宁波梅山保税港区对区域经济发展的效应调研报告

调研报告概要调研题目:宁波梅山保税港区对区域经济发展的效应调研目标：通过本次调研，深度分析宁波梅山保税港区近几年的发展及对区经济发展的影响，论证宁波梅山保税港区对提升宁波经济发展所发挥的重要作用。

调研时间：2012/7/8—2012/7/15具体安排：7/8—7/9：确定调研题目，即宁波梅山保税港区对区域经济发展效应的调研7/10—7/12：对所定专题在图书馆及网上进行相关资料收索7/13—7/16：与宁波梅山保税港区收集相关数据7/17—7/18：进行数据的前期整理、统计、汇总、分析7/19—7/20：小组成员纂写调研报告主体7/21 ：进行内容修改7/22—7/23：整理调研报告，前言、主体、结尾部分作最后确认调研对象：宁波梅山保税港区等调研方式：网上收索资料、实地搜集数据、访问法调研过程为了对宁波梅山保税港区对区域经济发展效应进行比较全面和细致的了解，我们调研组分工在网上图书馆中查找相关文献数据，但是为了获得更多的文献数据我们小组经过一番激烈的讨论决定专门走访宁波梅山保税港区，采访了相关的工作人员，但由于各种条件的限制，一部分问题始终没有解决，幸运的是我们将这些问题通过网上咨询方式得到了解决。

下面我们将调研过程中的资料整理如下：一、宁波梅山港区的战略位置(一)走进梅山，得天独厚的区位优势通过网上及图书馆的文献搜索我们了解到宁波梅山保税港区于2008年2月24日经国务院批准设立，成为继洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦之后的中国第五个保税港区。

我组成员通过上网查阅2008年相关文件发现，在2008年2月份浙江省副省长钟山透露国务院已经将眼光锁定在宁波市北仑区梅山岛时，就引起舆论广泛关注，而又有相关人士称，之所以选择梅山岛建设保税港区，是因为梅山的位置“太过完美”，更有人发出疑问：“弹丸小岛”变身中国第5个保税港区，原因何在？显然，只要一查地图，“太过完美”的梅山岛区位优势就显露无疑。

梅山岛地处长三角南翼，宁波－舟山港核心区域，东临国际航道和国际锚地，北靠北仑港区，南连佛渡、六横等舟山诸岛，西接象山港，规划面积7.7平方公里，具有独特的土地开发条件、丰富的岸线资源和雄厚的腹地经济实力，外向型经济发达，是建设保税港区的天然良址。

宁波梅山保税港区已于2010年6月29日通过国务院联合验收组的正式验收，并于2010年8月26日开港试运行。

截至今年，已有韩国、西非、南美等26条国际航线挂靠梅山保税港区，并启动开展保税业务，取得了良好开局。

（二）整观梅山，开放优越的招商环境。

我组成员在浏览其官网时，为了更加了解梅山的情况，专门在他们的咨询处进行了网上咨询。

相关工作人员为我们介绍了他们的招商环境，并称：政府支持，开放自由的招商环境是目前区内发展迅速的重要原因之一。

其中，我们了解到，梅山港区在航空，海运，公路，铁路上有非常先进的硬软件设施，同时得天独厚的自然环境使港区对外可以说是“四通八达”。

发达的交通网为招商环境提供了便利。

二、宁波梅山港区的战略地位（一）港城梅山在新的社会发展背景以及区域空间发展格局重构下，梅山作为国家级保税港区所在，被赋予了更多、更高层面的战略发展要求；由“港”的产业功能，逐步转向“港城”的生产与生活并重。

梅山保税港区致力打造中国自由贸易试验区、长三角“三位一体”港航现代物流服务体系建设示范区、浙江海洋新兴产业发展引领区和宁波现代化国际港口城市新城区。

那么，到底如何体现“战略地位”？我组成员提出疑问，梅山港区的发展确实很快，但这样的速度带来的经济效应是怎样的？梅山港区与中国重点发展的其他保税港区有什么优势差异？而如今中国大力发展沿海以港口为依托，国际贸易为龙头的国际自由贸易区，梅山港区又是以怎样的姿势展示自己的风采？我组成员很想了解梅山真正的实力。

