《施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法》国网(基建3)176-2015
电力三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册
军营110千伏输变电工程（电力隧道）（第三标段）三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册一、三级及以上施工安全风险识别、评估及控制管理针对三级及以上施工安全风险，项目部应采取以下管理措施：（1）施工项目部是现场施工安全风险识别、评估及控制的执行主体。
组织项目部所有员工学习《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）》文件，确保施工项目部管理人员、施工人员熟悉施工安全风险管理流程及相关工作。
（2）开展现场初勘，确定本项目各工序固有风险。
编制《施工安全风险识别、评估、预控清册》，对三级及以上作业风险逐一进行复测并填写《施工作业风险现场复测单》。
（3）将《三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册》和《作业风险现场复测单》报监理项目部审核并报业主项目部备案。
（4）根据作业前动态因素，计算确定作业动态风险等级，建立《三级及以上施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐》，并根据动态风险等级采取相应措施。
（5）三级及以上风险作业前，相关管理人员必须到岗到位。
（6）三级及以上风险作业必须填写《电网工程安全施工作业票B》。
同时，按照作业步骤填写《电网工程安全施工作业票B》中的作业风险控制卡有关项目，并由工作负责人逐项确认。
（7）将《三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册》报送公司审查，公司审查通过后报业主项目部和监理项目部审批。
（8）三级施工安全风险控制：施工班组负责人、安全员（监护人）和监理人员到场。
四级施工安全风险控制：施工单位要有分管领导组织现场检查，相关职能部门派专人监督，施工项目经理、专职安全员到位；监理单位要有分管领导组织现场检查，项目总监、安全监理工程师现场监督；建设单位要有分管领导组织现场检查，业主项目经理、业主项目部安全专职现场监督；省级公司要有基建安全管理人员适时开展监督检查。
项目部经过动态识别、计算得知，开挖深度大于5米的开挖作业内容的风险等级为3级。
三级及以上施工安全风险清册及计算公式见附表。
国网(基建3)176-2015国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法
国网（基建/3）176-2015国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法第一章总则第一条为坚持安全发展理念，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，规范国家电网公司（以下简称“公司”）输变电工程施工安全风险过程管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家现行安全生产法律、法规，以及《国家电网公司安全风险管理工作基本规范》、《生产作业风险管控工作规范》等公司有关规章制度、标准，制定本办法。
第二条输变电工程施工安全风险，是指在输变电工程施工作业中，对某种可预见的风险情况发生的可能性、后果严重程度和事故发生频度三个指标的综合描述。
第三条业主、监理、施工项目部是输变电工程施工安全风险管理的具体实施机构，施工作业应全面执行“输变电工程施工安全风险管理流程”（见附件1），保证输变电工程施工安全风险始终处于可控、在控状态。
第四条本办法对输变电工程施工安全风险采用半定量LEC 安全风险评价法（“LEC安全风险评价方法定义及计算方法”见附件2），根据评价后风险值的大小及所对应的风险危害程度，将风险从小到大分为五级，一到五级分别对应：稍有风险、一般风险、显著风险、高度风险、极高风险。
第五条本办法按照静态识别、动态评估、分级控制的原则，对输变电工程施工安全风险进行管理。
四级和重要的三级施工安全作业风险，一般做为重大风险作业，纳入相关层级进行动态监控。
第六条本办法适用于公司系统投资建设的110（66）kV及以上输变电工程施工过程的安全风险管理，35kV及以下输变电工程参照执行。
国网新源公司结合水电工程特点，参照本办法思路，单独编制水电工程施工安全风险识别、评估及控制措施管理办法。
第二章施工安全风险管理职责第七条国网基建部管理职责（一）制订输变电工程施工安全风险管理办法，根据实施情况适时组织修订。
（二）指导省公司级单位（包括省、自治区、直辖市电力公司和公司直属建设公司，下同）基建管理部门开展输变电工程施工安全风险管理工作，检查、评价、考核省公司级单位风险管理工作。
三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册--国家电网1758号文件要求编制
5.2施工安全风险等级划分一级风险：指作业过程存在较低的安全风险，不加控制可能发生轻伤及以下事件的施工作业；二级风险：指作业过程存在一定的安全风险，不加控制可能发生人身轻伤事故的施工作业；三级风险：指作业过程存在较高的安全风险，不加控制可能发生人身重伤或人身死亡事故的施工作业；四级风险：指作业过程存在高的安全风险，不加控制容易发生人身死亡事故的施工作业；五级风险：指作业过程存在很高的安全风险，不加控制可能发生群死群伤事故的施工作业。
5.3 LEC 安全风险评价方法定义及计算方法5.3.1 LEC 安全风险评价方法定义LEC 法是对具有潜在危险性作业环境中的危险源进行半定量的安全评价方法。
该方法采用与系统风险率相关的三方面指标值之积来评价系统中人员伤亡风险大小。
