公共决策中的公民参与
公共决策中的公民参与课件
公民参与的背景与意义
公民参与是指公众在政府或 组织的决策过程中表达意见 、提出建议和参与决策的行
为。
公民参与的背景在于它体现 了民主、公正和透明的原则 ，能够提高决策的可行性和 合理性，同时增强公众对决
案例二：城市规划的制定
总结词
公民参与城市规划制定能够提高规划的 科学性和民主性，促进城市可持续发展 。
VS
详细描述
在城市规划制定过程中，公民可以通过问 卷调查、公众投票、座谈会等方式参与， 提出对城市规划的意见和建议，政府部门 会充分考虑公众的意见，制定出更加科学 、合理、符合公众利益的城市规划方案。
促进社会稳定和发展
公民参与能够促进社会的稳定和发展，因为它能够提高公民对政府 的信任和支持，减少社会矛盾和不公正现象。
03
公民参与公共决策的实 践案例
案例一：环保政策的制定
总结词
公民参与环保政策制定有助于确保政策符合公众利益，促进环境保护。
详细描述
公民参与环保政策制定包括公众听证会、专家咨询、环保组织代表参与等方式，通过这些渠道，公众可以表达对 环保政策的意见和建议，政府部门可以了解公众对环保的关注点和需求，从而制定更加科学、合理、有效的环保 政策。
01
提升决策的公正性和 合理性
公民参与能够为决策过程注入多元的 信息和观点，减少决策的片面性和不 公正性，提高决策的质量和接受度。
02
强化政府的透明度和 责任性
公民参与能够加强政府与公民之间的 沟通和互动，提高政府的透明度和责 任性，促进政府的民主化和法治化。
03
促进社会的稳定和发 展
公民参与能够增强社会的凝聚力和向 心力，促进社会的稳定和发展，为社 会的可持续发展奠定基础。
论公共管理中公民的参与
论公共管理中公民的参与公共管理是指政府或政府机构对国家或地方事务进行管理和组织调度的过程。
而公民参与是指公众通过各种方式参与公共管理，包括政府决策、公共事务监督、政府政策制定等。
公民参与在公共管理中具有重要意义，有助于提高政府的决策效果、监督权力运行、增加政策合法性、凝聚社会共识等。
公民参与可以有效提高政府决策的效果。
政府决策往往需要依靠广泛信息收集、权衡各方利益等一系列过程，而公民参与可以提供各种不同的意见和建议，丰富政府的决策信息。
公民参与让政府更了解社会的需求和期望，更能准确把握社会的痛点和矛盾。
在决策过程中感受到公众的关注和参与，政府会更加慎重，减少盲目行动，提高决策质量。
公民参与有助于监督政府权力运行，提高政府的廉洁性和透明度。
在公共管理中，政府掌握着很大的权力，而权力必须受到监督。
公民参与可以通过舆论监督、民间调查、公共听证等方式，监督政府的行为是否符合法律和道德要求。
公民参与可以揭露腐败行为，防止腐败滋生，推动政府提高廉洁性。
公民参与还可以要求政府公开决策过程、公示信息，提高政府的透明度。
公民参与可以增加政策的合法性和可接受性。
政府制定政策时往往需要权衡各方利益，而公民参与可以提供不同的利益诉求和观点，使政策更加平衡和公正。
公民参与可以让不同的利益主体参与决策，减少政策对特定群体的偏袒，提高政策的普遍可接受性。
公民参与可以增加政策的合法性，因为政策获得公众的认可和支持。
公民参与可以凝聚社会共识，帮助社会稳定和进步。
公共管理中的问题和决策往往会引起社会的争议和分歧，而公民参与可以通过公开讨论和协商等方式，促进各方沟通和理解，减少冲突和对立。
公民参与可以建立民主的、权威的社会决策机制，提高社会的民主程度，形成共识。
公民参与还可以激发公众的创造力和责任感，推动社会的创新和进步。
公民参与在公共管理中有着重要的地位和作用。
公民参与可以提高政府决策的效果，监督政府权力运行，增加政策的合法性和可接受性，凝聚社会共识，推动社会的稳定和进步。
公民参与民主决策的制度
公民参与民主决策的制度
公民参与民主决策的制度通常是指政府或组织为了促进民主决策过程，让公民能够更直接地参与政治和决策，从而提高民主参与度和透明度的制度安排。
这些制度可能包括以下方面：
1.公民咨询和听证：政府或政策制定者举办公民咨询会议、听证会等，让公民有机会提出意见、建议和反馈。
这些会议可能针对特定政策、法规、项目或社会议题展开。
2.公民投票和公民提案：某些地方或国家允许公民通过投票来决定特定问题，比如修宪、重大政策或地方事务。
公民提案也是一种方式，允许公民发起并推动特定议题的提案。
3.社区参与和治理：政府鼓励居民在社区事务中积极参与，例如通过居民委员会、社区会议等，让居民就公共服务、基础设施等问题发表意见，甚至参与决策过程。
4.电子民主和在线参与平台：利用科技，政府或机构提供在线平台，让公民能够便捷地表达意见、参与讨论，甚至投票决策。
这些平台能够促进更广泛的公民参与。
5.公众教育和信息透明度：提供政策信息、决策依据以及公共事务的信息透明度，让公民能够更好地理解并参与到决策过程中。
6.民间组织和利益代表团体参与：鼓励非政府组织、利益团体等代表公民利益，参与政策制定和决策过程，为公众发声并提出建议。
这些制度安排旨在确保民主决策过程更为开放、公正，并增加公民参与的机会，以便更好地代表和满足公民的需求和意见。
这样的制度可以加强政府与公民之间的沟通，提高政策的合法性和可行性。
公民参与名词解释
公民参与名词解释公民参与是指在社会公共事务中，涉及到公民直接或间接地影响国家和社会生活过程的行为。
(一)政治参与的含义1、政治参与是公民作为政治权利主体的参与。
