总承包合同中设备涉税范文

总承包合同中设备涉税范文

税务筹划对于企业而言是一项十分重要的工作，既要严格遵守国家相关税收法规，又要为企业创造最大的经济效益。增值税一般纳税人作为EPC工程总承包方在进行税务筹划时，可以采取如下几种方式。

一、合理签订合同，提供支持文件

（一）合理分解设计、采购和安装合同额

增值税一般纳税人在从事EPC工程总承包时，由于合同区分为设计、材料设备和建筑安装，不可避免地遇到混合销售的情形。

相关税法规定，纳税人以签订建设工程施工总包合同或分包合同方式开展经营活动时，销售自产货物、提供增值税应税劳务并同时提供建筑业务，同时符合以下条件的，对销售自产货物和提供增值税应税劳务取得的收入增收增值税，提供建筑业务收入征收营业税：第一，具备建设行政部门批准的建筑业施工（安装）资质；第二，签订建设工程施工总包或分包合同中单独注明建筑业劳务价款。凡不同时符合以上条件的，对纳税人取得的全部收入增收增值税，不征收营业税。

针对上述规定，增值税一般纳税人如果长期从事EPC总承包项目，应办理相关建筑业施工（安装）资质。这也是增值税一般纳税人在实务工作中容易忽视的一个问题。在此基础上，针对设计、材料设备和建筑安装分别适用营业税或增值税中5%、17%和3%税率的不同情况，在同甲方签订总包合同时，企业原则上应将合同额向适用低税率

的设计和建筑安装部分倾斜。但是，在采购固定资产的增值税能够抵扣的情况下，客户也希望适用增值税税率的设备采购部分价格尽量提高，以便享受增值税进项税额的抵扣。这需要企业同甲方友好协商，尽量达成一致并区分不同项目签订合同。为便于理解，举例如下：

[例1]xx年初，甲公司与某钢铁公司签订了一台连铸机的总承包合同，合同总额为2000万元。其中，设计部分为100万元，设备部分为1800万元，建筑安装部分为100万元。假设甲公司具有相应的施工资质，项目施工所在地城市维护建设税适用税率为7%，教育费附加适用税率为3%。为简化计算，暂不考虑其他相关税费。另外假设该项目当年全部完工并办理了相关结算手续c甲公司外购材料

设备成本为1300万元且均能取得增值税一般纳税人开具的合法的增值税专用发票。在此合同条款下．甲公司应承担的相关税费计算如下，称之为方案一：

1应交增值税

应交增值税（销项税额）=1800÷1.17×17%：261.54万元

应交增值税（进项税额）=1300×17%：221.00万元

实际应交增值税=261.54-221.00=4054万元

2应交营业税

(1)设计部分应交营业税=100×5%：5.00万元

(2)建筑安装部分应交营业税=100×3%：3.00万元

实际应交营业税=5.00+3.00：8.00万元

3应交城市维护建设税和教育费附加

(1)应交城市维护建设税=(40.54+8)×7%：3.40万元

(2)应交教育费附加=(40.54+8)×3%：1.46万元

应交城市维护建设税和教育费附加=3.40+1.46：4.86万元

方案一中，甲公司应承担的税费合计为53.40(40.54+8+4.86)万元。

假设甲公司通过与客户协商，合同条款变更为设计部分为200万元，设备部分为1600万元，建筑安装部分为200万元。其他条件不变，则甲公司承担税负测算如下，称之为方案二：

1应交增值税

应交增值税（销项税额）=1600÷1.17×17%：232.48万元

应交增值税（进项税额）=1300×17%=221.00万元（注：增值税进项金额不变的原因是外购材料设备金额是相对不变的）实际应交增值税=232.48-221.00=11.48万元