这三方面分别是：L 为发生事故的可能性大小；E 为人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；C 为一旦发生事故会造成的损失后果。
风险值D=L×E×C。
D 值越大，说明该系统危险性大，需要增加安全措施，或改变发生事故的可能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到允许范围内。
值得注意的是， LEC 风险评价法对危险等级的划分，一定程度上凭经验判断，应用时需要考虑其局限性，根据实际情况予以修正。
5.3.2 固有风险值计算固有风险值采用 LEC 法定量计算，固有风险等级根据固有风险值的大小确定。
固有风险值D1=L1×E1×C1 。
A.2.1．固有风险因素 L1、E1、C1 取值及风险值 D1 与风险等级关系表A.2.1.1 发生事故或风险事件的可能性（L 1 ）分数值发生的可能性10 完全不可能预料6 相当可能3 可能但不经常1 可能性小，完全意外0.5 很不可能，但可以设想0.2 极不可能0.1 实际不可能A.2.1.2：风险事件出现的频率程度（E1）分数值风险事件出现的频率程10 连续6 每天工作时间3 每周一次2 每月一次1 每年几次0.5 非常罕见A.2.1.3：发生风险事件产生的后果（C1）分数值发生风险事件产生的后果100 大灾难，无法承受损失40 灾难，几乎无法承受损失15 非常严重，非常重大损失7 严重损失3 重大损失1 一般损失0.5 轻微损失A.2.1.4：风险值 D 与风险等级关系表风险值 D 风险程度风险等级>320 极高风险，应采取措施降低风险等级，否则不能继续作业5160～320 高度风险，需立即整改 4 70～160 显著风险，需要整改 3 20～70 一般风险，需要注意 2 ＜20 稍有风险，但可能接受 1A.3．动态风险值计算动态风险值 D2= D1/K。
国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法(试行)
（二）工程开工前，负责组织项目设计单位对施工、监理单 位进行项目作业风险交底及风险点的初勘工作。
（三）审查施工项目部编制的《三级及以上施工安全风险识 别、评估、预控清册》及动态风险计算结果。
（四）负责对三级以上风险作业的控制工作进行现场监督检 查。
第十四条 监理项目部管理责任 （一）工程开工前，参与项目安全风险交底及风险点的初勘。 （二）审查施工项目部报送的《三级及以上施工安全风险识 别、评估和预控清册》及动态风险计算结果。 （三）严格控制三级及以上风险作业，作业过程必须进行旁 站监理。 （四）对《电网工程安全施工作业票》（见附录 D.3、附录 D.4）中施工作业风险控制流程执行情况进行重点监督和检查， 对存在问题及时提出整改意见并实现闭环管理。 第十五条 施工项目部管理责任 （一）施工项目部是现场施工安全风险识别、评估及控制的 执行主体，必须严格执行本办法的各项规定。 （二）组织本项目部所有员工学习本办法，确保施工项目部 管理人员、施工人员熟悉施工安全风险管理流程及相关工作。 （三）开展现场初勘，确定本项目各工序固有风险。编制《施 工安全风险识别、评估、预控清册》，对三级及以上作业风险逐一
进行复测并填写《施工作业风险现场复测单》（见附录 D.2）。 （四）将《三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册》
和《作业风险现场复测单》报监理项目部审核并报业主项目部备 案。
（五）根据作业前动态因素，计算确定作业动态风险等级， 建立《三级及以上施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐》 （见附录 D.1），并根据动态风险等级采取相应措施。
（六）三级及以上风险作业前，相关管理人员必须到岗到位。 （七）三级及以上风险作业必须填写《电网工程安全施工作 业票 B》（见附录 D.4）。同时，按照作业步骤填写《电网工程安 全施工作业票 B》中的作业风险控制卡有关项目，并由工作负责 人逐项确认。
电力三级及其以上施工安全风险识别,评估和预控清册
军营110千伏输变电工程（电力隧道）（第三标段）三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册一、三级及以上施工安全风险识别、评估及控制管理针对三级及以上施工安全风险，项目部应采取以下管理措施：（1）施工项目部是现场施工安全风险识别、评估及控制的执行主体。
组织项目部所有员工学习《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）》文件，确保施工项目部管理人员、施工人员熟悉施工安全风险管理流程及相关工作。
（2）开展现场初勘，确定本项目各工序固有风险。
编制《施工安全风险识别、评估、预控清册》，对三级及以上作业风险逐一进行复测并填写《施工作业风险现场复测单》。
（3）将《三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册》和《作业风险现场复测单》报监理项目部审核并报业主项目部备案。
（4）根据作业前动态因素，计算确定作业动态风险等级，建立《三级及以上施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐》，并根据动态风险等级采取相应措施。
（5）三级及以上风险作业前，相关管理人员必须到岗到位。
（6）三级及以上风险作业必须填写《电网工程安全施工作业票B》。
同时，按照作业步骤填写《电网工程安全施工作业票B》中的作业风险控制卡有关项目，并由工作负责人逐项确认。
（7）将《三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册》报送公司审查，公司审查通过后报业主项目部和监理项目部审批。
（8）三级施工安全风险控制：施工班组负责人、安全员（监护人）和监理人员到场。
四级施工安全风险控制：施工单位要有分管领导组织现场检查，相关职能部门派专人监督，施工项目经理、专职安全员到位；监理单位要有分管领导组织现场检查，项目总监、安全监理工程师现场监督；建设单位要有分管领导组织现场检查，业主项目经理、业主项目部安全专职现场监督；省级公司要有基建安全管理人员适时开展监督检查。
