自由放任与国家干预
国家干预_经济法的基本内涵_从经济法的产生看经济法的国家干预本质_张金艳
银企信用ＦｉｎａｎｃｉａｌＣｒｅｄｉｔ经济法作为一种法律现象，其产生有着深刻的政治、经济原因和经济理论、法律文化背景。
尽管经济法律规范的萌芽可以上溯到古罗马法中垄断禁止性法律的出现，然而经济法作为一个独立的法律部门的出现则是在垄断资本主义时期的近代社会，自然法学的逐渐衰退，导致相应的法律观念发生由个人本位向社会本位的根本性变化，法律应逐渐对个人自由进行限制而保证社会公正的经济法观念应运而生。
如果说传统的个人自由观念与民商法的建立息息相关，而关于社会公正的观念则是经济法赖以产生的理论基础。
这种追求社会整体公正而使用的手段就是国家干预，因为只有国家才能为这种社会整体公正提供有力、有效的干预之源和公权力保障。
可见，经济法的本质特征就在于国家干预，经济法是国家干预经济运行之法，国家干预是经济法的基本内涵。
如果说为纠正“市场失灵”而进行的国家干预是经济法产生的根本原因，则为匡正“政府失效”而要求政府适度、谨慎干预则是经济法现代化的必然要求。
经济生活需要国家干预，国家干预要适度，而经济法无疑是国家适度、谨慎干预的基本法律保障。
回顾经济法的产生、发展历史，不难看出国家干预是经济法的应有之意。
经济法的产生背景与国家干预经济法作为一种普遍的法律现象之所以在世界上许多国家包括我国产生，除了各国自身特殊的条件和法律自身的发展规律以外，还有许多深层次的原因。
尽管经济法自产生之日起就引起相当激烈的争论，但正如存在的就是合理的一样，经济法既然在激烈的论争中依然稳健存在并在现代经济生活中发挥着不可替代的重要作用，就说明那些简单否认经济法存在或认为经济法有挖民商法、行政法墙角而牵强附会存在之嫌等诸多观点不失为一种鲁莽与轻率，也就不攻自破。
不可否认，经济法作为一个独立的法律部门产生较晚，理论体系远不成熟，处于急需发展而又理论薄弱的两难境地，但是作为一种国家干预经济的基本法律形式，驾以时日，其必将不断走向成熟、完善。
经济法不是一种凭空杜撰的新鲜名词，其产生有着深刻的经济、政治原因和社、法律文化背景，它不是一种偶然的社会现象。
从自由主义到国家干预,从计划经济到市场经济
2．晚期重商主义 晚期重商主义思想主要存在于16世纪下半叶～17世纪中期， 其中心思想是贸易差额论，强调多卖，以获得出超地位，增加货币 流入量。 二、自由放任主义（17世纪中期～19世纪末） 自由放任主义是一种主张对经济完全自由放任，让市场自发 调节的经济发展思想。 1．代表人物：亚当· 斯密。 2．时间：工业革命～19世纪末。 3．内容：自由贸易、自由竞争、自由经营、反对国家干预。 4．原因：工业革命后资产阶级力量增强，要求摆脱封建束缚。 三、凯恩斯主义（20世纪30年代～70年代，又名国家垄断资本主 义、国家干预主义） 19世纪末～20世纪30年代是垄断资本主义的形成和发展时 期，是自由放任主义向国家垄断资本主义的过渡时期。凯恩斯主义 是一种国家干预经济发展的经济发展模式。 1．时间：国家垄断资本主义时期 20世纪30年代～70年代 2．内容：国家全面干预经济，加强对经济的宏观调控。
（1）同一性：自由主义和国家干预主义都是近代西方资产阶级的 意识形态。这两种思潮以表面上对立的形式，成为不同历史时期西 方社会的经济统治思想。这两种思潮的对立是表面的，其阶级的同 一性是本质的。它们都维护资本主义制度，维护资产阶级的利益， 反对工人阶级，反对社会主义制度。 （2）斗争性：自由主义主张对经济生活自由放任，国家干预主义 主张国家对经济生活进行管理。 根据以下材料分析二战后资本主义国家普遍推行国家垄断资本主义 的原因 材料一：资本主义进入垄断阶段以后，资本主义经济的矛盾进 一步加剧，产生了一系列私人垄断资本难以克服的矛盾，私人垄断 资本不得不接受国家的干预和调节。 资本主义私人垄断资本发展的必然结果。 材料二：第二次世界大战结束之初，德、意、日三个战败国的 经济几近崩溃；西欧各国由于战争的蹂躏而满目疮痍，百废待兴， 面临着严峻的战后重建任务。 战后资本主义国家恢复和发展经济的必然要求。
政府干预主义
凯恩斯主义中的合理成分在发展中 国家的应用
（1）在政府经济管理对象上，主张政府运用 财政支出手段对宏观经济进行间接干预。 （2）在经济分析方法上，反对传统经济学局 部分析问题的方法，强调从整个宏观角度 论证问题，即总量分析问题的方法。 （3）在经济调节手段上，提出把财政，货币， 和收入政策配合起来使用，即经济政策 “松紧”搭配法。
战后发展时期（1945年以后）
主要代表人物： 瑞典经济学家阿萨尔·林德贝克以及挪威经济学家雷格 纳·弗瑞希和沃德·奥克鲁斯特 主要著作：林德贝克的《新左派政治经济学》（1971年）、 《瑞典经济政策》（1974年）
政府干预主义理论诞生标志
以凯恩斯主义为标志
人物简介：
约翰· 梅纳德· 凯恩斯（John Maynard Keynes1883－ 1946），现代西方经济学最 有影响的经济学家之一，他 创立的宏观经济学与弗洛伊 德所创的精神分析法和爱因 斯坦发现的相对论一起并称 为二十世纪人类知识界的三 大革命。
1926年凯恩斯发表《自 由放任主义的终结》表 明放弃自由放任主义原 则，自由放任主义终止。 1936年凯恩斯的《就业. 利息和货币通论》出版。 认为政府有必要通过财 政政策，税收政策，货 币政策对经济进行干预。
政府干预主义理论
宏观调控理论
什么是政府干预主义理论？
政府干预主义是西方 国家公共管理职能发展的 一个阶段，主要是指反对 自由放任，主张扩大政府 机能，限制私人经济，由 国家对社会经济活动进行 干预和控制，并直接从事 大量经济活动的那样一种 经济思想和政策。国家干 预主义最初集中表现为欧 洲封建社会晚期的重商主 义，在当代则集中表现为 凯恩斯主义。