2、政治参与是公民对于公共政治生活的参与，它包括立法参与、政策制定参与、政治结社参与、政治表达参与等几个方面。
(二)公民参与政治生活的意义1、有助于公民对决策的理解，增强对决策的信任，从而有效地改进政府工作。
2、有助于公民了解和监督政府，使公民更多地参与国家事务管理。
3、有助于调动公民参与政治生活的积极性和主动性，有利于公民提高自身素质，促进政治体制改革的发展和完善。
(1)我国公民的基本权利和义务，以及我国人民代表大会制度。
(2)民族区域自治制度是我国的基本政治制度之一。
(3)选举制度是我国公民参与民主生活的重要形式。
(4)国家结构形式：单一制国家、联邦制国家、复合制国家(5)国家机构的组织原则：精干、高效、合理的原则(6)我国的根本政治制度是人民代表大会制度(7)我国的国家性质是人民民主专政，国家的根本制度是人民代表大会制度(8)我国的国家结构形式是单一制国家。
(9)我国的国家机构是国家权力机关、国家行政机关和国家审判机关、检察机关。
(10)我国实行民族区域自治制度，它是民族平等、团结、共同繁荣的保证。
(11)我国的根本政治制度是社会主义制度。
(12)我国人民民主专政的特点：对人民实行民主，对敌人实行专政。
(13)国家性质是国体，国家政权的组织形式是政体，国体和政体是统一的。
(14)我国的人民民主专政制度的主要内容：第一，坚持人民民主专政;第二，坚持中国共产党的领导;第三，坚持马克思主义在国家政权中的指导地位;(15)中国特色社会主义事业总体布局是：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。
(16)社会主义的本质：解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。
(17)科学发展观的基本要求是全面发展、协调发展。
(18)我们党始终坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
论公共决策过程中的公民参与
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执 行 需 要 政府 与 公 民之 问 的合 作 才 能 发 挥 作 用 。 民 同 时也 是 公 公 共 政 策 的 接受 者 ， 政府 制 定 出来 的 公共 政 策 最 终 是 由公 民来 遵 守 和使 用 的 ， 若 公 民不 认 同公 共 政策 ， 么 公 民 就会 消 极 地 对 待 倘 那 甚 至阻 挠 该项 公 共 政 策 。 ｏ ８年 发 生 在 福 建 省 的 Ｐ ２ｏ Ｘ项 目就 是 一 例 ， 缺 少 公 民参 与 的情 况 下 ， 在 当地 政 府 作 出关 于 在 居 民 区上 马
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公民参与民主决策的制度
公民参与民主决策的制度公民参与民主决策的制度是指让广大公民能够积极参与和影响政府的决策过程，以保障公民权益、维护社会公平正义、提高政府决策的科学性和合法性的一种制度安排。
在一个民主社会中，公民参与可以体现在多个层面和多个方面，包括政治决策、法律制定、公共政策制定、公共资源分配等方面。
公民参与的制度化可以保障公民参与的广泛性、公开性、透明性和有序性。
一、政治决策方面的公民参与制度1.选举制度：通过选举产生政府代表，公民通过选举来选择自己的政治代表，间接影响政府的决策。
2.公民投票制度：公民通过投票表达自己的意见与选择，例如针对重大政策、宪法修订等议题进行的公共投票，从而影响政府的决策。
3.公众听证会制度：政府在重大决策前，组织公开听证会，听取公民的意见和建议，在决策中加入公众的声音。
二、法律制定方面的公民参与制度1.立法程序公开化：将立法过程公开化，使公民能够了解到法律的制定过程、立法的目的和意义，有机会提出自己的意见和建议。
2.立法调研制度：在制定法律之前，开展广泛的调研和咨询，向公民、专家和利益相关方征求意见和建议，充分倾听各方声音。
3.公众常委会制度：设立公众常委会，由公民代表组成，参与立法工作，发表意见、提出建议，通过合法渠道影响法律的制定。
三、公共政策制定方面的公民参与制度1.征求公众意见制度：政府在制定重大公共政策时，组织广泛的公众咨询和征求意见，听取公民的声音和建议。
2.公开决策文件制度：政府在制定公共政策时，将相关信息公开化，让公民了解相关事项，提高政府决策的透明度。
3.公共决策评估制度：建立公众参与的决策评估制度，让公民能够参与对政府决策的评估和监督，提出批评和建议。
四、公共资源分配方面的公民参与制度1.公共财政预算公开制度：政府将公共财政信息公开化，让公民了解公共财政支出的情况，有机会提出自己的意见和建议。
2.社区层面的公众参与制度：在社区层面建立公众参与的机制，让公民能够参与社区公共资源的分配，提出自己的需求和建议。
公共决策中的公民参与
公共决策中的公民参与在当今社会，公共决策对于社会的发展和进步具有重要意义。
公共决策需要考虑到各个群体的利益、需求和意见，而公民参与作为一种民主治理的重要机制，能够使公共决策更加公正、合理和可行。
本文将探讨公民参与在公共决策中的重要性、方式和影响。
首先，公民参与在公共决策中具有重要的意义。
公共决策涉及到社会的各个领域和方面，例如教育、环境保护、公共卫生等，而这些领域对每个人都有直接或间接的影响。
因此，公共决策需要充分考虑到各个群体的意见和需求，以保证其决策的公正和公正。