项目部经过动态识别、计算得知，开挖深度大于5米的开挖作业内容的风险等级为3级。
三级及以上施工安全风险清册及计算公式见附表。
质量、安全活动记录表4
参加人（签字）
注本表适用监理人员交底、学习、培训记录使用，监理项目部自存。
JXM11：质量/安全活动记录
质量/安全活动记录
工程名称：七家庄220千伏变电站工程（土建）编号：JL—019
活动时间
2015年04月15日
活动地点
监理项目部办公室
主持（交底）人
丁世宏
内容：
学习《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法》国网（基建/3）176-2015
总监理工程师丁世宏对《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法》国网（基建/3）176-2015有关条文进行了讲解：
1.施工风险分为稍有风险、一般风险、显著风险、高度风险、极高风险五个等级。按照静态识别、动态评估、分级控制的原则进行施工安全风险管理。
2.逐条学习了第十二条监理单位责任中的4款规定和第十三条监理项目部责任中的5款规定。
3.重点学习了风险管理流程、动态风险值计算、三级及以上施工安全险管理人员到岗到位要求。
输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法解读
输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法解读1. 引言输变电工程是电力系统建设的重要组成部分，在建设过程中会面临各种安全风险。
因此，对于施工方来说，进行安全风险识别评估及预控措施管理是至关重要的。
本文将从资料搜集及调研、安全风险识别评估和预控措施管理三个方面进行讨论。
2. 资料搜集及调研施工方要制定科学的安全风险识别评估及预控措施管理办法，首先需要进行资料搜集及调研。
相关资料主要有以下几个方面的内容：2.1 法律法规施工方需要了解与输变电工程施工安全相关的法律法规，如《施工现场安全监督管理规定》、《企业安全生产标准化评审评定细则》等。
这些法律法规为企业制定安全管理制度提供了法律依据。
2.2 工程设计资料施工方需要准确了解原设计方案中的各项安全预防措施，确保施工过程中不会对安全性产生影响。
2.3 现场施工情况施工方需要了解现场的具体情况，包括工作人员数量、环境情况、设备使用情况等。
根据现场情况，制定相应的安全措施。
3. 安全风险识别评估在了解了相关的资料后，施工方需要进行安全风险识别评估，准确判断潜在的施工安全风险。
主要有以下几个方面的内容：3.1 施工作业风险在施工过程中，可能会遇到高空作业、接地作业、电气作业等危险操作，需要制定相应的安全措施，尽量减少作业风险。
3.2 设备安全风险设备在运行过程中也会存在一定的安全风险，需要进行安全检测，及时修理更换损坏的设备，确保设备运行安全。
3.3 人员安全风险施工方需要对施工人员进行安全培训，引导工人在施工过程中正确使用安全设备，以降低人员风险。
4. 预控措施管理在对施工安全风险进行识别评估后，施工方需要制定相应的预控措施管理，主要有以下几点：4.1 制定安全管理制度施工方需要制定科学、规范、实用的安全管理制度，从制度上确保安全性。
4.2 采取预控措施针对施工风险，施工方需要采取相应的预控措施，如加强培训、安排专业人员进行现场监管等。
4.3 检查整改施工方需要对安全管理制度进行适时检查，发现问题及时整改。
《施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法》国网(基建3)176-2015
规章制度编码:国网（基建/3）176-2015国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法第一章总则第一条为坚持安全发展理念，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，规范国家电网公司（以下简称“公司”）输变电工程施工安全风险过程管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家现行安全生产法律、法规，以及《国家电网公司安全风险管理工作基本规范》、《生产作业风险管控工作规范》等公司有关规章制度、标准，制定本办法。
第二条输变电工程施工安全风险，是指在输变电工程施工作业中，对某种可预见的风险情况发生的可能性、后果严重程度和事故发生频度三个指标的综合描述。
第三条业主、监理、施工项目部是输变电工程施工安全风险管理的具体实施机构，施工作业应全面执行“输变电工程施工安全风险管理流程”（见附件 1），保证输变电工程施工安全风险始终处于可控、在控状态。
第四条本办法对输变电工程施工安全风险采用半定量 LEC安全风险评价法（“LEC 安全风险评价方法定义及计算方法”见附件 2），根据评价后风险值的大小及所对应的风险危害程度，将风险从小到大分为五级，一到五级分别对应：稍有风险、一般风险、显著风险、高度风险、极高风险。
第五条本办法按照静态识别、动态评估、分级控制的原则，对输变电工程施工安全风险进行管理。
四级和重要的三级施工安全作业风险，一般做为重大风险作业，纳入相关层级进行动态监控。
第六条本办法适用于公司系统投资建设的 110（66）kV 及以上输变电工程施工过程的安全风险管理，35kV 及以下输变电工程参照执行。
国网新源公司结合水电工程特点，参照本办法思路，单独编制水电工程施工安全风险识别、评估及控制措施管理办法。
第二章施工安全风险管理职责第七条国网基建部管理职责（一）制订输变电工程施工安全风险管理办法，根据实施情况适时组织修订。
（二）指导省公司级单位（包括省、自治区、直辖市电力公司和公司直属建设公司，下同）基建管理部门开展输变电工程施工安全风险管理工作，检查、评价、考核省公司级单位风险管理工作。