政府干预主义理论诞生背景：
在经历过自由放任主义阶段后，社会财富与生产资料 日益集中在少数垄断组织和个人手中，这既使得市场无法 依靠自身来实现自由运行，同时使得社会日益出现贫富分 化，劳资矛盾不断激化。1929－1933年，整个西方世界 陷入一场有史以来最猛烈、最严重、范围最广、持续时间 最长的经济危机。面对这场大危机，西方经济学界要求政 府调节经济的呼声开始升高，国家干预主义思潮逐渐增强。 1933年3月，罗斯福就职，并宣布实行“新政”，从多方 面推行国家对经济的干预。与此同时，福利主义和凯恩斯 主义等国家干预主义取代自由放任主义成为主流社会管理 理论。相应地，西方各国公共管理职能体系也进行了大规 模的调整。
国家干预主义与经济自由主义的共性与区别
国家干预主义与经济自由主义的共性与区别在西方数百年的资本主义经济发展史上，有两大相互对立的经济理论思潮或学说给我们留下了非常深刻的印象，它们象天平两端的法码一样左右摇摆、此起彼伏、明争暗斗、相互角逐，对不同时代、不同国家的封建专制政府或资产阶级政府选择和制定经济政策产生了举足轻重的重大影响，这就是经济自由主义与国家干预主义。
什么是国家干预主义？国家干预主义，主要是指反对自由放任，主张扩大政府机能，限制私人经济，由国家对社会经济活动进行干预和控制，并直接从事大量经济活动的那样一种经济思想和政策。
国家干预主义最初集中表现为欧洲封建社会晚期的重商主义，在当代则集中表现为凯恩斯主义。
什么是经济自由主义？经济自由主义：提倡市场机制，反对人为干涉经济的经济理论和政策体系。
最初作为一种口号由法国路易十五的外交大臣达让逊提出，后来魁奈等人确认社会中存在着不以人的意志为转移的自然秩序支配着社会的发展。
亚当·斯密宣扬“一只看不见的手”的原理，对经济自由思想做了进一步的发挥。
“自由经济”思想是斯密整个经济学说的中心，李嘉图也阐明过同样的思想。
经济自由主义在资本主义世界是长期发挥重要作用的思想主张。
相同之处：经济自由主义与国家干预主义均发端于欧洲中世纪末期以反对神权、反对封建割据、反对蒙昧、倡导个性解放、复兴古希腊、罗马优秀传统文化等为主要内容和特征的意大利文艺复兴运动（15_16世纪），都以表达新兴资产阶级的诉求、维护其阶级利益为己任，但在具体阐述市场机制的有效性及其国家作用、处理政府与市场的关系这一基本问题上，二者却遵循了完全不同的方法和路径，表达出截然不同的理论倾向和政策主张。
不同侧重点（政策主张）不同：经济自由主义和国家干预主义历来是西方市场经济理论中两大相互矛盾的思想倾向。
自由主义从微观经济入手，认为市场能够依靠自身的运作机制实现经济的协调与平衡，不需要或很少需要国家的介入；干预主义则强调国家干预经济生活的重要性，认为市场机制因其固有缺陷而不可避免会产生诸如公共产品、外部性、收入分配不公等经济问题，只有依靠国家之手对经济进行调节才能解决。
西方经济学中的自由放任与国家干预理论探微
分工学 说。达德利 ・ 诺思 ｌ９ 年 出版 的 ‘ ６１ 贸易论》竭力主
张，无论国内贸易或者对外贸易都应当 自由地进行 ，国家不
应当十颅。Ｊ像一个家庭不能生自由放任是最有利于国民财 富增长的经济政策 。 一 这 思想是古典经济学的代表人物亚 当 ・ 斯密和 大卫 ・ 李嘉图的
维普资讯
１２ ３
湖 南 文 理 学 院 学报 （ 会 科 学版 ） 社
论。李 嘉图认为 ．自由贸易最有利于资本 主义生产的发展 ，
的绝对优势的国际分工论。斯 密认为 ，实现 自由放 任原则的
主要内容是实现 自由竞争和 自由贸 易。他极力论证 实现这一
原则的必要性 和优越性 。 他认 为， 不仅在国内经 济生活方面 ， 而 且在对外贸易方面也须给予完全 自由。为了论证 自由贸易
而必须 同别的家庭进行 自由买卖一样 ，一个 国家也有Ｉ 司世界 上其他 国家进行 自由贸易的必要 。诺思的这个思想后来 成为
亚当 ・ 斯密 “ 国际分工论 ”的思想来源 。第二 ，亚当 ・ 二 斯密
基 本观 点。 自由放任是斯密经济学说的中心思想和经济政策
的基本原则。他认为 ，为了增加国民财富，必须做到如下三
工论。为了论证 自由贸易的优越性 ，李嘉图发展了斯密的国 际分工论，提出了比较成本学说或相对优势的国际分工论。
制度下 ，各 国都必然把它的资本和劳动用在最有利于本 国的 用途上 Ⅲ。这种个体利益的追求很好地与整体的普遍幸福结
合在一起 。由于鼓励勤勉、奖励智巧、并最有效地利用 自然 所赋予 的各种特殊力量，就使劳动得到最有效和最经济 的分
李嘉图认为，每一个 国家都应 当专 门生产花费比较少的成本 就 能生产出来的产品，即生产具有 比较有利条件的商品，虽 然其成本的绝对数额可能高于其他 国家。最有效和 最合 理的
考点19 世界资本主义经济政策的调整-备战2022年高考历史一轮复习考点帮(新高考专用)
考点19 世界资本主义经济政策的调整【备考策略】复习备考中建议关注以下几点：(1)20世纪30年代经济危机是资本主义世界的经济危机，影响巨大。
高考经常运用图文材料，考查经济大危机的特征、影响。
解答这类题目注意置于当时历史背景下思考。
(2)罗斯福新政是资本主义经济政策的重大调整，开创了国家干预经济发展的新模式。
要明确罗斯福新政的措施、影响和实质，并联系时政热点，挖掘罗斯福新政现实意义。
（3）战后国家垄断资本主义的作用、弊端以及福利政策的实质和作用。
在复习备考时，应关注国家垄断资本主义的发展、“福利国家”等知识点。
【重要考向】一、经济大危机与罗斯福新政二、战后资本主义的新变化经济大危机与罗斯福新政一、1929－1933年资本主义世界的经济危机1．原因①根本原因：资本主义社会的固有矛盾，即生产的社会化和生产资料私人占有制之间的矛盾。
②主要原因：生产和消费之间的矛盾激化。
③直接原因：股市投机行为和过度信贷消费加剧矛盾。