在整理和分析资料时，我们了解到梅山(保税)港城总体布局为“两带一心”，即：保税港区产业带、生活配套服务带、金融商贸核心区。

功能结构为“三主两辅”，其中“三主”功能区由保税港区、增值服务区、国际商贸区组成，“两辅”由生活配套区和休闲旅游区组成。

此外，设置预留发展空间，应对空间需求变化。

重大发展的产业是：以固体化工产业、有色金属材料和高新技术产品装备等为重点的进口分拨业；以集装箱中转和转口贸易为重点的国际中转业；以电子信息、化纤产品、汽车零配件为重点的国际出口配送业；以保税组装为重点的出口加工业；以船舶注册交易为重点的航运服务业；以离岸金融和海事金融为重点的金融服务业。

2011年2月宁波梅山保税港区管委会宁波市发展规划研究院编制了《宁波梅山保税港区（梅山岛）“十二五”发展规划纲要》，进一步明确发展目标和发展重点，对视线全岛跨越发展、提升全市国际竞争力、促进长三角地区在国家新一轮对外开放战略中发挥龙头作用。

（二）梅山保税港区经济对区域经济发展的效应在进入梅山保税港区的官网页面，一行字引起了我们的注意：长三角资源配置中心，上海国际航运中心的重要功能区。

在2007年，有相关数据表示，宁波-舟山港货物吞吐量达到3.45亿吨，集装箱吞吐量突破900万标准箱，继续位居大陆港口第2位，世界港口第4位。

这一组数据让我们看到了一个突破点，就是宁波-舟山港一体化过程的深入推进对2008年梅山岛港区的设立无疑是一个重要筹码，宁波已经致力于打造长三角南翼交通枢纽。

而在2006年就有专家在评审梅山岛时指出梅山岛的总体功能定位为“国家重要区域性资源配置中心”。

于是，我组便确定了这一调研主题，希望通过更多的关注和收集到的资料，来了解梅山保税港区作为区域性资源配置中心，如何在整个宁波，整个浙江，整个长三角发挥自身功能，并对梅山保税港区的发展发表一些我组成员的分析看法和建议。

目前，我国经济发展呈现出区域化特点。

以区域经济发展为主的经济发展形式，成为我国经济格局的重要特征。

宁波梅山保税港区的建设将进一步整合保税区的政策优势和港口的区位优势，不断提升港口功能，增强口岸辐射力，促使上海及长三角港口群成为国际最重要的航运枢纽之一，加快“长三角制造”高速增长，带动长三角向城市一体化、经济一体化的世界第六大城市群发展。

有助于宁波成为长三角地区货物通关顺畅、综合成本合理、服务配套完善、管理运作规范的国际物流服务中心，有助于发挥带动作用，提高长三角地区的物流水平，推进长三角地区大物流的快速发展。

我们根据需要，整理了一些梅山保税港区成立至今所取代的成绩：1.实现第一期封关运作2010年东方公司开始为宁波梅山保税港区提供全面人力资源服务，根据规划，2010年梅山保税港区将实现第一期封关运作，2020年实现全面建成。

届时，宁波梅山保税港区将成为宁波打造亚太地区重要国际门户城市的核心功能区，浙江深化对外开放和事实“港航强省”战略的先导先行区，长三角资源配置中心和上海国际航运中心的重要功能区。

2.港区区吸引外商大量投资自2008年2月国务院批准设立梅山保税港区以来，企业纷纷登陆梅山，发展势头迅猛。

据统计，梅山保税港区目前有企业923家，其中公司874家，合伙企业17家，外商投资企业5家，涉足工程建设、房地产、贸易、物流、投资与资产管理、电子、石油、煤炭等行业，注册资金共计93.1亿元，其中0-99万元以下的177户，100-499万元的505户，500-999万元的93户，1000-4999万元的111户，5000-9999万元的20户，1亿元以上的17户。