而公民参与则使得这一过程成为可能。
通过公民参与，不同社会群体的代表能够将自己的声音传达给决策者，同时也能够对决策者的决策提出建议和批评。
这样一来，公共决策的质量将更高，同时也能够增加公众对决策结果的认同和接受度。
此外，公民参与对公共决策产生了重要的影响。
首先，公民参与可以增加决策的公正性和合理性。
公民参与能够让决策者了解到不同群体的需求和意见，从而避免偏袒其中一特定群体，使决策更能够符合大多数人的利益。
其次，公民参与能够增加决策的合法性和可行性。
公众参与后的决策更能够被公众接受和认同，更有利于决策的实施和推行。
最后，公民参与可以增强公民的责任感和参与意识，提高公民素质和国家治理能力。
公民通过参与公共决策，能够更好地了解社会问题和政策，并为社会发展贡献自己的力量。
然而，公民参与在实践中还存在一些问题和挑战。
一方面，公民参与的程度和方式有待改进。
目前，公民参与多集中在知情权、表达权和监督权的层面，而对于制定决策具体的过程和机制参与较少。
另一方面，公民参与的代表性和代参性问题也需要解决。
如何保证公民参与的广泛性和公正性，是实施公民参与机制的挑战之一、社会组织和媒体的作用也有待进一步强化，以促进公民参与的广泛性和质量。
综上所述，公民参与在公共决策中具有重要的地位和作用。
公民参与能够增加决策的公正性、合理性和可行性，提高决策的质量，增强公民的责任感和参与意识。
公共事业管理中的公民参与与社会治理
公共事业管理中的公民参与与社会治理公共事业管理是一个复杂而庞大的系统，涉及到社会的各个方面，如教育、医疗、交通、环境保护等。
在这个系统中，公民参与和社会治理起着重要的作用。
公民参与是指公众参与决策、监督和评估公共事业的过程，而社会治理则是指社会各方面共同参与公共事务的管理和调控。
公民参与是现代社会的重要特征之一。
公民参与不仅可以增加公共事业管理的透明度和公正性，还可以提高公共事业的质量和效率。
公民参与可以通过多种方式进行，如公民投票、公众听证会、社区会议等。
公民参与的形式多样，但其核心是让公民能够参与决策的过程，让他们的声音被听到，并能够影响公共事业的发展方向。
公民参与的重要性不仅在于决策的过程中，还在于决策的结果中。
公民参与可以帮助政府了解公众的需求和意见，从而制定出更加符合公众利益的政策和措施。
公民参与还可以增加公众对政府的信任和满意度，减少社会矛盾和冲突。
公民参与还可以提高公众对公共事业的责任感和参与意识，促进社会的和谐发展。
然而，公民参与也面临着一些挑战和困难。
首先，公民参与需要公众具备一定的知识和技能，而这对于一些弱势群体来说可能是一个难题。
其次，公民参与需要政府的支持和配合，而一些政府部门可能对公众参与持保留态度。
此外，公民参与还需要一个公正、透明和开放的环境，而这在一些地方可能并不容易实现。
社会治理是公共事业管理中的另一个重要方面。
社会治理是指政府、社会组织和公民共同参与公共事务的管理和调控。
社会治理的目标是实现社会的和谐与稳定，提高公共服务的质量和效率。
社会治理可以通过多种方式进行，如建立社区组织、开展社会调查、开展志愿服务等。
社会治理的核心是建立一个协商、合作和共享的机制。
社会治理需要政府、社会组织和公民之间的合作和协调，需要各方面共同参与公共事务的管理和调控。
社会治理还需要建立一个信息共享和资源整合的平台，让各方面能够共享信息和资源，达到资源的最优配置。
然而，社会治理也面临着一些挑战和困难。
公民参与、群众参与与社区参与
公民参与、群众参与与社区参与在当今社会，公民参与、群众参与和社区参与已经成为推动社会发展的重要力量。
本文将探讨这些参与方式的重要性，并通过具体案例分析它们的意义和作用。
公民参与是指公民通过各种方式参与到国家和社会事务中，以维护自身利益和促进公共利益。
公民参与的方式包括投票、参加公民会议、参与公共事务等。
在民主社会中，公民参与是实现民主权利和保障公共利益的重要途径。
例如，在投票选举中，选民通过选择代表来表达自己的意见和诉求，从而影响政府的决策和公共资源的分配。
群众参与是指群众通过自发组织或参与各种社会活动来表达诉求和实现共同目标。
群众参与的方式包括参加志愿者组织、成立社区保护小组等。
这些参与方式有助于提高群众的社会责任感和集体凝聚力，同时也能促进社会公益事业的发展。
例如，在环保领域，群众可以自发组织起来成立环保小组，共同参与环保行动，提高环境意识，推动政府采取更有力的环保措施。
社区参与是指社区居民通过各种方式参与到社区建设和发展中来，包括参加社区组织、管理社区资源等。
社区参与有助于增强社区的凝聚力和发展活力，促进社区资源的合理配置和环境的改善。
例如，在城市社区中，居民可以参与到社区组织的活动中来，为社区提供各种志愿服务，同时也能够通过管理社区资源来改善生活环境。
为了鼓励公民、群众和社区的积极参与，政府和社会各界应该采取措施来宣传积极参与的好处、提供培训等。
例如，政府可以通过媒体宣传投票选举的重要性，让更多的选民认识到自己的投票能够影响到政府的决策和公共资源的分配。
政府还可以提供培训课程，帮助公民提高参与能力和组织协调能力，从而更好地参与到各种社会活动中来。
公民参与、群众参与和社区参与是推动社会发展的重要力量。
通过采取积极措施鼓励公民、群众和社区的积极参与，我们可以增强社会的凝聚力和发展活力，促进社会公益事业的发展和社区的繁荣。
因此，让我们一起行动起来，鼓励更多的人加入到积极参与的行列中来，共同为社会的进步和发展贡献力量。
公共决策中的公民参与
