢固树立全过程全方位提升基础管理的意识；通过会议动员、学习培训、专题报告等多种方式，全面深入宣传贯彻“基础管理提升年”活动的目的、意义和重点措施要求，发动全体员工主动参与、主动融入到活动中来。

要充分利用公司内部报纸、电视、网络以及宣传栏等媒介进行广泛地宣传报道，定期编发活动简报，营造活动氛围，交流活动经验，引导活动深入开展。

（二）加强领导、组织到位各单位要切实加强对“基础管理提升”活动的组织领导，各级领导要亲自参加活动组织，落实各级工作责任，明确活动内容及每项工作的具体负责人。