2．表现：股市崩溃，银行倒闭；企业破产，工人失业；农产品价格暴跌，农民破产；世界贸易剧减。
3．特点：波及范围广、持续时间长、破坏性巨大。
4．影响：①经济：主要资本主义国家相继出现经济衰退或萧条；为转嫁危机，资本主义各国打起关税战、倾销战和货币战（提高关税，货币贬值等，刺激出口，争夺国际市场），使原有的世界货币体系四分五裂，资本主义世界经济秩序陷入混乱；促使资本主义各国调整经济政策，加强国家对经济的干预。
②政治：加深了资本主义国家的社会政治危机，工人罢工和农民运动不断高涨，法西斯分子乘机兴风作浪，资产阶级民主制度面临严峻的考验；加剧了世界紧张局势，导致国际格局发生巨变，德、日走上法西斯道路，加速了二战的爆发。
二、罗斯福新政1．背景：①经济危机的沉重打击。
②胡佛政府反危机措施的失败（固守“自由放任”的经济政策），加剧了社会动荡，改革呼声高涨。
③1932年，罗斯福当选美国总统，倡行新政。
2．措施①整顿金融：恢复银行信用；放弃金本位制，实行美元贬值，刺激出口；扩大联邦储备委员会的权力等。
凯恩斯的国家干预理论
凯恩斯的国家干预理论简介20世纪30年代初资本主义世界出现空前的经济危机，使得传统的经济理论对此束手无策。
这时凯恩斯（Keynes）的《就业、利息和货币通论》顺时应势出版。
此书的出版，标志着宏观经济学的产生，也使得国家干预经济理论由配角变成了主角。
凯恩斯全面地论述了其经济理论和政策主张，认为“萨伊定律”并不成立，供给不能自动创造需求，资本主义经济也不能自动地达到均衡。
因为，在边际消费倾向一般比较稳定的情况下，人们总是把所增加收入的大部分用于储蓄，而不是消费，这使得有效需求经常地表现为不足，社会总供给和社会总需求难以自动实现均衡。
所以，为了解决有效需求不足的问题，凯恩斯主张放弃经济自由主义，代之以国家干预的方针和政策。
国家干预的最直接的表现，就是实现赤字财政政策，增加政府支出，以公共投资的增量来弥补私人投资的不足。
增加公共投资和公共消费指出，实现扩张性的财政政策，这是国家干预经济的有效方法。
由此而产生的财政赤字不仅无害，而且有助于把经济运行中的“漏出”或“呆滞”的财富重新用于生产和消费，从而可以实现供求关系的平衡，促进经济增长。
凯恩斯认为，政府通过扩大支出，包括公共消费和公共投资，可以改善有效需求不足的状况，从而减少失业，促进经济的稳定和增长。
政府支出具有一种大于原始支出数额的连锁效应，一笔政府支出可以取得几倍于原始支出额的收入水平。
这种现象被称之为“乘数效应”。
“我们称K为投资乘数，这个乘数告诉我们，当总投资量增加时，所得之增量将K倍于投资增量”。
所以，K=1/(1-b)。
其中，b为边际消费倾向，b=Δc/ΔY, Δc为消费增量，ΔY为国民收入增量。
可见，边际消费倾向越大，支出的乘数效应也越大。
也就是说，在乘数原理的作用下，政府每增加一笔支出ΔG,经济就相应增加了K倍于ΔG的国民收入。
即K·ΔG。
为了达到增加国民收入，促进经济增长的目的，政府实行扩张性的财政政策，就一定会不断扩大政府支出规模。
资本主义经济政策的调整
经济理论:由自由主义向凯恩斯主义转变
自由主义
凯恩斯主义
时间 第一次工业革命—1933年 1933年－1973年
代 表 人 物 亚当`斯密《国富论》 凯恩斯《就业、利息与
与代表作
货币通论》
内容
资本主义经济由市场这只 国家干预经济和社会生
“看不见的手”自动平衡 活，调节商品供需矛盾，
商品的总供给和总需求,政 当供大于求时，刺激消
主干整合·考点排查
4．影响 (1)对国际局势——各国纷纷转嫁危机，导致世界经济进一 步陷入混乱，国际关系日趋恶化。 (2)对国内局势——使得人们对整个资本主义制度产生了怀 疑，法西斯主义在一些国家开始泛滥，资产阶级民主制度 摇摇欲坠。
主干整合·考点排查
考点二 自由放任与新政——克服危机的不同尝试 核心词：自由放任、国家干预、社会保障、制度创新 1．胡佛——自由放任政策
资本主义经济政策的调整
资本主义发展阶段演变规律
自由资 第二次 私人垄断 罗斯福 国家垄断 本主义 工业革命 资本主义 新政 资本主义
自由放任 加强国家 经济政策 干预经济
70年代至今 适当减少国家 对经济的干预
[思维导图]
[知识主线] 从19世纪以来传统的自由放任政策，到20世纪30年代迎来以 国家干预为特征的国家垄断资本主义，资本主义经济政策及 运行机制发生巨大变化 1．19世纪中期以来，资本主义一直推行传统的自由放任的经
(1)措施：①自由放任：面对经济危机，胡佛继续奉行自由 放任主义政策，反对政府干预，否决国会救济方案。 ②关税壁垒：1930年胡佛大幅度提高关税，其它各国也纷 纷高筑关税壁垒，加剧了世界性经济危机，使美国经济掉 入“沟底”。 (2)结果：整个社会一片混乱，人们对资本主义制度丧失信 心，美国资本主义制度处于崩溃的边缘。
浅析经济自由和国家干预的关系
（ 一） 经 济 自由主义
经济 自由主 义认 为 国家没 有 必要 对经 济 生 活进行 干 预 ，
市 场是一架 可 以 自行调节 的机器 ， 可 以保 证需 求和 供给平 衡 ，
果， 反 而是 国家干预抑 制 了市 场 自由运行 ， 因而避 免市场 失灵 的办法 是加强 自由市 场机制 而不是强 化 国家 干预 。
的经济 自由主义信条 。
（ 二） 国家干预 主义
然而， 随着经 济环境 的复 杂化 ， 经 济 自由主义者 鼓吹 的经 济 自由完美理 论终究失 败 了 ， 居于 如下 的事实 ， 必须 选择 国家
奉亚 当 ・ 斯密 的“ 看不见 的手 ” ， 相信 自由市 场机制 能 自动实 现 资源最 有效 率的配 置 ，进 而实 现 国民经济充 分就 业这 一 目标
鉴 于对 自由的推 崇 ， 经济 自由主义者 辩护称 ： 在 国家权力 膨胀 的现代社 会里 ， 市 场力量 与市 场 自由不仅小 而且少 ， 国家 权力 干预多且 大 ；市场 失灵不 但不是 自由市场机制 运行 的结
