旧城改造与城市可持续发展

旧城改造与城市可持续发展

【摘要】下文从旧城改造与可持续发展的关系，分析我国中小城市旧城改造面临的问题，通过研究现阶段我国中小城市旧城改造的本质，提出符合中小城市旧城改造实际可行的可持续发展之路。

【关键词】旧城改造可持续发展城市规划

【Abstract】this article reveals the small and medium-sized urban old city transformation problems in our country from the old city transformation and sustainable development relations, through the analysis of present stage our country medium and small urban old city transformation essence and connotation, puts forward the sustainable development old city transformation road in accord with the small and medium-sized city actual.

【Key words】Urban renewal ; sustainable development; city planning

旧城说的是对市区中的一些老旧小区或者厂房的改造,主要是因为这些小区和厂房年久失修,好多已经成为危房,所以必须实行改建。旧城区蕴含的历史文化丰富，历史格局和传统风貌比较完整，不过也存在城市格局尺度比较小、人口密度高其中低收入人群占的比例比较高、基础设施比较匮乏、房屋质量比较差等问题。

城区是城市在长期发展和演变过程中逐步形成的。我国旧城区具有以下特点：

第一,旧城区数量多面积大。在建设初期,地方官员为了贪大贪全,为了提高政绩,建设大规模的建筑群,只是规划不当.

第二,旧城区是商业、金融、贸易、服务中心,也是人们最稠密的地区。旧城区房屋混杂,不仅有大量住宅,而且还有相当多的商业用房、仓库用房、工业厂房、办公业务用房等。

第三，旧观念旧思维方式难以转变，环境意识不强。旧城区环境问题突出，环保力度不够。

【研究问题】我国在旧城改造过程中存在的问题呢。

1.重视城市再开发, 忽视旧城原有设施的保护

旧城改造是改善人的居住环境、实现土地利用率最大化, 是激发城市生机与活力的重要手段, 是集开发、修复、保护、再创造于一体的综合性城市建设。在我国现阶段流行对

旧城区实施整体拆迁重新建设。的确, 采取此种方法对于提高城市的基础设施覆盖率及改变地区的整体风格有很大的优势, 但采取这种方法的同时也会造成人力、物力的极大浪费和历史文化古迹遭到毁灭性打击等。

2.改造后新城的园林绿化问题

旧城区通常位于城市的中心地带, 随着城市面积的扩大, 这些地区成了寸土寸金的黄金地带, 造成地价飞涨, 旧城改造成本大幅提高。成本增加直接意味着开发商的利润减少, 甚至意味着有亏本的风险。所以旧城改造项目的实施者不愿意大量资金和人力投入在费力不讨好的园林绿化上, 这样就造成新城建成后的园林绿化率急剧降低, 改建成一个" 大杂院"

3.旧城改造不能合理地综合利用土地

由于在旧城改造中采取片区拆迁, 全部重建的模式, 开发商拆住宅后仍建住宅, 拆商业门面房后仍建商业门面房的方式屡见不鲜。

【解决方法】经济的发展和旧城改造的展开是改善城市生产、生活环境, 促进城市产业结构调整并为城市最终实现可持续发展提供了契机。在旧城改造中实现城市可持续发展, 应做好以下几个方面的工作。

1. 加强理论研究

旧城改造不仅仅是城市建设问题, 它涉及城市乃至国家的政治、经济、社会、文化等诸多方面; 它也不单纯是城市规划建设部门的责任, 而是需要多学科多单位共同的研究。鉴于当前我国经济体制转轨时期的特殊情况和旧城改造工作的复杂性, 必须充分分析研究城市今后发展的合理的经济体制、政治体制和社会文化体制, 利用多学科知识, 建立一套完整、科学、合理、可行的, 包括城市社会、文化背景研究、经济发展战略、规划设计、实施保证与规划管理在内的控制体系, 以对旧城改造提供切实可行的指导, 实现城市的可持续发展。当然, 这个体系必须有城市可持续发展战略的支撑。

2. 提高规划技术水平

( 1) 在旧城改造的规划中, 专业人员应提高可持续发展的意识。充分研究城市的社会、经济、文化、风俗背景, 坚持高标准、高起点,不为开发商的利益所左右, 坚持长期、全局的利益, 以可持续发展的思想做好旧城改造规划工作;

( 2) 对规划控制指标的确定应重新考虑。现在城市控制性规划的指标体系定得僵硬, 反而不能适应旧城改造的复杂性, 确定每一地块开发强度、用地性质的理由并不充分, 造成

控制中的模糊性, 反而导致开发强度的失控;

( 3) 在进行环境改造的同时,不能忽略对城市文化的继承和创新, 要保证城市居民对城市环境潜在、但必不可少的文化需求。对文化这类柔性城市要素的规划建设, 应有切实可行的规划设计方法。这方面的工作过去考虑不少, 但具体实施的方法仍不完善,应特别予以关注。

3. 加强行政管理

( 1) 加强法制建设, 建立完善的法律, 做到有法可依，在规划管理工作中要严格执法, 充分认识规划管理对城市可持续发展的重要意义, 按控制指标严格控制;

( 2) 对经济效益不高、人民生活需要的公益项目, 政府要严格掌握, 增加投入, 以切实改善旧城的文化教育功能, 提高市民素质；

( 3) 大力提倡市民参与城市规划与管理工作, 听取群众意见,并建立市民监督体制, 以保证旧城改造的真正合理性, 实现城市的可持续发展。

在对旧城区改造的过程中,如何才能使城市向着可持续发展的方向走,还应注意以下几点:

第一,先对旧城区进行一个全面的调查与评估，再进行一个整体的规划。

第二,注意传承与发展相结合，拆除必须拆的，尽量保留可以保留的。面对旧城区的改造，我国很多地方的做法是拆了重建，这不仅破坏了历史，而且浪费了大量的资源，这不是可持续发展的明智之举。

第三,对于旧房子由政府逐步进行统一规划改建为商品房，再以较为低廉的价格出租出去，以回收资金改建其他公共设施，且可以在一定程度上解决我国房地产过热的现象，房子在设计时必须采用人性化设计，门口应留出少量的土地面积，由户主自行进行设计，房子与道路之间留出一条绿化带，由每栋房子的住户进行栽种植物和轮流养护。

第四,一旦实施，就必须持之以恒，不可朝令夕改，一旦实施就要全心全意的投入其中并不轻易放弃。从以往旧城的经验来看，成功关键的一点就在于能否持之以恒。

【总结】旧城改造的目的是提高城市的服务能力及跟上时代的要求。旧城改造不仅要为经济发展服务，更应坚持以人为本，进行以人均享有舒适度的标准更新城市生活环境，保持城市的可持续发展。同时还应注意城市的历史品质与文化内涵，坚持城市的社会公正，实现都市社会的全面发展。