2应交营业税

(1)设计部分应交营业税=200×5%：10.00万元

(2)建筑安装部分应交营业税=200x3%；6.00万元

实际应交营业税=10.00+6.00=16.00万元

3应交城市维护建设税和教育费附加

(1）应交城市维护建设税=(11.48+16)×7%：1.92万元

(2)应交教育费附加=(11.48+16)x3%：0.82万元

应交城市维护建设税和教育费附加=1.92+0.82：2.74万元

方案二中，甲公司应承担的税费合计为30.22(11.48+16+2.74)万元。方案二较方案一而言，少承担税费23.18(53.40-30.22)万元。

由此可见，在外购材料设备总额一定的情况下，增值税一般纳税人通过减少总承包合同中材料设备部分合同额，可以达到节税的目的。

（二）签订建筑安装分包合同

营业税暂行条例及其实施细则规定，纳税人通过签订建设工程施工合同，销售自产货物、提供增值税应税劳务的同时，将建筑业劳务分包或者转包给其他单位和个人的，对其销售的货物和提供的增值税应税劳务征收增值税；同时，签订建设工程施工总承包合同的单位和个人，应扣缴提供建筑业劳务的单位和个人取得的建筑业务劳务收入的营业税。

在实际工作中，EPC总承包商可能将部分建筑安装工程予以分包或转包，在缴纳营业税时，仅按工程项目的全部建筑安装工程款扣除分包或转包后的余额作为营业额。由此，可以在一定程度上减轻自己的营业税及其附加税费。举例如下：

[例2]乙公司xx年度承建一钢厂连铸机生产线，其中建筑安装部分合同价款为300万元。乙公司将其中部分土建安装部分分包给某工程公司．假设该钢厂当地适用城市维护建设税税率为7%，教育费附加为3%，暂不考虑其他税费。该工程于当年全部完工并办理相关结算手续。则乙公司实际承担的税费计算如下：1营业税=(300-200)×3%=3万元

2城市维护建设税以及教育费附加=3×(7%+3%)=0.3万元。该项业务合计承担相关税费3.3万元。

如果乙公司未分包，则实际承担税费为：300×3%×(1+7%+3%)：

9.9万元。与上述分包后相比，多承担税费6.6(9.9-3.3)万元。

二、利用技术开发，享受加计扣除

企业所得税法规定，对于研究开发费，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。另外，对企业共同合作开发的研究开发项目，由合作各方就自身承担的研发费用分别按照规定计算加计扣除。

基于此，EPC总承包企业可以单独或者联合客户针对工程项目中重点难点技术进行立项和开发。举例如下：

[例3]丙公司中标一钢厂连铸机生产线，鉴于在工程中需要攻克漏钢预报的一项高新技术，丙公司向当地科技管理部门立项并获得批准，预算费用为200万元。xx年度，丙公司为该研究开发项目投入150万元。假设丙公司为高新技术企业，适用所得税税率为15%。那么，xx年度丙公司因此项业务可享受的所得税优惠金额为：150×50%×15%=11.25万元

三、进行技术转让，享受税收优惠

企业所得税法规定：在一个纳税年度内，居民企业转让技术所有权所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。另外，国家税务总局于xx年4月24日

颁布了《国家税务总局关于技术转让所得减免企业所得税有关问题的通知》（国税函[xx]212号），该文件详细规定了享受减免企业所得税优惠的技术转让应符合的五项条件和技术转让所得的计算方法以及如何向主管税务机关办理减免税备案。

由于EPC总承包项目中，设计往往占有一定比例的金额。故此，对于符合国家鼓励发展的技术，企业可以采取转让技术的方式与甲方签订独立的合同，并将此金额从项目总合同中予以扣除，以此达到享受所得税优惠的目的。为便于理解，举例如下：

[例4]xx年度，丁公司累计向客户转让技术所得800万元，在技术转让过程中，发生相关成本和税费200万元。同时，丁公司分别向其所在地省科学技术厅和主管地方税务局办理了相关认定手续和备案手续。假设丁公司适用所得税税率为25%。xx年4月，丁公司办理xx年度所得税汇算清缴时，实际应缴纳所得税金额计算如下：

1．技术转让所得：技术转让收入一技术转让成本一相关税费=800-200=600万元

2．实际缴纳所得税金额=(600-500)×50%x25%=12.5万元如果丁公司并未办理相关技术转让所得的手续，将800万元全部计入当期合同收入，其他条件不变，为简化计算，暂不考虑其他因素，则该事项应交企业所得税为(800-200)X25%=150万元，两者相差137.50(150-12.5)万元。

四、合理确认收入，节约资金成本

建造承包商对工程项目的会计核算由《企业会计准则第15号——建造合同》规范。对于合同收入的确认，基本原则是：(1)对于建

造合同结果能够可靠估计，根据完工百分比法确认。(2)对于建造合

同结果不能够可靠估计的，应区分为以下两种情况：第一，合同成本能够收回的，合同收入根据能够收回的实际合同金额确认：第二，合同成本不可能收回的，应在发生时立即确认为合同费用，不确认合同收入。企业在确认合同收入时，应同时确认相关的税费及附加。