府 干预 为必要 辅助 的观 点。
关键 词 ： 市场 经济 ； 市场 调 节 ； 政 府 干预 中图分 类号 ： Ｆ １ ２ １ 文献 标识码 ： Ａ 文章 编号 ： １ ０ ０ ８ — ４ ４ ２ ８ （ ２ ０１ ３ ） ０ ２ — ８ ７— ０ ３
一
、
两大 思潮 的 内涵
重商 主义把货 币作 为 国民财 富的唯 一形态 ，尤其 是存储 大 量的金 和银 当成是 国家 富裕 的标 志 ，并认为增 加金 和银 的
从自由主义的二起二落分析国家干预
３ ０年 代 大 危 机 的 严 酷 现 实 彻 底 打破 了“ 伊 定 律 ” 神 萨 的
话 ，也 宣 告 了传 统 的经 济 自由 主义 思 潮 和 自 由放任 经 济 政策
重 商 主义 思 想在 很 大程 度 上促 进 了封 建 经 济 的解 体 和 资 本主 义 经 济的 建立 。但 是 ， 着 英 、 等 国相 继 完成 资 本 主义 随 法 工业 革命 ，这 种 国家 干预 已经 不 能 适 应资 本 主 义经 济 发展 的 需 要 ， 而代 之 的则 是古 典 经 济学 家 的 经济 自由 主 张 。 取 （ ） 典 自由主义 兴起 二 古 １７ ７ ６年亚 当・ 斯密 出版 了《 民财 富的性 质和原 因 的研究 》 国 （ 国富 论》 。 在书 中 ， 密批 判 了重 商 主 义 的经 济 思想 ， 即《 ） 斯 力 主实 行 经济 自由 主义 。 认 为 ， 他 每个 人 从事 经 济 活动 的动 机是 追 求 自身 的利益 ，在 自由竞 争条 件 下 ，达 到社 会 利 益 的最 大 化。 “ 在 看不 见 的手 ” 的指导 下 ， 消费 者 和生 产 者对 其 自身利 益 的分别 追 求 ，最 终将 使 社会 经 济 资 源实 现 最佳 配 置 。 而充 当 “ 守夜 人 ” 的 国家 如 果 干 预 人 们 的 经 济 活动 则 会 破 坏 这 些 规 律 。 而给 社会 带 来 害处 。 从 在 当 时资 本 主义 经 济条 件 下 ， 当 ・ 密 的 经 济 自 由主 义 亚 斯 主张 很 快成 为经 济 学 的 主流 。 是 ， 对 ２ 但 面 ０世 纪 ３ ０年 代 的世 界性 经 济大 萧条 ， 理 论 主张 却显 得 一筹 莫 展 。 其 以凯 恩 斯为 代
应用文-论经济法基本原则之国家适度干预原则
论经济法基本原则之国家适度干预原则'论法基本原则之国家适度干预原则一、国家适度干预原则的产生及在过去的几个世纪中，经济的快速发展深刻地影响着生活的各个方面，并真切地反映在法律之中。
19世纪末以前，西方资本主义国家一直推崇亚当·斯密在《国富论》中提出的自由放任思想，认为要想实现经济的理想状态就必须对市场采取自由放任的态度，让市场经济完全通过其自发调节来规范，而政府只是充当“守夜人”的身份，对市场经济不干预或尽量少干预。
然而纯粹的市场经济却存在三大弊端，即市场障碍、市场唯利性和市场的滞后性，最终出现“市场失灵”现象，导致整个经济社会的动荡不安，市场经济秩序混乱，具体表现为资源的浪费，即市场无法合理地配置各种资源，还表现为社会的整体福利水平大大降低，影响社会的安定和谐。
基于此，各国的经济学家开始进行反思，一直到19世纪末20世纪初凯恩斯出版了《就业、利息和货币通论》一书，才正式提出了国家干预经济的理论，国家干预主义的政策主张才真正成为一种世界性的思潮，在这个时期，各资本主义国家纷纷出台各项政策来对市场经济进行干预，并综合各项政策制定出多部以国家干预经济为基础的经济法律，如英国19世纪初制定的《工厂法》，美国1890年国会通过的《谢尔曼法》、《关税法》，1933年罗斯福为应对经济危机而进行的广泛的“新政”立法。
这段时期各国法律的不断颁布出台，标志着国家干预经济的原则正式确立，经济法也因此产生，并将国家对社会经济活动的干预作为经济法的本质。
与西方国家相比，我国的情况则大不相同。
我国在确立社会主义市场经济体制之前，一直是全国性的经济体制，政府在经济活动中起主导作用，经济的发展高度集中统一，国家权力渗透到了社会生活的各个方面，尤其是对社会经济进行全方位的直接经济管制，由此也产生了资源不能合理配置、社会财富不能自由流通等诸多弊端，更严重的是使社会生产力的发展受到极大的束缚甚至导致了整个国民经济体系的失衡。
资本主义国家公共管理职能演变
“第三条道路”时期
政治职能中的暴力职能相 对减弱
维护社会稳定的调节职能 加强
政府承担了更多的经济职 能
第三条道 路
“无形的手”+“有形的手”
社会服务职能逐步扩大
就业、住宅、交通、环 保、生态平衡
资本主义国家公共管理职能演变
• 原始社会：社会分工与协作都是建立在血缘关系基础上， 没有专门的管理机构，公共管理职能极简单； • 奴隶社会和封建社会二者的公共管理职能体系相差不大， 绝大部分的公共管理职能都是由国家或者说政府组织来承 担，基本特征：1、重心清晰，以政治职能为重心； 2、社会事务管理职能（经济、文化）十 分薄弱 ； 3、职能体系运行以国家暴力手段镇压为 主。
“行政国家”取代“守夜 警察”
国家干预
经济社会职能方面，各国 采取积极干预模式
德国首相俾斯麦提出养老 金制度
新古典主义进一步加强
经济社会管理职能逐渐成 为核心
新古典
意识到市场存在缺陷，用 政府弥补市场机制的不足
公共管理职能主体多元化 和政府相关职能不断强化
二者在不断强化的过程中 并存
自由放任主义阶段 国家干预主义阶段 新古典主义阶段 “第三条道路”时期
自由放任主义阶段
政府要好，管理要少
政治职能仍为重心
经济社会方面奉行自由放 任主义
自由放任
公共部门扮演“守夜人” 角色
政府意识到提供“公共商 品”（教育）的必要性
包含一些积极的社会事务 管理职能