公共决策中的公民参与公共决策是指政府或其他官方机构在制定政策、规划和实施公共事务时，征求和接纳公民的建议和意见。
公民参与是公共决策过程中的重要环节，它能够增强政府决策的透明度、民主性和合法性，同时也能够更好地反映公众的需求和意愿。
公民参与可以通过多种方式实现，包括举办公开听证会、组织公众讨论会、设立公民委员会等。
这些机制可以让公民直接表达自己的意见和想法，并参与决策的制定和实施过程。
这种参与不仅可以增加公众对政府政策的理解和支持，还可以促进政府与公民之间的互动和沟通，建立起政府与公民之间的相互信任和合作关系。
公民参与的好处是多方面的。
首先，它能够增加政策的可行性和有效性。
公民参与可以帮助政府更好地了解公众的需求和利益，从而制定出更贴近实际的政策，并避免出现无视公众意见的情况。
其次，公民参与可以增强政策的合法性和可接受性。
通过广泛征求公众的意见和建议，政府能够更好地反映民意，使决策更具代表性，从而增加公众的满意度和支持度。
此外，公民参与还能够推动社会发展和改革。
公众的参与和监督可以防止政府滥用权力和腐败现象的发生，促进社会公正和公平。
然而，公民参与也面临一些挑战和限制。
首先，公民参与需要公众拥有相关的知识和理解。
如果公众对公共政策缺乏了解，很难在决策过程中做出有效的贡献。
其次，公民参与需要政府提供充分的信息和资源支持。
政府应该向公众公开政策相关的信息，提供必要的学习和培训机会，以帮助公众更好地参与和贡献。
此外，公众参与还需要政府确保透明和负责任。
政府应该充分回应公众关切，及时向公众反馈决策结果，并对决策过程进行监督和评估。
总而言之，公民参与是公共决策中的重要环节，它可以增强决策的透明度、民主性和合法性，提高政策的可行性和有效性。
政府应该积极推动公民参与机制的建设，并创造条件让公众更好地参与和贡献。
只有通过公众的智慧和力量，才能够制定出更加符合人民利益的政策，推动社会的持续发展和进步。
公民参与是公共决策中的一种重要机制，它可以增加政策的透明度，提高决策的合法性，并促进政府与公民之间的互动和沟通。
地方政府公共决策中的公民参与
摘要在公共决策过程中，政府部门一直处于主体和核心的地位。
但是，近年来，随着公众法律意识和社会责任感的提高，更多的公民通过合法途径有效的参与到了公共决策的过程中来。
这样的情况，也导致了很多新问题。
公民参与对于地方政府的公共决策过程到底有多大意义？在具体操作中，又该怎样去有效的规范公民参与的行为？这些都是摆在所有地方政府决策者面前的重大课题。
关键词：地方政府；公共决策；公民参与第1章文献综述1.1 公共决策公共决策是指公共组织在管理社会公共事务过程中所做出的决定。
它是公共管理的首要环节，也是极为重要的一环，公共管理始终是围绕公共决策的制定、修改、实施进行的。
1.2 公民参与公民参与是指一个国家的普通公民个体以及由普通公民所组成的各类社会组织和群众团体在国家法律规定的范围内，依据法律赋予的权利和手段，按照法定程序，通过一定的参与渠道参与国家社会政治生活，从而影响政府公共决策或公共事务的行为过程，是普通公民在政治生活中运用和行使公民权利来对公共决策施加影响的合法行为。
1.3地方政府公共决策与公民参与地方政府作为基层的执政部门，直接面对最广大的人民群众，它的每一个决策都会影响到少则几十万、多则数百万人的生活。
因此，公共决策民主化是地方政府决策发展的一个必然趋势，也是摆在所有决策者面前的一个最紧迫的任务。
党的十六大报告指出：“要完善重大决策的规则和程序”，必须“建立社情民意反映制度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，完善专家咨询制度，实行决策的论证制和责任制，防止决策的随意性。
”目前，我国公民参与公共决策已经逐步实现制度化，公民参与在公共决策制定过程中的地位越来越高、作用越来越明显，而且表现出了发展性、规范性和基层性的特点。
这是我国人民政治参与的重要组成部分，有利于推动社会主义民主政治的进程。
1.4研究价值随着社会主义市场经济和政治民主的迅速发展，公共决策已经成为政府调控现代市场经济和进行社会管理不可或缺的重要手段之一，其作用和影响愈来愈大。
公共决策中的公民参与
公共决策中的公民参与中国文化博大精深、丰富多彩。
先贤们的思想中涉及到了许多有关公民参与的东西。
例如：法家代表人物商鞅说过：“疑行无名，疑事无功。
且夫有高人之行者，固见非於世；有独知之虑者，必见敖於民。
愚者闇於成事，知者见於未萌。
民不可与虑始而可与乐成。
论至德者不和於俗，成大功者不谋於众。
是以圣人苟可以彊国，不法其故；苟可以利民，不循其礼。
”商鞅是极为反对公民参与的。
而儒家代表孟子则说过：“左右皆曰可杀,勿听;诸大夫皆曰可杀,勿听;国人皆曰可杀,然后察之;见可杀焉,然后杀之。
”孟子主张公民参与，并且告诫当权者：并不能只听公众的，管理者要坚守政策质量标准，要谨记自己的优先考虑和选择权。
但这些观点都有不完善的地方。
他山之石，可以攻玉。
《公共决策中的公民参与》这本书是由美国学者托马斯写的。
这本书不单讲了公共管理者是否应该引入公共参与，而且讲了应该在何时以及如何吸引公民参与。
这本书前半部分主要讲了公民参与的有效途径。
从第六章开始，主要讲了公民参与的技术方法。
告诉了公共管理者应怎样肩负起推进公民参与各项社会事务的艰巨任务，同时又应该怎样维持公共管理的效率和效益.我认为引入公民参与最大的目的和好处就是获取对政策的有效信息和增加公民可接受度。