在税法征收管理中，对于纳税义务发生时间的认定，针对营业

税明确如下：如合同明确规定付款（包括提供原材料、动力及其他物资，不含预收工程价款）日期的，按合同规定的付款日期；合同未明确付款日期的，为纳税人收讫营业收入款项或者取得索取营业收入款项凭据的当天。对于预收工程价款，其纳税义务发生时间为工程开工后，主管税务机关根据工程形象进度按月确定的纳税义务发生时间。针对增值税纳税义务发生时间明确如下：采取预收货款方式销售货物，为货物发出的当天，但生产销售生产工期超过12个月的大型机械设备、船舶、飞机等货物，为收到预收账款或者书面合同约定的收款日期的当天。

由此可知，为了避免企业因提前确认收入而承担相应的现金流出，企业可以在商务合同中规定除了部分预收账款外，其他工程款根据完工进度进行结算并予以收取，以此保证会计计量和税务计征的一致性，尽量推迟纳税义务发生时间。需要说明的是，该方法仅能调节

某个会计期间的应缴税金，当工程项目完工时，会计计量的应缴税金和实际应缴税金必将趋于一致。

五、计提安全生产费用，降低企业税负

xx年6月，财政部印发了《企业会计准则解释第3号》，其中第三条对高危行业企业提取的安全生产费如何进行会计处理作了明确规定。在企业提取时，应当计入相关产品的成本或当期损益，同时计入“专项储备”科目。企业实际使用提取的安全生产费用，属于费用性支出的，直接冲减专项储备。属于资本化支出的，待安全项目完工达到预定可使用状态时确认为固定资产；同时，按照形成固定资产的成本冲减专项储备，并确认相同金额的累计折旧。该固定资产在以后期间不再计提折旧。

在企业所得税法及其实施条例中，并未就企业提取的安全生产费用能否在企业所得税前扣除予以明确。在实务工作中，我们仅根据税法原理来推断。《企业所得税法》涉及到企业安全生产费用的条款主要是第八条，即：企业实际发生的与取得收入有关的、合理的支出，包括成本、费用、税金、损失和其他支出，准予在计算应纳税所得额时扣除。《企业所得税法实施条例》第二十八条至第三十一条对《企业所得税法》

第八条的规定进行了详细说明，着重强调了企业实际发生且与企业生产产品及提供劳务等日常经营性活动相关的支出才予扣除。且在第四十五条对专项资金做出了专门规定，指出企业依照法律、行政

法规有关规定提取的用于环境保护、生态恢复等方面的专项资金，准予扣除。上述专项资金提取后改变用途的，不得扣除。

由此可见，对于企业提取的安全生产费用，既不属于扣除范围

内的专项资金，也不属于与企业生产直接相关的、合理的支出。只有在且有实际使用安全生产费用时，才能予以扣除。据此，EPC总承包商在提取安全生产费用后应足额使用或将其支付给建筑安装分包商，以避免在所得税汇算清缴过程中作纳税调整。开展税务筹划时，需要经常关注税法及相关法规的最新变化。同时也应从企业整体利益考虑，做到统筹规划，不可仅仅为了减轻部分税负而影响企业的正常发展。还应比较税务筹划的成本及因税务筹划带来的节税收益，综合多种因素后再行实施。

企业的税收筹划工作主要是依据税法并结合企业经济运行的特点，对企业涉税事宜进行策划，在国家税收法规、政策允许的范围内，通过前期筹划，减轻税收负担，以获取一定的税收利益。针对企业的业务实质，企业税收筹划的重点也不相一致。笔者仅就所在的天津水泥工业设计研究院有限公司在国内外工程总承包方面的经验，介绍如何对国内外工程总承包业务进行税收筹划。

国内工程总承包业务

1.出现的问题。国内工程总承包业务虽然包含设计、供货、安装、土建、技术服务等不同内容，但一般只签订一个总承包合同，而且不同的内容都是为了建造一个实体项目，因此无法做到合同的分立，要按照一个总的合同对待，这样就形成了一定的税收问题。根据财政