国家干预主义阶段
政府职能体系迅猛扩张
西方自由主义与国家干预主义之争
ｌ 纪英国杰出的古典 经济学 家亚 当 ・ 密是典 ８世 斯
型 的经济 自由主义的代 表 ， 他尖锐地 抨击重商 主义 的国 家干预经济生活的政策 主张 ， 认为这种 主张是维 护特惠 或限制制度的 ， 违反 自然趋 势 的， 是 只会 阻碍 而不会 促 进社会的发展 ， 只会减 少而不会增加 年产 品的价值。 于 是， 斯密坚持反对重 商主 义 的国家 干预政 策 ， 主张对 内 应实行 自由 竞争 ， 对外应实行 自由贸易。亚 当 ・ 密提 斯 出著名的 “ 一只看不 见 的手 ” 论 ， 出以反对 垄断 和 理 提
西方资本主义国家 １２ ９９年 一１３ 的爆 发的一 次 ９ ３年 最深刻 、 持久 、 广泛 的世界性经 济危机 ， 这次空 前严重 的 经济危机 ， 也造成了传统资产 阶级 经济理论 的破产 。因 此， 以实现充分就业和国家干预为理论 核心 的凯 恩斯经 济学应运而生 ， 凯恩斯 经济学推翻 了经 济学 的传统 一经 济 自由主义 ， 提出国家干预的宏观 经济理论 。凯 恩斯 承 认资本主义存在着严重的矛盾和 缺陷 ， 特别 是失业 和分 配 的不均现象严重 。凯 恩斯提 出的 “ 有效 需求 ” 原理 否 定 了“ 萨伊定律 ” 进 而否定 了 由亚 当 ・ 密提 出 ， 人 ， 斯 后 承袭 的关于资本主义在 “ 只看不见 的手 ” 一 引导 下能 自 我完善的机 制 ， 恩斯 提 出市 场 机制 之外 的另一 种 手 凯 段～政府干预与私人 市场 竞争 相结合 的 国家垄 断资本 主义。从 而结束 了“ 自由放任” 的时代 ， 写国家干预 主 谱 义的新篇章。
第１ ２期 （ 第 ４ 总 ８期 ）
．
哲 理
Ｐ ｉ ｓｐ ｙ ｈｌ ｏ ｈ ｏ
国家干预主义和经济自由主义的演进及启示
国家干预主义和经济自由主义的演进及启示在资本主义经济中国家干预与自由经济问题，一直是西方经济学争论不休的问题。
这两大经济思想及其经济政策，是贯穿资本主义生产方式产生、发展和演变的全过程中此消彼长、相辅相成的两大基本经济思潮。
研究这两大思潮的演变，有助于我们了解三四百年来资本主义生产方式的经济运动的规律，尤其是它的经济运行机制的演变规律和特点，并推测其将来发展趋势。
两种政策主张既对峙更替又相互渗透,而在当今实践中,两者融合的趋势更加明显。
分析和研究这种演进及其所呈现出的规律性的政策主张,对我国建立健全社会主义市场经济体制具有一定的借鉴意义。
标签：国家干预；自由经济；社会主义市场经济1 国家干预主义和经济自由主义的演进与综合1.1 重商主义与古典政治经济学之争重商主义是根源于中世纪的高度国家主义思想的产物，其历史背景是始于15实际下半叶的西欧地区新型民族国家的兴起，即用专制的中央集权的民族国家取代中世纪封建地方割据的诸侯小国。
这种民族国家构成重商主义、国家干预主义政策的政治支柱。
古典政治经济学反映了这一历史时期的资产阶级的利益和要求，并成为资产阶级向封建制度及其残余作斗争的理论武器。
他们反对封建贵族的特权，反对业已过时的商业资本所持有的各种垄断，要求取消一切不利于资本主义发展的限制措施和政策。
他们提出了“自由放任”的口号，推崇“自然秩序”思想，反对国家对经济生活的干预，力图论证在经济生活中占主宰地位的是自然地永恒的规律，而国家干预主义只会起破坏这些规律的作用，把论证经济自由以促进资本主义经济的更大发展作为自己的任务。
国家干预主义在这一时期受到经济自由主义的抨击，作为自由市场机制的发现者，亚当·斯密提出了著名的“看不见的手”的原理，构建了自由市场经济的运行规律。
1.2 凯恩斯主义与新自由主义学派之争1929~1933年世界经济危机是资本主义世界有史以来最严重和最深刻的一次危机。
这次危机范围特别广泛，持续时间特别长。
政府干预与自由主义
政府干预与自由主义试比较凯恩斯主义“国家干预论”与新自由主义“自由经营论”。
答：国家干预主义和新自由主义这两股思潮两大流派的论争，是当代西方经济学发展的重要趋势。
这两大思潮从重商主义时代晚期起，贯穿着西方经济学发展的全过程。
换句话说，它们是在资本主义生产方式产生、发展和演变的全过程中此消彼长、彼此斗争的两大基本经济思潮。
所谓国家干预主义，是指一种主张削弱私人经济活动的范围，由国家干预和参与社会经济活动，在一定程度上，承担多种生产、交换、分配经济职能的思想和政策。
这一思潮的主要代表是凯恩斯学派（还有以加尔布雷思为代表的新制度学派和瑞典学派）。
其基本理论是：（1）摒弃传统理论把资本主义歌颂成完美无缺的说教，承认资本主义存在失业和分配不均的“缺陷”，承认失业问题严重，除传统的摩擦失业和自愿失业外，还承认非自愿失业的存在；（2）摒弃萨伊“供给会创造它自身的需求”的定律以及否认普遍意义的生产过剩危机的传统理论，认为资本主义经济中缺乏自动保持均衡和经济增长的力量，主张扩大有效需求，促进经济增长；（3）国家干预被看作是资本主义经济正常发展的必要条件，并在促进经济发展中起主要作用，主张扩大政府机能对经济进行干预；（4）摒弃传统的健全的财政原则，主张实行膨胀性的财政政策，扩大政府开支，提高税收，搞赤字财政，举债花费。
所谓新自由主义或新保守主义，是指一种主张最大限度利用市场机制和竞争力量，由私人来协调一切社会经济活动，而只赋予国家以承办市场和竞争所不能有效发挥作用的极少量的经济活动的经济思想和政策。
属于这一思潮的有货币学派、理性预期学派、供给学派、弗莱堡学派、伦敦学派、公共选择学派。
其基本理论是：（1）以萨伊定律“供给创造它自身的需求”为理论基础，认为通过市场供求作用的自动调节，能够达到充分就业均衡，资源得到充分利用，否认普遍意义的生产过剩危机和“非自愿失业”；（2）信赖市场供求的自动调节作用，主张自由放任，达到经济均衡的发展，反对国家干预，硬说经济危机是由于政府过度干预引起的，即使要有所干预，也应降低到最低限度；（3）坚持传统的健全的财政原则，量入为出，开支力求节省，税收力求其小，收支平衡；（4）主张稳定物价，坚决反对通货膨胀。