解读国网输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法(附样表)
解读国网输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法（附样表）3.风险清册只是简单的罗列，没有进行汇总，应分别按照工序、风险等级进行汇总，风险等级、数量一目了然，并在项目部级培训会上进行交底，需要特殊注意的地方，要特别强调。
位置应与作业票里面的地理位置对应。
三级及以上风险要逐项列出，这样一来，工作量不小，好在不用写预控措施了。
5.新增了“风险编号”，取消了“固有风险评定值D1”，同时也取消了风险评估方法。
6.最新版本的管理办法，删除了“LEC安全风险评价方法定义及计算方法”、“固有风险评定值D1”，那么风险复测之后，如何确定风险等级，就失去明确的依据。
比如专家到现场，按照施工作业票，问现场负责人复测后风险等级如何确定的，估计100人有99人答不上来，这块又给专家留了个小尾巴了。
2.勘查时做好记录，掌握第一手资料，留存数码照片，具备条件的，应进行航拍。
3.风险初勘工作，应该由具有一定施工经验、安全职业素养的人员参与，能够敏感的发现安全隐患，科学的判断风险等级。
4.复测后安全风险有三种可能：降低、不变、提高。
降低的情况应该不多，比如初勘时周围有临近电力线，但是实际施工时该电力线迁移了，或者初勘时初步定为带电跨越，实际施工时停电跨越，风险等级降低了。
大多数都是保持不变，提高的情况也是存在的，比如原来基础是夏天或秋季施工，被迫推迟到冬季施工，原来是白天施工改成了夜间施工，施工风险都会相应提高，但是否达到提高等级的地步，就得根据实际情况而定了。
5.项目经理应该高度重视风险识别、评估及预控工作，按照管理流程认真开展或督促开展各项工作，真正做到心中有数。
参建项目部（业主、监理、施工）各级管理人员应熟悉安全风险管理流程，知道干什么，什么时候干，以便安全风险得到真正有效的控制。
恰恰，2019版风险管理办法还把管理流程图给删除了。
输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法解读
输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法解读随着社会经济的不断发展，输变电工程作为国家基础设施建设的重要组成部分，其安全问题也日益凸显。
为了确保输变电工程施工过程中的安全性，必须采取科学有效的风险识别评估及预控措施管理办法。
本文将围绕这一主题，进行解读。
一、输变电工程施工安全风险识别输变电工程施工安全风险识别是通过对施工过程中可能出现的不安全因素进行系统分析和判断，明确风险等级的过程。
其主要目的在于提前预知施工过程中可能出现的风险情况，从而采取预控措施，降低风险对施工安全的影响。
具体措施如下：1.梳理施工风险的范围首先，需要明确风险识别的范围，对输变电工程施工过程进行梳理，明确各个施工环节。
通过梳理不同施工环节中可能存在的安全问题，明确风险的来源和性质，有助于提前进行识别。
2.搜集安全风险情况的信息在明确风险识别的范围后，需要搜集相关安全风险信息，包括工程设计、施工图纸等工程文件，地形地貌和天气等因素，以及历史施工经验等。
通过搜集这些信息，可以更全面地了解工程施工中存在的风险因素。
3.组建风险识别小组为了更有效地识别风险，建议组建专业机构或专职团队，对输变电工程施工过程进行风险评估。
风险识别小组应该包括专业技术人员、安全管理人员等，以便充分评估风险的来源、性质、危害程度及未来概率。
4.进行逐步评估评估程序可分为初步评估、详细评估和定量风险分析，以逐步确定风险等级。
评估过程中，应特别注意对可能发生的事故类型、风险危害因素的预测和识别，建立施工安全风险档案。
二、输变电工程施工安全风险预控输变电工程施工过程中存在的风险因素给施工过程带来很大的不利影响，为了避免风险从严控制，必须采取科学的预控措施，最大程度地保证施工人员的生命安全和财产安全。
具体预控措施如下：1.从工程设计和施工前期开始规划安全预控工作应该从工程设计阶段和施工前期开始规划，根据风险评估的结果，规划安全预控措施，同时要对施工场地、设备、材料等进行特别管理。
施工安全管理及风险控制方案方法
目录1作业人员基本条件........................................................... .. (11)1 概述1.1编制目的为规范和指导项目施工安全文明施工及风险管控过程管理，明确各岗位职责，实行绿色施工，做好环境保护，按照“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化”的总体要求，保障作业人员和设备财产安全，实现工程安全目标，针对西北水电青海格尔木20MWP并网光伏发电项目机电安装工程施工项目部特点，特制定本方案。
1.2编制依据中华人民共和国环境噪声污染防治法主席令1996年第77号中华人民共和国安全生产法主席令2002年第70号中华人民共和国消防法（2008年修订）主席令2008年第8号中华人民共和国水污染防治法（2008年修订）主席令2008年第87号中华人民共和国道路交通安全法（2011年修正版主席令2011年第47号生产安全事故报告和调查处理条例国务院令2007年第493号建设工程项目管理规范 GB∕T 50326-2006国能电力[2013]289号国家能源局关于批准颁布2013版电力建设工程定额和费用计算规定的通知安全色 GB 2893一2008安全标志及使用导则 GB 2894一2008《施工现场临时用电安全技术规范》 JGJ 46—2005《输变电工程建设标准强制性条文管理规程》 Q/GDW248-2008《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》国网（基建/3）187-2014《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》基建安全[2007]25号《国家电网公司电力建设安全工作规程》（光伏站部分）Q/GDW 