部、国家税务总局《关于营业税若干政策问题的通知》财税[xx]16

号文的规定，对于建筑安装工程总承包合同应该都属于营业税征税范畴，这样就需要总承包商依据合同总价缴纳营业税，即按照上述包含设计、供货、安装、土建、技术服务等不同内容的合同总价值缴纳营业税。但是，合同中的供货部分一般需要总承包商给业主开具增值税专用发票，业主作为固定资产入账。而开具增值税发票就必须缴纳增值税，这就形成了对于供货部分既要缴纳营业税，又要缴纳增值税的不正常情况，同时也加重了企业的负担。

2.通过税收筹划找出解决办法。针对以上情况，分析[xx]16号文，对于设备价值部分能否从营业税计税金额中扣除就成了关键。文件规定对于设备价值部分扣除的具体名单由省级地方税务机关根据

各自实际情况列举，然而实际上，包括北京市等一些省级地方税务局一般不明确该项具体扣除的名单，有的对于建筑安装工程中的设备规定一律不得扣除营业税计税金额。综合上述情况，公司采取的税收筹划措施有以下两个方面。第一，在合同谈判和签订时，主动积极地要求将一个总承包合同分拆成两个分合同（设备部分和其他建筑安装设计部分），将设备部分单列，从经营的层面将合同分立，这样就避免了设备部分再重复缴纳营业税。但是这种方式需要取得业主方的认可。

第二，如果无法签订分立的合同，在一个总承包合同项下，只

能按照[xx]16号文的要求申请工程所在地税务机关办理设备部分的

扣除，即将工程项目情况、设备部分比例及其他需要提供的资料交给工程所在地的省级税务机关，办理设备部分扣除的申请工作，待税务

局审批后将设备价值部分扣除。该项工作需要将工程中的设备部分进行列举，并说明其与工程其他部分具备相对独立的特性。

通过以上两种税收筹划安排，既可以满足工程执行中业主对于固定资产入账的需要，又可以节约工程总承包项目的税收成本。

国外工程总承包业务

对于国外工程项目总承包业务，涉及的税收筹划主要是境外所得税境内抵免的问题。按照中国与其他国家的关于避免双重征税的税收协定，作为工程总承包商在工程当地缴纳（或免除）所得税后，在国内要办理抵免境外所得税。

1.关于境外所得税扣除，国家的税收政策和企业工程方面的税收有以下几种基本情况。第一，由于世界上大多数国家同时行使居民税收管辖权和收入地税收管辖权，为避免产生双重征税问题，按照我国税法的有关规定，纳税人中国境外的所得，已在境外缴纳的所得税税款，准予在汇总纳税时从其应纳税额中扣除，但是扣除额不得超过其境外所得依照中国税法规定计算的应纳税额。

第二，企业在境外缴纳的所得税，在汇总纳税时，可选择分国不分项抵扣办法进行抵扣，即在境外已缴纳的所得税税款，包括纳税人在境外实际缴纳的税款及视同已缴纳的税款。纳税人应提供所在国（地区）税务机关核发的纳税凭证或纳税证明及减免税有关证明办理抵扣。第三，作为工程总承包企业，在境外承揽工程项目合同，需要按照所在国的税法办理税收注册登记手续。就公司的经验而言，在一

些东南亚国家，比如越南，外国承包商在越南进行工程总承包业务必须办理税务注册登记，选择其不同的会计系统办理纳税申报，或者由业主代扣代缴，采用简单会计办法核算，或者注册成立一个越南公司，完全按照越南的会计系统进行规范，项目经理部直接与越南税务机关发生纳税申报关系。属于前者时，总承包商只会取得业主颁发的代扣代缴的税款凭证；属于后者时，总承包商会取得税务机关的纳税凭证。两种情况下，企业的涉税范围和税收负担不尽相同，主要看具体执行项目时成本的界定和归集。

针对税收政策的规定和实际企业工程总承包的特点，企业在境外缴纳所得税税款后，应取得相应的凭据，即代扣代缴凭证或纳税凭证，然后按照不同国别进行抵免。中国目前的政策规定是限额抵扣法，即扣除的限额是其境外的所得按中国税法规定计算的应纳税额。

2.进行境外所得税抵免的步骤和要点。

（1）分析签订的总承包合同，一般在合同中的税收和费用条款中会明确规定，在国外的税收由业主来负担。另外还要关注是否可在合同执行期中，有当地的税务机关出具纳税（包括代扣代缴）或免税的凭证或证明。