公共政策不只是包含公共政策本身，一个高质量的公共政策规划只是公共政策的一个组成部分。
公共政策得到的效果取决于政策质量和公民的可接受度。
获取有效信息可能会得到一个高质量的公共政策规划，而公共政策的另外一个重要组成部分是公民及利益集团对政策规划的认可。
抛开此书内容，作者的学术能力和探索精神也是非常值得我们学习的。
可以看出，作者做过大量的调查统计，研究了许多前辈的著作。
第一章：新公民参与运动的挑战民主的政府应代表公共利益，代表公共利益要了解公民偏好，而了解公民偏好则不能与公民隔绝，必须要进入公民参与。
公民参与能使公共政策更加有效，能更加有力的促进民主。
新公民参与运动对公共管理提出了两个挑战：1、为什么公民参与如此重要？2、什么情况下怎样吸引公民参与？1.1新公民参与运动的源起新公民参与运动与传统公民参与运动的两个主要区别：1、传统公民参与的作用主要限定在决策上，新公民参与运动不仅参与决策，而且更加注重参与政策执行。
公共决策中的公民参与——论约翰·克莱顿·托马斯的公民参与的有效决策模型
策而言， 较低程度的公民参与或者没有公民参与也许更有
２ Ｏ世纪 ６ ０年代 末至 ７ Ｏ年代中期 ， 民参 与在很 多美 公
好处 。例如 ， 一些专 业化 程度极 高的领 域 ， 只有专 家 才有
国联 邦政府项 目运作中迅速展开 ， 民参 与的形 式也 呈现 公
出多样化态势 ， 诸如公 民咨询 委员会 、 民大 会等。但是 。 公
［ 收稿 日期 】Ｏ ６ ４ ５ ２ｏ —ｏ —２
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维普资讯
四川行政学院学报 ２０ ０６年第 ３期
环境状 况变化而变化的 随机性 观点结合起 来 ， 形成 一 能够 种对公共 管理者更有实践操作价 值的理论 。 ”
二、 民参与 的有效决策模型 公
平衡的 观点 与随机 性 的观点 是托 马斯 的公 民参 与理
论的基础。平衡意味着这个公民参与的理论要包容 以前
有关公民参与的各种思想中的共同点。随机性意味着公 民参与方式的选择要随环境变化而变化 ， 政策问题不同，
公民参与的收益和成本之间的权衡也不同。因此， 当政策 问题出现时。 公共管理者的任务是确定公民参与的适宜范
围， 采取 恰当的形式 吸引公 民参与决 策。 然后 公共管理者 首先需 要做 的是 辨别决 策 问题 对公 民参 与的需求 。托 马斯指 出 了界定公 民参 与适 宜度 的两 项指
四川行政学院学报 ２０ 年第 ３ ０６ 期
公共决策中的公 民参与
论 约翰 ・ 克莱顿 ・ 托马斯 的公 民参与的有效决策模型
周 映华
（ 中山大学， 东 广 州 ５ ００ ） 广 １０ ０
内容提要 约翰 ・ 克莱顿 ・ 托马斯在《 公共决策中的公民参与： 公共管理者的新技能与新簸略》 一书中构建 ， 他认 为这 个理论 “ 来 自 将
公共决策中的公民参与读书笔记
竭诚为您提供优质文档/双击可除公共决策中的公民参与读书笔记篇一：读公共决策中的公民参与有感读《公共决策中的公民参与》有感——从“公民会议”看我国的价格听证制度“公民听证和公民会议可能是保留至今的最常见的公民参与决策的正常形式：‘当一个项目或法律规定要求引入公民参与时，管理者的第一反应就是举行公民听证会。
’”听证会最早源于英美，是一种把司法审判模式引入行政和立法领域的制度。
其模拟司法审判，由意见相反的双方互相辩论，其结果通常对最后的处理有拘束力。
一、价格听证制度实施中存在的问题1996年我国政府首次引入听证制度，成功将其移植到行政领域，建立行政处罚听证制度。
1997年，政府再次进行尝试，建立价格决策听证制度。
在我国，除了行政程序中有听证制度外，立法领域中也建立了听证制度，实践中多个地方的人大在制定地方性法规时都进行了听证，价格听证制度在我国迅速发展。
然而，由于听证制度在我国的发展也不过十几年间的事情，加之受我国特殊国情的影响，听证制度在迅速发展的同时，仍然广受人们的诟病，其中尤以价格决策听证制度为典型。
目前人们对价格决策听证制度的批判主要集中在以下四个方面：（一）价格听证参加人不具有代表性价格听证会的主要功能是听取社会各界对价格决策的不同意见。
价格听证会要有公信力，必须首先具备真正的民意参加人。
但是，在20XX年以来召开的水价听证会上，多次传出“洛阳只有一名听证代表反对涨价”、“哈尔滨唯一一位听证代表反对涨价”、“北京大多数代表同意第二种调价方案”。
在广大消费者呼吁降价之时，听证会的绝大多数参加人却同意涨价，公众不禁对“听证代表”的代表性提出质疑。
在《政府制定价格听证办法》这部文件中，“听证会代表”的称呼被“听证会参加人”所取代”，这是对之前社会上反映“听证会代表”不具备代表性做出的回应。
有关负责人曾对此解释，“听证会代表”并不是由公民通过民主表决选举产生的，严格意义上来讲其在听证会上发表的意见更多的是其“个人意见”而非“代表意见”。
公共管理中的公民参与行为研究
公共管理中的公民参与行为研究公民参与是公共管理领域中一个重要的研究方向，研究公民参与行为对于提高公共管理水平、推动社会进步具有重要的理论和实践意义。
本文将以公共管理中的公民参与行为为主题，探讨公民参与的概念、影响因素和效果等方面的研究。
一、公民参与的概念公民参与是指公共管理中公民自愿参与公共事务决策、管理和评估等过程的行为。
公民参与是一种民主政治的体现，通过充分调动和发挥公民的主体作用，提高公共决策的合理性和民主性，实现公共资源的合理配置，推动社会共同进步。