665—2011《安全生产工作规定》国家电网总〔2003〕407号《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法》国网（基建/3）176-2014《国家电网公司基建安全管理规定》国网（基建/2）173-2014 《国家电网企管》（2014）748号《国家电网公司安全技术劳动保护七项重点措施（试行）》国家电网安监〔2006〕618号《国家电网公司应急管理工作规定》国家电网安监〔2012〕1821号《国家电网公司安全事故调查规程》国家电网安监〔2011〕2024号《国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）》G/《国家电网公司关于进一步提高工程建设安全质量和工艺水平的决定》 (国家电网基建〔2011〕1515号)《国家电网公司安全隐患排查治理管理办法》的通知 (国家电网安监〔2012〕1532号)《关于进一步落实基建安全“挂牌督查”工作要求的通知》基建安全〔2012〕132号《关于开展输变电工程施工现场安全通病防治工作的通知》基建安全〔2010〕270号《国家电网公司环境保护管理办法》国家电网科〔2010〕1256号《国家电网公司基建部关于印发输变电工程施工安全管理及风险控制方案编制纲要（试行）的通知》国网基建安质〔2013〕42号《国家电网公司关于进一步规范电力建设工程安全生产费用提取与使用管理工作的通知》国家电网基建〔2013〕 1286 号项目建设管理纲要（第四版）1.3工程概况本期工程场址位于青海省格尔木市东约20km。
电力三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册
军营110千伏输变电工程（电力隧道）（第三标段）三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册一、三级及以上施工安全风险识别、评估及控制管理针对三级及以上施工安全风险，项目部应采取以下管理措施：（1）施工项目部是现场施工安全风险识别、评估及控制的执行主体。
组织项目部所有员工学习《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）》文件，确保施工项目部管理人员、施工人员熟悉施工安全风险管理流程及相关工作。
（2）开展现场初勘，确定本项目各工序固有风险。
编制《施工安全风险识别、评估、预控清册》，对三级及以上作业风险逐一进行复测并填写《施工作业风险现场复测单》。
（3）将《三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册》和《作业风险现场复测单》报监理项目部审核并报业主项目部备案。
（4）根据作业前动态因素，计算确定作业动态风险等级，建立《三级及以上施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐》，并根据动态风险等级采取相应措施。
（5）三级及以上风险作业前，相关管理人员必须到岗到位。
（6）三级及以上风险作业必须填写《电网工程安全施工作业票B》。
同时，按照作业步骤填写《电网工程安全施工作业票B》中的作业风险控制卡有关项目，并由工作负责人逐项确认。
（7）将《三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册》报送公司审查，公司审查通过后报业主项目部和监理项目部审批。
（8）三级施工安全风险控制：施工班组负责人、安全员（监护人）和监理人员到场。
页脚内容四级施工安全风险控制：施工单位要有分管领导组织现场检查，相关职能部门派专人监督，施工项目经理、专职安全员到位；监理单位要有分管领导组织现场检查，项目总监、安全监理工程师现场监督；建设单位要有分管领导组织现场检查，业主项目经理、业主项目部安全专职现场监督；省级公司要有基建安全管理人员适时开展监督检查。
项目部经过动态识别、计算得知，开挖深度大于5米的开挖作业内容的风险等级为3级。
三级及以上施工安全风险清册及计算公式见附表。
(完整word版)《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法(试行)》word文字版
附件国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）第一章总则第一条为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，规范电网工程施工安全风险识别、评估与控制管理，制定本办法。
第二条本办法根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家现行安全生产法律、法规及《国家电网公司安全风险管理工作基本规范》、《生产作业风险管控工作规范》等公司有关规章制度、标准而制定。
第三条本办法按照动态识别、科学评估、分级控制的原则，对电网工程施工安全风险进行管理。
通过电网工程开工前的固有风险分析，并结合项目实际作业特点对电网工程作业前的动态风险进行识别、评估，不同动态风险等级采取不同的管理措施，保证电网工程施工安全风险始终处于可控、在控、能控状态。
第四条本办法根据LEC安全风险评价方法中LEC值的大小及所对应的风险危害程度，将风险从小到大分为五级（一到五级分别对应：稍有风险、一般风险、显著风险、高度风险、极高风险）进行管理与控制。
第五条本办法适用于国家电网公司（以下简称公司）系统投资建设的110（66）千伏及以上电网工程施工过程的安全风险管理。
第二章施工安全风险管理职责第六条公司总部管理职责（一）按照国家有关安全生产的法律、法规，制订电网工程施工安全风险识别、评估及控制管理办法，并根据实施情况适时修订。
（二）指导省级公司开展电网工程施工安全风险管理工作，检查省级公司施工安全风险识别、评估及控制管理办法贯彻执行情况，评价省级公司电网工程施工过程安全风险管理有效性。
（三）全面掌握公司系统电网工程五级施工安全风险情况，必要时开展现场督导。