（2）按照工程所在地法律和规则要求，在当地办理注册税务登记手续，选择不同的会计系统，项目的所得税按照当地的税法要求进行预缴，可根据当地的税收管理要求预缴半年或一年。

（3）预缴税款后，应取得预缴所得税的纳税凭证或免税证明。

（4）按照计算公式分国别计算境外所得税税款扣除限额。

（5）虽然境内外业务在财务上是分别核算，预缴也按照各自规定进行，但是每年在汇算清缴时，要将境内外业务合并计算。

3.需要注意的几个问题。

（1）关于减免税的问题，如果总承包商在与中国缔结避免双重征税协定的国家，按照所在

国家（地区）的税法规定获得的减免所得税待遇，工程总承包商应提供有关证明，报主管税务机关审核后，视同已缴税款准予抵免。这一点对于工程承包业务比较重要，因为大多数的工程总承包合同约定，在工程当地的任何税费全部由业主承担。这样的描述从合同双方的角度看，显然不能免除承包商的纳税义务，因为即使在境外免税或由业主负担该项税收，如果不能提供要求业主取得当地主管税务机关的证明，也需要到国内进行补缴所得税税款。

（2）工程总承包商在境外已缴纳的所得税税款低于计算出的该国境外所得税税款扣除限额的，应从应纳税总额中按实际扣除；超过境外所得税税款扣除限额的，应按计算出的扣除限额进行扣除，其超过部分，当年不能扣除，但可以在不超过5年的期限内，用以后年度税款扣除限额的余额补扣。

（3）对于总承包合同中约定的关于双方的税收义务责任，因为一般的合同条款约定都是境外的任何税费由业主来承担，总承包商得到的是除税以外的净额。但是如果要进行所得税的抵扣，必须取得相应的纳税证明或免税证明，因此在合同签订的前期，应进行税收筹划，要求业务部门将取得一定的纳（免）税证明放在合同条款的业主责任

中，由业主协助公司取得当地税务机关的书面证明。这样才可以办理相应的境外所得税抵扣程序，所以需要特别注意。对于代扣代缴的，因为作为总承包商没有直接与当地税务机关生关系，需要业主配合取得代扣代缴税款凭证，作为抵扣所得税的依据。

（4）对于总承包合同，如果签订时是包税的，即总承包商的所得税或是由业主代扣代缴，或是直接按照对于总承包商的税收优惠进行减免，这种情况需要特别关注。目前新的企业所得税法，还没有就所得税的饶让进行特别的规范，以上的代扣代缴或税收优惠是否可等同已缴税款，需要进一步与我国的税务机关进行明确。

建筑总承包合同是指具有建筑总承包资质的建筑施工企业与业主或甲方或建设方所签订的建筑施工合同、安装合同、装修合同和其他建筑工程合同的总称。在这些建筑总承包合同中，涉及到包工包料、甲供设备和甲供材料现象，其中的税收风险是不同的。要控制其中的涉税风险，根源在于如何正确签订合同。本文基于现有的税收法律，对建筑总承包合同中的涉税风险进行分析，并提出一定的涉税风险管控策略。

一、建设方代施工方扣缴水电费的税收风险及控制策略

（一）税收风险分析

在实践中，由于水电费用都是由电力公司和自来水公司委托其开户银行进行代收，实际承担水电费用的主体是水表和电表的所有权人，施工方在施工过程中往往是租用或借用甲方的水表或电表，因此，施工方在施工过程中所消耗的水电费用，往往是由水表和电表的所有

权人建设方或甲方进行代缴，并于今后与施工方进行工程结算时，从应给予施工方的工程款中进行扣缴。这中由建设方代施工方支付水电费存在一定的税收风险，主要体现在，施工企业的企业所得税前无法扣除建设方代施工方支付的水电费。因为，施工方承担的水电费用，由建设方进行代扣代缴，而自来水公司和电力公司收取水电费用后，开具的发票台头是建设方的名字，建设方把该张发票交给施工方进行账务处理。根据国税发[xx]40号和国税发[xx]80号文的规定，对于不符合规定的发票和其他凭证，包括虚假票和非法开发票，均不得用以税前扣除、出口退税、抵扣税款，企业取得的发票没有开具支付人全称的，不得扣除，也不得抵扣进项税额，也不得申请退税。因此，自来水公司和电力公司收取水电费用后，开具发票台头是建设方名字的发票，该发票给予施工方入账是不可以在施工方企业所得税前进行扣除。