二、公民参与的影响因素公民参与行为的发生和程度受多种因素的影响，主要包括政治制度、社会文化、经济发展和个体因素等。
1.政治制度：政治制度对公民参与行为起着重要的引导作用。
完善的政治制度能提供公民参与的机制和平台，保障公民参与的权利。
一些国家建立了公民投票制度和议会制度，能够广泛征求公民的意见和决策。
2.社会文化：社会文化对公民参与行为有着重要影响。
社会的价值观念、信任和合作水平、社会网络等会影响公民参与的积极性和程度。
在强调个人利益和竞争的文化背景下，公民参与可能相对较少；而在强调社会责任和合作的文化背景下，公民参与可能相对较多。
3.经济发展：经济发展水平也是影响公民参与行为的重要因素之一。
经济发展水平较高的地区，公民教育水平和公民自愿参与的意愿较高。
经济发展水平较低的地区，公民参与可能受到物质条件的限制。
4.个体因素：个体的特征和经验也会影响公民参与行为。
受教育水平、收入水平、社会地位等因素会影响个体对公共事务的认知和参与意愿。
三、公民参与的效果公民参与行为对公共管理有着积极的影响，具体表现在以下几个方面：1.决策合理性：公民参与能够有效提高公共决策的合理性和科学性。
通过广泛征求公民的意见和建议，可以避免决策的片面性和盲目性，提高决策的质量和可行性。
2.民主性：公民参与能够促进民主政治的实现。
通过公民参与，政府决策的过程更加透明，政府的合法性和公信力得到提升，公众对政府的满意度也会提高。
论公共管理中公民的参与
论公共管理中公民的参与公共管理中的公民参与是指公民在政庩区决策和管理过程中的参与和影响。
在现代社会中，公共管理已经越来越重视民众的参与，因为公民参与可以增强政策的执行力度、提高政府的透明度和公信力、促进公共资源的合理配置等。
公共管理中的公民参与已经成为一种普遍的趋势，这不仅是政府的责任，也是公民的权利和义务。
公共管理中的公民参与可以体现在政策制定、执行和监督等方面。
在政策制定阶段，政府可以通过公共听证会、公民代表大会等形式邀请公民参与，征求他们的意见和建议，以便更好地衡量政策的利弊，确保政策的科学性和公正性。
在政策执行阶段，政府可以通过民意调查、社区问卷等方式了解公民的需求和意见，以便根据实际情况做出合理的决策。
在政策监督方面，政府可以通过建立独立的监督机构或者通过媒体等途径接受公民的监督和批评，以便更好地纠正错误和改进政策。
公共管理中的公民参与还可以体现在公共服务的设计与实施中。
在公共服务设计方面，政府可以利用互联网等新技术手段，建立在线意见收集平台，征求公民对于公共服务的意见和建议，以便更好地满足公民的需求。
在公共服务实施方面，政府可以鼓励和支持社会组织和志愿者参与公共服务的提供，充分发挥其作用，以便更好地解决社会问题、促进社会和谐。
公共管理中的公民参与需要政府和公民双方的共同努力。
政府应该积极主动地改变传统的政府主导模式，转变为政府与公民共同决策、共同管理的模式，建立公正、透明和便民的参与机制，提高公民参与的积极性和自愿性。
政府应该提高公众参与的效率和质量，确保公民的意见得到充分的尊重和采纳，以便增强政策的可行性和公众的认同度。
政府应该注重公民参与的宣传和教育工作，提高公民的政治素养和参与能力，以便更好地发挥公民的作用。
而在公民方面，也需要提高对于政府事务的参与意识和能力。
公民应该尊重政府的决策和管理，依法维护国家和社会的利益，不得违法乱纪。
公民应该充分了解自己的权利和义务，积极参与政府事务，行使自己的监督权和表达权，促进社会的公正和和谐。
论公共管理中公民的参与
论公共管理中公民的参与全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：公共管理是指政府或政府机构根据特定目标和需求，对社会资源和公共事务进行有效管理和协调。
在这个过程中，公民的参与和支持至关重要。
公民参与公共管理可以带来政府的透明度和公正性，促进社会和谐稳定，保障公民的权益，提高政府决策的合法性和效率。
本文将对公民参与公共管理的重要性进行论述，并分析公民参与公共管理的方式和渠道，以及推动公民参与的策略。
公民参与公共管理对于建设和谐社会十分重要。
作为社会的一员，每个人对自己的生活和社会环境都有着直接的关系。
而公共管理恰恰是促进社会和谐稳定的重要手段之一。
公民参与公共管理，可以使政府更加贴近社会，更加了解社会的真实需求和矛盾，更加公正地进行决策和管理。
公民可以通过参与政府的决策和管理过程，通过民意调查、公共听证会等方式发表自己的意见和建议，反映社会的真实情况，从而帮助政府更好地解决社会问题，推动社会的发展和进步。
公民参与公共管理可以保障公民的权益和利益。
一个社会的公共管理好坏直接影响到每个公民的利益和权益。
如果公民无法参与公共管理，政府的决策可能无法体现社会多数人的意愿，导致社会不公平和不平等现象的出现。
而公民参与公共管理可以通过提出建议、行使监督权、参与公共事务的决策等方式，保障自己的合法权益和利益，促进社会的公平和公正。
公民对于公共管理的参与，不仅是一种权利，更是一种责任和义务，是建设社会主义和谐社会的需要。
公民参与公共管理可以提高政府决策的合法性和效率。
政府决策的合法性和效率是政府的良好形象和公信力的重要体现。
公民对公共管理的参与，可以使政府的决策更加合理和科学，符合社会的实际情况，有利于决策的实施和执行。
而且，公民参与公共管理可以为政府提供更多的信息和资源，使决策更加全面和准确。