第七条公司分部管理职责（一）检查区域省公司施工安全风险识别、评估及控制管理办法贯彻执行情况，评价区域省公司电网工程施工过程安全风险管理有效性。
（二）全面掌握区域省公司电网工程施工五级风险情况，必要时开展现场督导。
（三）参与并配合本办法的编写、修订工作。
电力三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册
军营 110 千伏输变电工程（电力隧道）（第三标段）三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册一、三级及以上施工安全风险识别、评估及控制管理针对三级及以上施工安全风险，项目部应采取以下管理措施：（1）施工项目部是现场施工安全风险识别、评估及控制的执行主体。
组织项目部所有员工学习《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）》文件，确保施工项目部管理人员、施工人员熟悉施工安全风险管理流程及相关工作。
（2）开展现场初勘，确定本项目各工序固有风险。
编制《施工安全风险识别、评估、预控清册》，对三级及以上作业风险逐一进行复测并填写《施工作业风险现场复测单》。
（3）将《三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册》和《作业风险现场复测单》报监理项目部审核并报业主项目部备案。
（4）根据作业前动态因素，计算确定作业动态风险等级，建立《三级及以上施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐》，并根据动态风险等级采取相应措施。
（5）三级及以上风险作业前，相关管理人员必须到岗到位。
（6）三级及以上风险作业必须填写《电网工程安全施工作业票 B》。
同时，按照作业步骤填写《电网工程安全施工作业票 B》中的作业风险控制卡有关项目，并由工作负责人逐项确认。
（7）将《三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册》报送公司审查，公司审查通过后报业主项目部和监理项目部审批。
（8）三级施工安全风险控制：施工班组负责人、安全员（监护人）和监理人员到场。
四级施工安全风险控制：施工单位要有分管领导组织现场检查，相关职能部门派专人监督，施工项目经理、专职安全员到位；监理单位要有分管领导组织现场检查，项目总监、安全监理工程师现场监督；建设单位要有分管领导组织现场检查，业主项目经理、业主项目部安全专职现场监督；省级公司要有基建安全管理人员适时开展监督检查。
项目部经过动态识别、计算得知，开挖深度大于 5 米的开挖作业内容的风险等级为 3 级。
输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法-训
若都符合，则根据人、机、环境、 管理四个维度影响因素计算出各 工序项作业风险动态修正系数K， 对固有风险值（D1）进行修正， 得出动态风险值D2。
若出现不符合 项，不得施工。
依据动态风险值D2，确认实际安全风险 等级，建立《三级及以上施工安全风险 动态识别、评估及预控措施台帐》。
附表
4.施工安全风险管理职责
对各施工工 序进行风险 评估，不是 对工种，更 加细化准确 ；
按《生产过程危 险和有害因素分 类与代码》 (GB13861-2009) 的规定按照人、 机、环境、管理 四个维度进行 动 态调整；
按相关规程规 范规定，“条 件不满足的情 况下不允许作 业”归类为必 备条件指标， 确定12个必备 条件判定标准 。
2
4.3建设管理单位管理主要职责
1. 指导、检查、通报各单位风险管理开展情况，及时解决存在问题
2. 全面掌握四级及以上和个别三级作业风险，并负责现场监督检查 3. 负责通过基建管理信息系统按时每月上报作业风险控制信息 4. 签订输变电工程建设合同，明确责任条款并严格执行
4.4设计单位管理责任
1.
《施工安全风险识别、
评估及预控措施管理办法》解读
解读内容
1 2
编制说明
施工安全风险等级的划分
3
4
施工安全风险等级识别与评估
施工安全风险管理职责 施工过程安全风险控制 执行中存在的主要问题
5
6
1.编制说明
1.1 编制说明- 风险管理办法的形成
《 公司输变电工程施工危险点辨识 及预控措施》（ 基建安[2005]50号 ）
各省提出80多条 有实质性、建设 性的建议和意见
《 公司输变电工程施工安全风 险识别、评估及预控措施管理 办法 》
《施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法》国网(基建3)176-2015
规章制度编码:国网（基建/3）176-2015国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法第一章总则第一条为坚持安全发展理念，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，规范国家电网公司（以下简称“公司”）输变电工程施工安全风险过程管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家现行安全生产法律、法规，以及《国家电网公司安全风险管理工作基本规范》、《生产作业风险管控工作规范》等公司有关规章制度、标准，制定本办法。
第二条输变电工程施工安全风险，是指在输变电工程施工作业中，对某种可预见的风险情况发生的可能性、后果严重程度和事故发生频度三个指标的综合描述。
第三条业主、监理、施工项目部是输变电工程施工安全风险管理的具体实施机构，施工作业应全面执行“输变电工程施工安全风险管理流程”（见附件1），保证输变电工程施工安全风险始终处于可控、在控状态。
第四条本办法对输变电工程施工安全风险采用半定量LEC安全风险评价法（“LEC 安全风险评价方法定义及计算方法”见附件2），根据评价后风险值的大小及所对应的风险危害程度，将风险从小到大分为五级，一到五级分别对应：稍有风险、一般风险、显著风险、高度风险、极高风险。