国家干预主义
2、影响和命运：处在19世纪上半叶以前的李斯特能对富国 与穷国的关系和在世界经济体系中所扮演的不同角色有如 此深刻的洞察和精辟见解，的确让人惊叹不已。不过，他 的民族国家理论和国家干预主义政策主张后来成为德国 “纳粹主义”的重要思想来源，当然被人们所摒弃。
2、影响和命运：凯恩斯的政策主张成为资产阶级政府制定宏观经济 政策的主要依据，凯恩斯主义冲击波也被贯之以“凯恩斯革命” 的光荣称号。凯恩斯主义这一宏观经济理论的产生，宣告了自由 放任主义时代的结束，并使国家干预主义登上了西方主流经济学 的宝座，成为一种世界性的思潮。
（四）新凯恩斯主义经济学
1、基本主张：新凯恩斯主义经济学坚持政府干预经济的主张，但是，却 吸收了理性预期学派的理性预期的观点和“预期到的宏观经济政策无 效”的观点。他们认为，在当代市场经济中需求管理政策仍然是必要 的和起作用的。特别强调供给学派从供给方面调节经济的思路，主张 从长期着手、从供给方面着手来考虑经济政策。还强调巩固性的财政 政策，认为财政赤字对经济是有害的，它会引起投资的减少(基础效应) 和贸易逆差的增加。此外，他们还研究了一些新的现象和机制，如提 出了在货币政策起作用的机制方面，不应只考虑利息率，还应该考虑 普遍存在的信贷配给机制。
当代西方经济思潮之
国家干预主义
家干预主义的概念
国家干预主义（英文对照：state interventionism），主要是指反对自由放 任，主张扩大政府机能，限制私人经济，由 国家对社会经济活动进行干预和控制，并直 接从事大量经济活动的那样一种经济思想和 政策。
浅析自由放任和国家干预两种经济思想的利弊
浅析自由放任和国家干预两种经济思想的利弊在经济领域，自由放任（也称为自由市场经济）和国家干预是两种主要的经济思想，其在理论和实践中都有不同的利弊。
本文将对这两种经济思想进行浅析，以更好地理解其潜在影响。
自由放任经济思想的利弊自由放任经济思想认为，市场应该在最大程度上自由运作，个人和企业应该拥有经济活动的自由。
以下是该经济思想的一些利和弊：利益：1.促进经济增长：自由放任鼓励个人和企业出于自身利益追求经济机会和创新，从而激发经济增长和发展。
由于市场的自由决定价格和供需关系，有助于优化资源分配和提高效率。
2.增加消费选择：自由放任可以促进竞争，增加市场上的产品和服务的多样性。
消费者可以根据自己的需求和偏好选择合适的产品，提高消费者福利。
3.降低政府干预成本：相对于国家干预，自由放任减少了政府的干预成本。
由于市场自身的调节机制，政府不需要过多干预，从而减少了政府机构的成本开支。
弊端：1.市场失灵：自由放任可能导致市场失灵，如垄断和操纵市场等问题。
缺乏管制和监督，某些企业可能会获得垄断地位，扼杀竞争，从而损害消费者利益。
2.不平等和社会不公平：自由放任可能导致财富和资源的不平等分配。
由于市场自由的运作，某些个人或企业可能会积累更多的财富和资源，而其他人则可能处于劣势地位。
3.外部性和公共物品：自由放任难以处理外部性和公共物品的问题。
外部性是指市场活动对其他人产生的影响，而非直接交易的一部分。
公共物品是指任何人都可以使用并且一个人的使用不会减少另一个人的使用的商品或服务。
在这些情况下，市场可能无法有效解决资源分配问题，可能需要政府干预。
国家干预经济思想的利弊国家干预经济思想认为，政府应该积极干预和调控市场，以实现经济的稳定和社会公平。
以下是该经济思想的一些利和弊：利益：1.资源分配调控：国家干预可以帮助调控和优化资源的分配，以满足社会的需要。
通过政府的干预，可以确保公共服务的供给和稳定，如基础设施建设和教育医疗等。
自由放任与国家干预
罗斯福新政
20世纪30年代
新自由主义
国家干预
自由放任
制定鼓励出 口，限制进 口的政策
发挥“看不 见的手”的 作用
25.04.2021
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胡佛反危机措施的失败
1929年上台的总统胡佛在竞选演说中对人民许诺， “美国人家家锅里有两只鸡，家家有两辆汽车”。 在随后到来的经济危机中应对无力，使他的诺言 成为一张永远无法兑付的空头支票。
斯密的观点
财富的含义
金、银
一国生产的商品总量
财富的来源 来自于外贸的顺差 财富只能来自生产领域
主张
25.04.2021
国富民穷
国家干预经济，主张 采取鼓励出口，禁止 或限制进口的政策
富国裕民
9
斯密：增加国民财富的途径
增加财富的途径一
如何
通过分工提高劳动生产率
取消政府对经济活动的所有 干预，充分发挥市场的作用
新自由主义
罗斯福新政
滞涨出现
国家干预
自由放任 国家干预 国家干预
制定鼓励出 口，限制进 口的政策
发挥“看不 见的手”的 作用
财政赤字刺 激经济发展
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6
15-18世纪
重商主义
17-19世纪初
1936年
古典经济学
…
凯恩斯经济学
20世纪30年代
新自由主义
国家干预
制定鼓励出 口，限制进 口的政策
25.04.2021
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古典经济学
亚当·斯密（1723-1790）
25.04.2021
大卫·李嘉图（1772-1823）
8
重商主义者的观点
25.04.2021
自由放任与国家干预32页PPT
6、法律的基础有两个，而且只有两个……公平和实用。——伯克 7、有两种和平的暴力，那就是法律和礼节。——歌德