公民参与公共管理也可以增强政府的合法性，使政策更加符合社会多数人的意愿，更加有利于政府的长治久安。
要促进公民参与公共管理，建立健全的公民参与机制和平台至关重要。
公共决策中的公民参与
以获取信息为目的 ① 关键公众接触法 的公民参与技术 ② 公民发起的接触法
③ 公民调查 电访
信访、投诉
④ 新沟通技术，如电子计算机等
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以获取公民对政策的认可和接 受为目的，赋予公民一定影响
力的公民参与技术
① 公民会议 ② 咨询委员会
③ 斡旋调解
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1.申诉专员与行政中心
高
级
2.共同生产
形
12.保护公共利益的结构
公民参与的日趋增加导致新利益团体的增 长,而更广泛的公共利益却被忽视
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• 托马斯建议,公共管理者“在解决决策问题时不应把自己 只局限于一种公民参与方法上。公共管理者必须考虑具体 问题的内在性质和要求,同时也要时刻注意这些要求随问 题发展所产生的变化,在此过程中吸纳公民参与,以便能够 更大限度地提高公共管理的有效性。”
评估公民对现存公共服务状况反映的强烈程
管理者无法确定公众意见时;对问题的行动方案 选择被明确界定了;存在复杂的公众时
新技术强化了公民参与的手段
管理者希望和公民交换信息的时候
管理者希望在重大问题上与公众分享一定的决 策权力时;相关公众至少包括两个或两个以上的 组织化团体及未组织化的公众 争议陷入僵局,并且对立双方有和解意愿
2.我有充分的信息做出高质量的决策吗？
3.政策问题是否被结构化了，以致不再需要人们重新界定其 他替代方案？
4.公众对决策的接受程度是否对决策的有效执行至关重要?如 果是这样的话,管理者单独制定决策,他有相当的把握来认定 公民会接受政策吗?
5.谁是相关的公众?公众是一个有组织的团体、多个有组织的 团体、无组织的公众,还是这3种形式的混合体呢?
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谢谢大家！
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公民参与的名词解释
公民参与的名词解释在现代社会中，公民参与是指公民积极参与社会、政治和公共事务的行为。
公民参与是民主政治的核心要素之一，是实现政府与社会关系紧密联系、有效实施民主决策和促进社会公正的重要途径。
它不仅体现了公民的权利和义务，也是实现公共利益和社会共享的重要手段。
公民参与包括多种形式和层次，从个体行为到组织参与、进而扩展到集体行动。
具体而言，公民参与可以通过选举和民意调查等政治机制来表达观点和意见，可以通过参与公共政策制定和决策过程来实现权益保障，也可以通过社会组织和志愿者活动来参与社区和公共事务。
首先，公民参与是个体行为。
每个公民都拥有表达自己观点和意见的权利，在政治和社会议题上有平等的发言权。
通过选举，公民可以通过投票来选择自己认同的领导人和政策方向。
此外，民意调查也是一种重要的公民参与形式，通过参与调查，公民可以直接影响政府决策和公共政策。
其次，公民参与也体现在组织层面。
公民可以通过参与政府和非政府组织的活动来表达自己的声音和利益。
例如，公民可以成为政治党派或社会团体的成员，通过参与组织会议、活动和讨论，来推动特定议题的讨论和决策。
通过组织参与，公民可以结合自己的力量和资源，以集体行动的方式来影响政府决策和社会改革。
最后，公民参与还可以通过社区和志愿者活动来实现。
公民可以积极参与社区事务，通过与邻居合作解决共同问题，提高社区的生活质量。
此外，公民还可以自愿参与各种慈善和公益活动，为弱势群体提供帮助和支持，推动社会公正和福利改革。
公民参与对于社会和政治的发展至关重要。
它有助于增加政府决策的透明度和效力，从而提高公共政策的质量和适应性。
公民参与还有助于强化社会团结和社会资本的积累，促进社会的稳定和繁荣。
同时，公民参与也为公民提供了成长和发展的机会，增强了公民的政治意识和公共参与能力。
然而，公民参与也面临着一些挑战和障碍。
例如，信息不对称和政治权力的不均衡可能会限制公民的参与度和影响力。
此外，公民参与还需要满足公民的知情权、意识形态多样性和公平竞争的条件。
公共参与名词解释
公共参与名词解释
公共参与是指公民在政府决策和公共事务中参与的过程和方式。
公共参与的目的是为了增加公民对决策的参与度，促进政府行政效率和公共政策的公正性，并促进民主决策和社会活动的透明度和责任性。
公共参与可以包括以下几种形式：
1. 参与决策：公民可以通过参加公共听证会、座谈会、研讨会等形式，发表意见和建议，对政府的决策进行影响。
2. 信息透明：政府应该及时向公众提供有关公共事务和决策的信息，包括政策制定过程、决策结果等，以便公民能够了解和参与其中。
3. 参与监督：公民可以通过参与监督机构或组织，对政府的行政行为、公共服务等进行监督和评估，以确保政府行政的公正和质量。
4. 社区参与：政府可以通过鼓励社区组织和居民参与社区事务的方式，促进公民对本地事务的参与和决策。
5. 教育和培训：政府可以通过提供公共参与的培训和教育，增加公民对公共事务的了解和参与能力。