（二）控制策略

为了控制和化解建设方代施工方扣缴水电费的税收风险，应采取以下控制策略：施工方与建设方在签定建设总承包合同时，必须在总承包合同中明确约定：建设方代施工方缴纳施工方在施工过程中所消耗的水电费，并与今后与施工方进行工程结算时，从工程结算款中进行扣缴。建设方必须把扣缴的水电费发票或水电费分割表和扣缴的水电费发票复印件交给施工方进行人账。

二、“甲供材”合同的涉税风险及控制策略

所谓的“甲供材”是指建设方（或称为甲方）基于施工方会购买劣质建筑材料从事施工的考虑而由建设方提供原材料，施工单位仅提供建筑劳务的一种建筑工程现象。由于“甲供材”分为建筑施工合同的甲供材、装修合同的甲供材和安装合同的甲供材，三者涉及到建筑业营业税和企业所得税问题，对甲方和施工方双方来讲，都存在一定的税收风险，现分析如下：

（一）建筑施工合同[①]中甲供材的税收风险及控制策略

1、建筑施工合同中“甲供材”的税收风险分析

（1）营业税风险

“甲供材”的营业税风险体现在施工方没有就甲方提供给其进行施工的材料所含的价格没有并入营业额申报缴纳营业税。由于“甲供材”中的建筑材料是建设方或甲方购买的，建筑材料供应商肯定把材料发票开给了甲方，甲方然后把购买的建筑材料提供给施工企业用于工程施工，在实践中，大部分施工企业就“甲供材”部分没有向甲方开具建安发票而漏了营业税。例

如，甲方与施工企业鉴定了一份100万元的“甲供材”建筑合同，假使甲方提供材料的价款为40万元，施工方提供的建筑劳务款为60万元，在这种情况下，很多施工企业向甲方开具的建安发票是60万元而不是100万元，如果开具60万元建安发票，则施工企业就是漏了40万元的营业额计算建筑业的营业税，应该向甲方开具100万元的建安发票就没有营业税的税收风险，为什么呢？根据《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》（财政部国家税务总局第52号

令）第十六条的规定：“纳税人提供建筑业劳务（不含装饰劳务）的，其营业额应当包括工程所用原材料、设备及其他物资和动力价款在内，但不包括建设方提供的设备的价款。”基于此规定，除了装饰劳务以外的建筑业的“甲供材”，但不包括建设方或甲方提供的设备的价款，需要并入施工方的计税营业额征收营业税，否则存在漏报建筑业营业税的税收风险。另外,有些施工企业(装修企业除外)会与甲方签定纯

建筑劳务合同,这也存在营业税风险.比如,一份建筑合同，“甲供材料”价款为30万元，建筑劳务款为70万元。在签订合同时，施工企业可能会与甲方签订70万元的纯建筑劳务合同。这样的话，施工企

业只收取了甲方70万元劳务款，肯定开70万元的建安发票给甲方,

甲方必然会以其购买材料所索取的30万元材料发票和70万元的建安发票入账,这样的合同和账务处理处理,如果被税务机关查出,有可能

要求甲方,也有可能要求施工方补交30万元材料款作为计税依据的

营业税.

（2）企业所得税风险

“甲供材”中的企业所得税风险主要体现在施工企业在计算企

业所得税时，由于没有“甲供材”部分的材料发票而不能够在税前扣除，从而要多缴纳企业所得税。由于“甲供材”中的材料是甲方购买的，材料供应商把材料销售发票开给了甲方，在实践当中，施工企业基于营业税风险的控制考虑，往往会把“甲供材”中的材料价款和建筑劳务价款一起开建安发票给甲方进行工程结算。例如，一项100万元的甲供材合同，其中甲方购买的材料为40万元，建筑劳务款为60

万元，施工企业必须向甲方开具100万元的建安发票进行工程结算，才不会有40万元材料款漏缴营业税的风险。可是，施工企业开出100万元的建安发票，必须按照100万元记收入，基于此，施工企业在计算企业所得税时，没有40万元的材料发票成本，尽管实践当中，不少施工企业会凭从甲方领取材料的材料领料单和甲方购买材料发票