8、法律就是秩序，有好的法律才有好的秩序。——亚里士多德 9、上帝把法律和公平凑合在一起，可是人类却把它拆开。——查·科尔顿 10、一切法律都是无用的，因为好人用不着它们，而坏人又不会因为它们而变得规矩起来。——德谟耶克斯
you
6、最大的骄傲于最大的自卑都表示心灵的最软弱无力。——斯宾诺莎 7、自知之明是最难得的知识。——西班牙 8、勇气通往天堂，怯懦通往地狱。——塞内加 9、有时候读书是一种巧妙地避开思考的方法。——赫尔普斯 10、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。——笛卡儿
【高中历史】高中历史知识点：“自由放任”政策的失败(胡佛)
【高中历史】高中历史知识点：“自由放任”政策的失败（胡佛）“自由放任”政策的失败：1、胡佛政府上台背景：繁荣与隐患并存。
1929年，胡佛入主白宫时，正值经济繁荣的顶峰。
第31届总统胡佛（1929?1933年）2、胡佛经济政策的特点：采取自由放任政策，反对国家干预经济。
看不见的手自由放任主义认为，市场经济中有一只能自动平衡商品的总供给和总需求的手，被称为“看不见的手”。
因此，自由放任主义认为，政府唯一的作用就是防止暴力、偷窃、欺骗，确保个人自由和公民机会相等。
这种经济理论的信条是：“管得最少的政府就是管得最好的政府。
”3、结果：胡佛反危机政策失败，他错误地认为资本主义经济制度是完美无缺的制度，自身可以进行调节，因而反对国家干预经济生活，鼓吹自由放任和自由竞争。
加剧了经济危机的危害，使美国经济跌入“谷底”。
胡佛“自由放任”政策失败的原因：1、胡佛的反危机措施：①经济大危机爆发后，胡佛政府继续奉行自由放任主义，让经济进行“自我治疗”，他反对政府干预经济，拒绝稳定股市的建议，否决国会的救济方案，他只要求工商界和劳工自愿组织起来，共同维持生产和投资，稳定工资和物价，并削减个人和公司所得税，以鼓励企业投资。
1930年，胡佛政府大幅度提高关税，导致其他国家也纷纷高筑关税壁垒，加剧了世界性经济危机。
②1932年是总统大选年，为赢得选举，胡佛被迫采取两大措施：一是成立复兴金融公司，向大银行、大企业、大农场提供货款，并允许复兴金融公司向各州发放货款，进行救济。
二是签署紧急救济与工程建设法，扩大公共工程项目。
但是，胡佛依然实行通货紧缩政策，削减政府开支，反对联邦政府进行救济。
胡佛政府所采取的反危机措施犹如杯水车薪，最终没有实现制止危机的效果。
2、胡佛反危机政策失败的根本原因是：①固守传统的“自由放任”政策，错误地认为资本主义经济制度是完美无缺的制度，自身可以进行调节，因而反对国家干预经济生活，鼓吹自由放任和自由竞争。
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取消政府对经济活动的所有 干预，充分发挥市场的作用
提高资本的利用效率
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重商主义者的观点
斯密的观点
财富的含义
金、银
一国生产的商品总量
财富的来源 来自于外贸的顺差 财富只能来自生产领域
主张
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国富民穷
国家干预经济，主张 采取鼓励出口，禁止 或限制进口的政策
富国裕民
自由放任
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田纳西水利工程0中2:的17:水31坝（以工代赈）
救济失业者 民间资源保护1队9
15-18世纪
重商主义
17-19世纪初
1936年
古典经济学
…
凯恩斯经济学
罗斯福新政
20世纪30年代
新自由主义Leabharlann 国家干预自由放任 国家干预
制定鼓励出 发挥“看不 财政赤字刺
口，限制进 见的手”的 激经济发展
口的政策
作02:用17:31
大卫·李嘉图（1772-1823） 8
重商主义者的观点
斯密的观点
财富的含义
金、银
一国生产的商品总量
财富的来源 来自于外贸的顺差 财富只能来自生产领域
国富民穷
富国裕民
主 张 国家干预经济，主张
采取鼓励出口，禁止
或限制进口的政策
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9
斯密：增加国民财富的途径
增加财富的途径一
如何
通过分工提高劳动生产率
15
富兰克林 · 罗斯福
将美国拉回人间
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罗斯福新政“新”在哪里？
• 罗斯福上台以后，放弃了古典的自由放任理论，政府伸出了一只“看得见的手”，对 经济活动进行适度调节和控制。
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罗斯福新政的内容
①整顿金融业 ②恢复和稳定农业 ③复兴工业 ④建立宽泛的社会保障
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重商主义
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1936年
古典经济学
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凯恩斯经济学
20世纪30年代
新自由主义
罗斯福新政
滞涨出现
国家干预
自由放任 国家干预 国家干预
制定鼓励出 口，限制进 口的政策
发挥“看不 见的手”的 作02:用17:31
财政赤字刺 激经济发展
扩大财政支出 增加投资，刺 激消费，扩大 需求。