公共参与的核心价值在于增加公民的政治参与和民主决策的合法性，通过公共参与，政府可以更好地了解公众的需求和期望，
并将其纳入决策过程，从而提高行政效率和政策的公正性。
同时，公民对政府事务的参与也可以增强他们的公民意识和责任感，推动社会的发展和进步。
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分类
公民参与方法
8.申诉专员和行动中心
使用范围
解决公民投诉问题 存在于各级政府的公共服务提供中,地方公 共服务中最为普遍,教育和预防犯罪领域最 为典型 政府服务水平需要提高而不可能增加额外 支出的服务领域
9.共同生产 当代公民参与 的5种高级形式
10.志愿主义
11.决策中制度化的公民角色
12.保护公共利益的结构
他的主要著作为《在市民与城市之纪60年代 美国兴起了新公民参与运动
70年代以后
公民参与运动扩大到世界范围 呼吁 “强势民主”、要求“公民治理”
80年代
新公民参与运动遇到新的挑战
管理者提出 “弱势民主”
公共管理者面对环境
一方面：他们被要求应该不断地推进公民 在政府公共事务的管理中的参与
保证公民参与的长期成效
公民参与的日趋增加导致新利益团体的增 长,而更广泛的公共利益却被忽视
• 托马斯建议,公共管理者“在解决决策问题时不应把自己 只局限于一种公民参与方法上。公共管理者必须考虑具体 问题的内在性质和要求,同时也要时刻注意这些要求随问 题发展所产生的变化,在此过程中吸纳公民参与,以便能够 更大限度地提高公共管理的有效性。”
二、公民参与的有效决策模型
托马斯试图建立起一个新的有关公民参与的理论,这个 理论 “将来自公民参与的现实性的平衡观点与如何使 公民参与实践随环境状况变化而变化的随机性观点结合 起来,能够形成一种对公共管理者更有实践操作价值的 理论。” 托马斯指出了界定公民参与适宜度的两项指标:政策质 量要求和政策可接受性要求。 如何选择有效的决策方式吸纳不同程度的公民参与,托 马斯构建了公民参与的有效决策模型。在这个模型中, 公共管理者可以在5种决策参与途径中进行选择
决策参与途径
① 自主式管理决策 ② 改良的自主管理决策
③ 分散式的公众协商
④ 整体式的公众协商 ⑤ 公共决策
选择决策途径前的七个问题
1.在任何决策中，管理者都明确决策的质量要求是什么吗？
2.我有充分的信息做出高质量的决策吗？ 3.政策问题是否被结构化了，以致不再需要人们重新界定其 他替代方案？ 4.公众对决策的接受程度是否对决策的有效执行至关重要?如 果是这样的话,管理者单独制定决策,他有相当的把握来认定 公民会接受政策吗? 5.谁是相关的公众?公众是一个有组织的团体、多个有组织的 团体、无组织的公众,还是这3种形式的混合体呢? 6.在解决决策问题时,相关的公众能分享公共管理机构欲达成 的决策目标吗? 7.在选择优先解决问题的方案时,公众内部可能会产生争议吗?
另一方面：他们又没有一个明确的参照标 准，说明政府应该在什么时候以及怎样的 方式让公民更多地参与公共事务管理 官员只被告知，他们必须实现公民参与的 目标要求，但同时，这又不能损害政府组 织的管理效益和效率
发现问题：公共管理者选择在什么时候，在多大频率上，以什么 方式，以及在多大程度上接纳公民参与？ 托马斯的研究视角：公共决策过程中公民参与的基本途径 研究范围： 1.在理论层次上探讨如何使当今公民参与运动契合并适应于公共 管理理论 2.在实践层面上探索运用什么样的有效途径,才能促进公民参与 政府公共决策和管理的过程。
谢谢大家！
有效决策模型示意图
三、公民参与的技术
确定了公民参与的模型和程度之后,就要选择相关 的参与技术以实现公民参与。托马斯对过去公民参 与的实践中存在的技术和方法进行了分类:
1、以获取信息为目的的公民参与;
2、在互动中,以获取公民对政策的认可和接受为目 的,赋予公民一定的影响权力; 3、在两者的基础上,托马斯又考察了当代公民参与 的高级形式。
以获取信息为目的 ① 关键公众接触法 的公民参与技术 ② 公民发起的接触法 ③ 公民调查
电访
信访、投诉
④ 新沟通技术，如电子计算机等
以获取公民对政策的认可和接 受为目的，赋予公民一定影响 力的公民参与技术
① 公民会议 ② 咨询委员会 ③ 斡旋调解
1.申诉专员与行政中心
高 级 形 式 的 公 民 参 与
公共决策中的公民参与
——约翰•克莱顿•托马斯[美] 孙柏瑛 译
约翰·克莱顿·托马斯 (John Clayton Thomas)
美国佐治亚州立大学公共行政与城市管理研究学院
的教授、院长。托马斯在公共行政和城市公共事务 管理方面主持过多项研究课题，他主要关注公民
如何与政府建立联系以及如何推进公民与政 府间合作关系的发展问题，致力于公民参与 的研究。
2.共同生产
3.志愿主义
4.决策中制度化的公民角色
5.保护公共利益的结构
分类
公民参与方法 1.关键公众接触法
2.公民发起的接触法
使用范围 常用于信息收集,为其他方法提供有益补充
评估公民对现存公共服务状况反映的强烈程
管理者无法确定公众意见时;对问题的行动方案 选择被明确界定了;存在复杂的公众时
以获取信息为目的的 公民参与
3.公民调查 4.新沟通技术
5.公民会议
新技术强化了公民参与的手段
管理者希望和公民交换信息的时候
以增进政策接受性为 目的的公民参与
6.咨询委员会 7.斡旋调解
管理者希望在重大问题上与公众分享一定的决 策权力时;相关公众至少包括两个或两个以上的 组织化团体及未组织化的公众
争议陷入僵局,并且对立双方有和解意愿