3. 世界最大集装箱船可靠泊宁波梅山2012年2月，有消息称，宁波港股份有限公司与马士基码头公司近日签订协议，合资管理和经营宁波梅山一期集装箱码头３号、４号、５号泊位及相关资产，此次项目总资产规模约为43亿人民币（6.73亿美元）。

据相关人士介绍，梅山一期集装箱码头共有５个深水集装箱泊位，设计年吞吐量达300万标箱。

目前，1号、2号泊位已经投入使用。

而双方合作的3号、4号、5号泊位，码头前沿水深达17.8米，码头岸线长1000米。

预计新的码头设施将于2014年12月31日左右建成并正式投入运营，届时，能靠泊载箱量18000标准箱的大船。

载箱量18000标准箱的大船是目前世界在造的最大集装箱船，马士基率先订购，明年投入使用，全球可停靠如此大船的深水泊位不多。

4.宁波口岸ECFA货物进口量位居全国第一在梅山保税港区网站上，我们看见一份2012年7月最新发布的消息，近日，首批5千克台湾零关税乌龙茶登陆宁波口岸试水销售，被甬城市民抢购一空。

尝到甜头的宁波文宝贸易有限公司业务经理陈志义告诉记者，公司已紧急安排新的进口计划，加大进口量以满足宁波市场的需求。

随着今年初《海峡两岸经济合作框架协议》(简称ECFA)第二阶段降税计划的实施，众多的台湾零关税商品纷纷登陆甬城，并受到市民欢迎。

据宁波海关统计，今年上半年宁波口岸进口原产于台湾的ECFA(《海峡两岸经济合作框架协议》)货物65.82万吨，货值10.36亿美元，税收优惠额2.81亿元，同比分别增长41.95%、37.22%和1.4倍。

进口量占同期全国进口ECFA货物总量的38.42%，居全国首位。

当然，如果要进一步分析梅山保税港区如何实现资源配置，从而推进长三角经济发展，那就需要将眼光放在探究梅山港区的产业功能地位这一点上。

我组成员在了解宁波经济发展特点后，认为：对宁波而言，梅山岛保税港区通过依托宁波外向型经济的雄厚基础，加快与保税区、出口加工区、保税物流园区的联动，从而达到“三区合一”的政策功能优势和先导作用。

当然，梅山岛的具体功能还要结合建设现代化国际枢纽港、构建国际贸易大平台的目标，从有利于提升宁波口岸对长三角乃至全国的服务辐射功能、有利于梅山岛的可持续发展出发来定位。

以下表格能够直观地让我们了解到梅山岛保税港区的产业功能定位：表1三、梅山保税港区“区域经济推动效应”体现（一）梅山保税港区各项经济数据整理梅山港区自2008年开放后，各项数据都能通过网上找到，我组成员根据调研主题和目的，最终有选择地整理出了以下数据：1.2009年~2012年宁波梅山保税港区固定资产投资完成数据表22.2010年宁波市各县（市）区固定资产完成数据单位：万元表33.2011宁波市及各县（市）区固定资产投资完成数据表4（二）宁波北仑区各项经济数据梅山保税港区设立在宁波北仑区梅山岛，要研究其区域经济推动效应，我组成员认为可以从“家门口”的北仑区作为例子，来看看自梅山保税港区成立后，北仑区的经济发展有什么变化。

以下是我组成员经过网上收集的资料概括出的2009年到2012年第一季度北仑区国民经济数据统计。

2009年，全区经济企稳回升。

据初步核算，2009年北仑区实现地区生产总值446.50亿元，按可比价计算比上年增长10.1%（下同）。

第一产业增加值6.68亿元，增长3.2%；第二产业增加值256.48亿元，增长9.6%，其中工业增加值236.53亿元，增长9.7 %；第三产业增加值183.34亿元，增长11.0%。