的复印件进成本，但是，根据发票管理办法的规定，税务当局是不认可材料令料单和甲方提供的材料发票复印件进成本的，因此，甲方需要多缴纳40万元乘以25%的企业所得税。基于以上分析，“甲供材”对施工企业来讲，企业所得税风险较大。

2、建筑施工合同“甲供材”税收风险控制策略

针对“甲供材”中的税收风险问题，施工企业应该如何应对，笔者认为应从以下二方面来规避。一方面，建筑施工企业(装修企业除外)与甲方签定的”甲供材”合同,必须给予甲方开具包含甲供材营业额的建安发票进行工程结算.而不能与甲方签定纯建筑劳务合同,

然后只对建筑劳务款开具建安发票,因为,建筑施工企业(装修企业除外)与甲方虽然签定纯建筑劳务合同,但在工程结算时,工程产值必须含有甲方提供材料的价值,这就决定了建筑施工企业(装修企业除外)与甲方虽然签定纯建筑劳务合同时,甲方提供材料的营业税也要施工方承担.。

另一方面，施工企业应该争取与甲方签订包工包料合同。只有签订包工包料合同，施工企业才不会存在营业税和企业所得税风险。

如果甲方不愿意与施工方签定包工包料的建筑合同，可不可以按照以下办法来操作呢：

首先，施工企业与甲方必须签订包工包料的建筑合同；

其次，建筑合同中的材料可以由甲方去选择材料供应商，有关

材料采购事宜都由甲方去操办，但是，签订材料采购合同时，必须在合同中盖施工方的公章而不能够盖甲方的公章；

再次，材料采购款必须由甲方划拨给施工方，然后由施工方支

付给材料供应商。如果材料采购款直接从甲方支付给材料供应商的话，则甲方、施工方和材料供应商必须签定三方协议，协议上必须有三方签字，且协议内容是：施工方委托甲方把材料采购款支付给材料供应商。同时要注意的是，施工方必须对其委托甲方支付给材料供应商的材料款部分，视同收到甲方的预收工程款，给甲方开具建安发票。

最后，材料供应商必须把材料销售发票开给施工方，然后由甲

方交给施工方。

如果按照以上四个步骤操作，一方面可以消除甲方对施工方会

购买劣质建筑材料的顾虑，另一方面可以使施工方不存在以上分析的“甲供材”存在的营业税和企业所得税风险。但是，这种操作不符合《中华人民共和国建筑法》的相关规定，存在一定的法律风险，《中华人民共和国建筑法》第二十五条规定：“按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。”基于此规定，甲方如果与施工方签定包工包料合同，就不能

要求施工方到甲方指定的材料供应商那里购买材料。然而，该条规定是基于建筑承包人（施工企业）在与甲方签定包工包料合同的情况下，为保护施工承包者自行购买建筑材料而不受甲方指定材料供应商的

干扰所进行的立法。如果施工方自愿放弃购买建筑材料而从中赚取材料差价的好处，与甲方达成协议按照以上分析的四个步骤进行操作，是符合《中华人民共和国合同法》中当事人自愿协商一致的合同订立原则，同时，对甲方购买材料部分依照税法履行营业税纳税义务，是合法合理的。因此，建筑承包人（施工企业）在与甲方签定包工包料合同的情况下，只要施工方自愿放弃购买建筑材料而由甲方购买不与《中华人民共和国建筑法》第二十五条规定相悖，可以按照以上四个步骤操作起到规避“甲供材”给施工方造成的营业税和企业所得税风险。

另外，还要避免二种错误的做法：一种是甲方转售材料的现象。即甲方自购材料，相关的增值税发票开具给甲方，甲方材料部分在“在建工程”中核算，列入开发成本。然后，甲方再将材料销售给乙方，缴纳增值税，并开具发票给乙方。乙方就工程造价合同金额开具建筑业发票给甲方，并缴纳营业税。这种甲方平价买进平价卖出，给施工方开具的发票，表明上看来没有增加甲方的增值税和施工方有材料发票进成本，可以在企业所得税前进行扣除，但是不符合税法规定，根据《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》的规定，只有销售商品所有权的行为才构成增值税的纳税义务人，而甲方把购进的材料发给施工方进行施工并没有把材料的所有权转移给施工方，其所有权还