第五条本办法按照静态识别、动态评估、分级控制的原则，对输变电工程施工安全风险进行管理。
四级和重要的三级施工安全作业风险，一般做为重大风险作业，纳入相关层级进行动态监控。
第六条本办法适用于公司系统投资建设的110（66）kV 及以上输变电工程施工过程的安全风险管理，35kV 及以下输变电工程参照执行。
国网新源公司结合水电工程特点，参照本办法思路，单独编制水电工程施工安全风险识别、评估及控制措施管理办法。
第二章施工安全风险管理职责第七条国网基建部管理职责（一）制订输变电工程施工安全风险管理办法，根据实施情况适时组织修订。
（二）指导省公司级单位（包括省、自治区、直辖市电力公司和公司直属建设公司，下同）基建管理部门开展输变电工程施工安全风险管理工作，检查、评价、考核省公司级单位风险管理工作。
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《施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法》国网(基建3)176-2015规章制度编码:国网（基建/3）176-2015国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法第一章总则第一条为坚持安全发展理念，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，规范国家电网公司（以下简称“公司”）输变电工程施工安全风险过程管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家现行安全生产法律、法规，以及《国家电网公司安全风险管理工作基本规范》、《生产作业风险管控工作规范》等公司有关规章制度、标准，制定本办法。
第二条输变电工程施工安全风险，是指在输变电工程施工作业中，对某种可预见的风险情况发生的可能性、后果严重程度和事故发生频度三个指标的综合描述。
第三条业主、监理、施工项目部是输变电工程施工安全风险管理的具体实施机构，施工作业应全面执行“输变电工程施工安全风险管理流程”（见附件 1），保证输变电工程施工安全风险始终处于可控、在控状态。
第四条本办法对输变电工程施工安全风险采用半定量 LEC安全风险评价法（“LEC 安全风险评价方法定义及计算方法”见附件 2），根据评价后风险值的大小及所对应的风险危害程度，将风险从小到大分为五级，一到五级分别对应：稍有风险、一般风险、显著风险、高度风险、极高风险。
第五条本办法按照静态识别、动态评估、分级控制的原则，对输变电工程施工安全风险进行管理。
四级和重要的三级施工安全作业风险，一般做为重大风险作业，纳入相关层级进行动态监控。
第六条本办法适用于公司系统投资建设的 110（66）kV 及以上输变电工程施工过程的安全风险管理，35kV 及以下输变电工程参照执行。
国网新源公司结合水电工程特点，参照本办法思路，单独编制水电工程施工安全风险识别、评估及控制措施管理办法。
第二章施工安全风险管理职责第七条国网基建部管理职责（一）制订输变电工程施工安全风险管理办法，根据实施情况适时组织修订。
（二）指导省公司级单位（包括省、自治区、直辖市电力公司和公司直属建设公司，下同）基建管理部门开展输变电工程施工安全风险管理工作，检查、评价、考核省公司级单位风险管理工作。
（三）全面掌握公司系统输变电工程动态评估曾达到五级及重要的四级作业风险，必要时开展现场督导。
第八条省公司级单位基建管理部门管理职责（一）贯彻落实本办法，按要求开展施工安全风险管理工作。
（二）检查、评价、考核建设管理单位（负责具体工程项目建设管理的省公司级单位、地市供电企业、县供电企业，下同）和所属施工、监理单位风险管理工作。
（三）全面掌握投资建设管理的动态评估曾达到五级及重要的四级作业风险，执行“输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求”（见附件 3，下同）。
（四）通过基建管理信息系统，按时上报预判及正在监控的重大风险作业管理动态信息。
第九条建设管理单位管理职责（一）建设管理的输变电工程，负责指导、检查、评价、考核施工、监理单位风险管理工作，按要求开展施工安全风险管理工作。
（二）全面掌握建设管理的四级和重要的三级作业风险，执行“输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求”。
（三）通过基建管理信息系统，按时上报预判和正在监控的重大风险作业管理动态信息。
第十条业主项目部管理职责（一）落实风险管理要求，组织监理、施工项目部严格按照“输变电工程施工安全风险识别、评估及控制措施记录统一表式”（见附件 4，下同）开展风险过程管理工作。
在“安全管理总体策划”中明确安全风险管理要求。
（二）工程开工前，组织项目设计单位对施工、监理项目进行作业风险交底，以及风险作业初勘工作。
（三）审批通过计算列入三级及以上风险作业的动态结果。
（四）监督检查风险识别、动态评估和预控措施编制及落实工作，四级及重要的三级风险作业执行“输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求”。
（五）通过基建管理信息系统，按时上报预判和正在监控的重大风险作业动态信息。
第十一条设计单位管理责任（一）负责将项目环境（海拔、地质、边坡等）、工程主要特点（高支模、深基坑、线路工程重要跨越、临近电情况等）纳入设计文件，向监理、施工项目部交底施工安全作业风险。
（二）配合施工过程安全风险管理工作，优化设计方案及施工组织设计，提出降低施工安全风险等级的措施建议。
（三）执行“输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求”。
第十二条监理单位责任（一）负责组织本单位员工开展施工安全风险管理技能培训，确保监理人员熟悉施工安全风险管理流程。
（二）为工程项目配备认真履责、合格的安全监理工程师，按要求开展施工安全风险管理工作。
（三）检查、评价、考核监理项目部施工安全风险管理工作，及时掌握监理项目部安全风险管理情况，对发现的问题提出整改要求，监督整改闭环。