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P47 相关链接：“挖坑埋钱”
挖坑需要工具，铁锹企业增加了投资
被雇用的劳动者增加了收入
生活资料消费需求增加
带动了生活资料生产企业
凯恩斯认为：最初的一笔投资，会产生一系列
连锁反应，使社会经济总量成倍增加。在需求不足时，
这样能刺0激2:1经7:31济使经济繁荣。（乘数效应）
23
☼ 我国政府推出4万亿经济刺激计划 ☼美国救市计划总额达8500亿美元。 ☼德国政府推出了总额达4700亿欧元的救市方案。 ☼法国宣布了3600亿欧元拯救银行。
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“滞涨”并存局面
• 若要扩大财政开支和货币发行、增加社会总 需求以刺激经济增长，就会加剧通货膨胀。
经济危机时，胡佛坚信经济可以自由运行，政府不能干预经济。他限 制政府对企业的援助，认为这种援助会最终一点点落到人民手里；无 视全国大量失业人口的存在，迟迟不肯发放赈济。有人说：如果你放 一朵玫瑰花在胡佛手里，它就会枯萎。
胡佛的所作所为为 罗斯福新政
利的出场条件。
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的实施提供了一个有
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主张
国家干预经济，主张 采取鼓励出口，禁止 或限制进口的政策
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国家干预
制定鼓励出
口，限制进
口的政策
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古典经济学
亚当·斯密（1723-1790）
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阁下什么也别管， 把一切都交给市 场吧。
守夜人
我怎样治理国 家，才为富国 裕民呢？
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斯密主张限制政府的作用
• 保卫本国不受侵犯，保护社会成员的财产和人身安全，以及建设和维护公共 工程与公共事业等.
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15-18世纪
重商主义
17-19世纪初
古典经济学
1929-1933
年经济危机
…
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凯恩斯经济学
罗斯福新政
20世纪30年代
新自由主义
国家干预
自由放任
制定鼓励出 发挥“看不
口，限制进 见的手”的
口的政策
作02:用17:30
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胡佛反危机措施的失败
1929年上台的总统胡佛在竞选演说中对人民许诺， “美国人家家锅里有两只鸡，家家有两辆汽车”。 在随后到来的经济危机中应对无力，使他的诺言 成为一张永远无法兑付的空头支票。
0亿美元的长期国债，每个月购买规模大致为750亿美元。
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资本主义市场经济的 “自由竞争和国家干预”
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15-18世纪
重商主义
17-19世纪初
1936年
古典经济学
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凯恩斯经济学
20世纪30年代
新自由主义
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重商主义者的观点
财富的含义
金、银
财富的来源 来自于外贸的顺差
经济知识复习
北京一七一中学 金英珍
2010年11月
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1
改革开放以来，我国社会主义 经济体制发生了伟大的历史变革 。
2008年经济危机席卷全球。
•2008年11月我国政府推出4万亿经济刺激计划。
农村民生工程和基础设施建设占3700亿；
铁路、公路、机场、城乡电网占1.8万亿；
医疗卫生、文化教育事业占400亿；
☼美国救市计划总额达8500亿美元。 ☼德国政府推出了总额达4700亿欧元的救市方案。 ☼法国宣布了3600亿欧元拯救银行。
☼ 2010年9月6日，美国总统奥巴马宣布为企业减税2000亿美元以 及将投资500亿美元建设基础设施。
☼ 11月3日美联储宣布维持现有基准利率不变并推出第二轮“量
化宽松”货币政策，计划在2011年第二季度结束前购买总额为600
生态环境方面的投资占3500亿；
自主创新结构调整占1600亿；
保障性安居工程占2800亿；
灾后恢复重建占1万亿。
市场形成价格的机制逐步形成
政府通过宏观调控促进经济发展
0市2:1场7:3在0 资源配置中起基础性作用；
2
市场调节有局限性，需要政府对经济的宏观调控。
资本主义市场经济
2008年经济危机后，各国出手干预经济
20
约翰 • 凯恩斯
Keynes(1883-1946)
02:17:31
21
凯恩斯经济学
1．凯恩斯认为经济危机的根源是什么？
有效需求不足。
2．为什么社会必然会出现有效需求不足的问题？
边际消费倾向递减、资本边际效率递 减和流动偏好三大心理规律的存在。
3．如何解决有效需求不足的问题？
采取赤字财政政策，通过扩大财政支出来 增加投资，刺激消费，扩大需求。