（四）全面掌握承揽项目的四级和重要的三级作业风险，执行“输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求”。
第十三条监理项目部责任（一）工程开工前，参与项目安全风险交底及风险的初勘。
程及相关工作，按要求开展施工安全风险管理工作。
（二）开展现场初勘，建立本工程项目风险初勘台账（见附件 5），检查落实施工作业必备条件（见附件 6）是否满足要求。
（三）通过基建管理信息系统，建立输变电工程施工安全风险识别、评估及控制措施记录及台账（见附件 4）。
及时上报已开展的作业风险及控制情况信息。
（四）组织分层办理“安全施工作业 A 票和 B 票”，执行“输变电工程三级及以上施工安全风险管理人员到岗到位要求”。
（五）每月组织分析总结风险控制工作，开展作业风险管理常态化检查，确保作业现场风险控制措施落实。
第三章施工安全风险等级识别与评估第十六条固有施工安全风险作业识别与评估（一）施工项目部根据项目交底及风险初勘结果，根据“输变电工程固有风险汇总清册”（见附件8），按照“输变电工程施工安全风险识别、评估及控制措施记录统一表式”筛选、识别、评估与本工程相关的固有风险作业，报监理项目部审核。
（二）施工项目部筛选本工程三级及以上固有风险工序，建立“三级及以上施工安全固有风险识别、评估和预控措施清册”，报监理项目部审查、业主项目部批准，并报施工单位备案。
第十七条施工安全风险作业动态评估（一）在符合施工作业必备条件的前提下，施工项目部在每项作业开始前，根据人、机、环境、管理四个维度影响因素，按照“LEC 安全风险评价方法定义及计算方法”，通过基建管理信息系统组织开展作业风险动态评估，计算确定该项作业的动态风险等级。
（二）施工项目部依据作业风险动态评估计算结果，针对风险影响因素，补充风险预控措施，在“固有风险清册”基础上，更新建立“施工安全风险动态识别、评估及预控措施动态管理台帐”（见附件 4），报监理项目审核。
（三）施工项目部根据工程进度，针对已建立的“三级及以上施工安全固有风险识别、评估和预控措施清册”，对即将开始的固有三级及以上作业风险提前开展复测。
重点关注地形、地貌、土质、交通、周边环境、临边、临近带电或跨越等情况，初步确定现场施工布置形式、可采用的施工方法和动态因子修正意见，明确现场主要安全风险及补充控制措施。
复测结束，应填写《作业风险现场复测单》，报监理项目审核。
（四）现场实际作业时，当施工人员发现四个维度中因子与动态评估时选定内容发生明显变化时，现场应立即停止作业，将变化情况报施工项目部。
施工项目部根据四个维度影响因素的实际情况，重新计算动态风险值及作业存在的安全风险等级，报监理项目部重新审核。
第四章施工安全风险控制第十八条所有作业前均需对施工作业必备条件进行符合性判定。
第十九条安全施工作业票管理（一）所有作业前，在施工安全风险等级识别与动态评估基础上，都要先行办理安全施工作业票，并在作业全过程留存作业班组。
（二）一张安全施工作业票可包涵多个工序、多个部位的多个等级风险作业。
作业内容、作业部位、控制措施、主要作业人员（安全监护人、工作负责人及特种作业人员）不变时，可使用同一张作业票，按其中最高的等级确定作业票种类。
（三）安全施工作业票初期可通过本地计算机自建台账维护管理，逐步过渡到通过基建管理信息系统开具。
第二十条二级及以下施工安全风险控制管理（一）二级及以下施工安全风险等级工序作业由施工项目部组织开展风险控制。
（二）二级及以下固有风险工序作业前，施工项目部要复核各工序动态因素风险值，仍属二级风险的，要办理“输变电工程安全施工作业票A”，明确风险预控措施，并由施工队长签发。
（三）作业前安全监护人现场逐项检查落实，有序组织施工作业。
第二十一条三级及以上施工安全风险控制管理（一）三级及以上施工安全风险等级工序作业由施工、监理、业主项目部共同组织开展风险控制。
（二）三级及以上固有风险工序作业前，施工项目部要组织实地复测，填写“施工作业风险现场复测单”，评估计算动态风险等级，分析不利因素。
（三）针对不利因素，优先采取改善施工组织内容和方式的针对性措施，降低三级及以上施工工序风险等级。
采取措施后仍为三级及以上风险的，要办理“输变电工程安全施工作业票B”，制定“输变电工程施工作业风险控制卡”，补充风险控制措施，并由施工项目经理签发。
（四）“输变电工程安全施工作业票B”及其风险控制卡优先采取通过基建管理信息系统报监理项目部审查、业主项目部确认。
第二十二条固有作业风险等级升高管理（一）二级及以下固有风险经动态评估升级为三级及以上风险的，要采取措施消除动态评估中不利的影响因素，尽可能使作业风险回归至原有等级。
采取改善措施后，动态风险仍升级为三级以上时，要按照三级及以施工安全风险控制管理要求组织实施，办理“输变电工程安全施工作业票B”，补充编制风险控制卡，改由施工项目部经理签发。
施工项目部结合现场实际需要，确定是否开展复测，工作负责人现场逐项确认落实风险控制措施。
（二）“输变电工程固有风险汇总清册”给出的固有风险最高为四级，四级及以下固有风险经过动态修正后出现五级风险的，要通过改进施工方法和改善人、机、环境、管理四个维度中某些指标的条件，把风险等级减低为四级及以下后，方可开展施工作业。
施工项目找不出降低五级风险作业等级办法的，要报请本单位上级管理部门组织论证，研究改善措施，直至风险等级降为四级及以下，并经监理项目部审核、业主项目部批准，否则不得施工。
第二十三条监理、施工项目部应张挂“施工现场风险管控公示牌”（见附件 7），将三级及以上风险作业地点、作业内容、风险等级、工作负责人、现场监理人员、计划作业时间进行公示，并根据实际情况及时更新，确保各级人员对作业风险心中有数。
为突出区别风险等级，三第二十五条三级及以上风险作业实施期间，各项目部要通过基建管理信息系统开展动态实时监控；四级和重要的三级风险作业实施期间，建设管理单位和省公司级单位要通过基建管理信息系统开展动态实时监控；四级和重要的三级风险作业实施期间，公司基建管理部门要通过基建管理信息系统开展动态实时监控。